在集团公司首届职工代表大会预备会议上的讲话
各位代表、同志们：
经过认真筹备，集团公司首届职工代表大会暨首届工会会员代表大会即将开幕了。大会预备会议严格按照程序，报告了代表资格审查情况，通过了大会主席团、秘书长人选名单，确定了大会议程和内容。为进一步动员与会代表统一思想，提高认识，明确任务，切实履行好民主管理、民主监督和参政议政权利，集中精力把大会开好，下面，我代表集团公司党委讲两个方面的意见：
一、明确职代会的地位作用，切实行使好“五项职权”
《中华人民共和国全民所有制工业企业法》《全民所有制工业企业职工代表大会条例》都明确规定，职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。这不但表明了职工代表大会的性质，而且对职工代表大会给了法律上的定位，每一个企业都必须严格执行，认真落实。大家知道，我们党在正式成立之前，党的早期组织就开始领导建立工会组织和指导开展工会工作，使中国产业工会在波澜壮阔的历史潮流中不断发展壮大，以各种形式承担起了团结教育工人、加强阶级互助、参与中国革命、建设伟大祖国、管理企业事务、维护职工权益的历史重任，并逐步建立和完善了职工代表大会制度，在不同时期都发挥和正在发挥着重要作用，作为职代会日常工作机构的工会自身建设也在这一历史进程中不断得到加强。进入新世纪，我国工会立法进一步完善，工会工作步入了新的阶段，走出了中国特色社会主义工会发展道路。要进一步明确工会工作与全局工作的关系，指出工会工作要融入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会之中，明确把“组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督”规定为企业工会的10项基本任务之一。淄博矿区工会同样有着光荣的历史。从1922年王尽美等领导建立山东矿业工会淄博部那时起，淄博矿区工会就伴随着党所领导的事业不断向前发展，并于1953年3月召开了淄博矿区工会第一届会员代表大会；同年，所属矿、厂普遍建立了职工代表会议制度；1984年2月，召开淄博矿务局第一届职工代表大会，在局级层面建立了职工代表大会制度；2003年3月召开的淄矿集团公司第一届职工代表大会，标志着淄博矿区工会和职工代表大会的发展进入了一个新的历史时期。回顾中国工会和职工代表大会制度的成长、发展历程，我们得出这样一个结论：职工代表大会制度，是中国工业产业和工人阶级队伍发展壮大、不断实现自身利益的必然结果，是中国革命所取得的重要成果；职工代表大会制度，是我国政权的重要基石，大会只有接受党在思想政治上的领导，才能不断发展自己、完善自己、壮大自己；职工代表大会制度，在促进企业民主管理、改革发展、维护职工群众合法权益、构建和谐劳动关系等各个方面，都发挥着不可替代的作用，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的重要载体；特别在发展社会主义市场经济和经济全球化的时代背景下，坚持职工代表大会制度，既是建立和完善现代企业制度的重要组成部分，也是坚持社会主义方向和党的基本路线的一个重要标志。
各位代表、同志们，我们党对发展职工代表大会制度、加强基层民主政治建设给予了高度重视。要“扩大基层民主”，完善“企事业单位的民主管理制度”，坚持和完善“厂务公开”制度，“保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利”。我们一定要深刻认识到，只有认真执行和落实好职工代表大会制度，才能切实增强职工群众参与企业各项事务的责任感和主动性、积极性与创造性，使职工群众在实际上而不是在形式上享有管理企业的权力、成为企业的主人；才能有利于加强和改善党对企业的思想政治领导，保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实，有效地密切党和群众的血肉联系；也才能使基于“厂长（经理）负责制”所建立起的厂长集中统一指挥权，得到职工群众的拥护、具有充分的群众基础。同时，职工代表大会只有在法律规定的框架内切实行使好“五项职权”，才能充分发挥作用、保持活力、得到发展。
第一，要行使好“审议建议权”。定期听取厂长（经理）的工作报告，审议企业的经营方针、长远和年度规划，重大技术改造和技术引进计划，职工培训计划、账务预决算、自有资金分配和使用方案，提出意见和建议，并就上述方案的实施作出决议；
第二，要行使好“审议通过权”。审议通过厂长（经理）提出的企业的经济责任制方案、工资调整计划、奖金分配方案、劳动保护措施方案、奖惩办法及其他重要的规章制度；
第三，要行使好“审议决定权”。审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；
第四，要行使好“评议、监督和奖惩建议权”。主要是评议、监督企业各级领导干部，并提出奖惩和任免的建议。对工作卓有成绩的干部，可以建议给予奖励，包括晋级、提职。对不称职的干部，可以建议免职或降职。对工作不负责任或者以权谋私，造成严重后果的干部，可以建议给予处分，直至撤职；
第五，要行使好“推荐或选举权”。就是在主管机关任命或者免除企业行政领导人员的职务时，必须充分考虑职工代表大会的意见。职工代表大会根据主管机关的部署，可以民主推荐厂长人选，也可以民主选举厂长，报主管机关审批。
总之，我国职工代表大会的职权函盖了企业民主管理的方方面面，行使好各项职权是职工代表大会的神圣使命。集团公司各位职工代表要从企业实际出发，提高对行使“五项职权”重要意义的认识，切实增强使命感和责任感，以自身作用的充分发挥确保职工代表大会各项职权落到实处，体现职工代表大会的重要地位和作用。
二、集中智慧和力量，确保本次大会取得圆满成功
集团公司第一届职工代表大会成立以来，在党委的领导下，继承和发扬优良传统，集中和反映广大职工的意愿，全面行使职权，出色完成了法律赋予的神圣使命。第一、二、三、四次大会审议通过的一系列文件和形成的各项决议、决定，涉及企业改革发展、生产经营、安全生产和职业卫生、职工生活福利、现代企业制度建设等诸多事项，有力地保证了企业决策的正确性，推动了企业改革发展的顺利进行和生产经营工作的持续健康发展，促进了企业领导班子的建设，维护了职工群众的合法权益。
几年来，集团公司上下紧紧围绕大会确定的各项目标任务，认真贯彻落实上级党委系列安排部署，团结一心、艰苦奋斗，自强不息、创新进取，经受住了各种挑战和困难的考验，保证了计划目标和第三次创业第一阶段目标的圆满完成，实现第三次创业第二阶段目标的良好开局。这期间，集团公司各位职工代表，肩负重任、履职尽责，宣传群众、教育群众，团结带领职工群众努力工作，在加强同职工群众的联系中广泛收集各方面的意见建议，认真研究和发表提案，为历次大会的胜利召开和大会精神得到贯彻落实做出了显著贡献。实践证明，职工代表大会是实现企业科学决策、民主管理的基本途径，广大职工代表有智慧、有素质、有能力集中和反映职工群众的意愿，只要我们密切联系群众、紧紧依靠群众，就会不断把企业改革发展和其它各项事业推向前进。借此机会，对你们并通过你们，向
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