统战部长在主题教育中的党课材料
同志们：
回顾百年奋斗历程，我们党每逢重大历史关头，都用党的创新理论统一全党思想，每次党内集中教育都以思想教育、理论武装打头，从而使全党思想上更加统一、政治上更加成熟、事业上不断发展壮大。当前，党中央决定在全党深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，时机关键、意义重大、影响深远。***总书记在主题教育工作会议上的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，为我们开展好主题教育提供了根本遵循。
现在我结合统战工作与大家分享我的体会。提起统一战线，坊间曾流传“六自真言”：统战部门——自由自在，统战工作——自娱自乐，统战干部——自生自灭。一些人认为统战部是二线部门、统战工作是二线工作。包括在工作、生活中我接触到的一些同志，甚至是党内担任一定职务的领导情况看，他们对统一战线的性质、职能、作用，特别是新时代统一战线的本质、特点等还存在一些模糊认识。
下面我们通过一个小视频了解一下统战部究竟是干什么的：
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同志们，***总书记在党的十九大报告中指出：统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，并把发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。
十八大以来，统一战线不断创新发展、巩固壮大，在中国特色社会主义事业中发挥了重要的法宝作用。今天，我们主要从四个方面共同学习统一战线知识：一是统一战线基本理论；二是中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》；三是***新时代统一战线思想；四是如何开展新时代统一战线工作。
下面我们分别做一阐述。
一、统一战线基本理论知识
（一）统战基本知识
1、统一战线是党的一大法宝
“法宝”这个名称，最早来自于1939年毛泽东同志的一个象形的比喻。当时毛主席在欢送一批即将从延安奔赴抗日前线的青年时说：“当年姜子牙下昆仑山，元始天尊赠了他杏黄旗、四不象、打神鞭三样法宝。现在你们要出发上前线，我也赠你们三样法宝，这就是统一战线、武装斗争、党的建设。”同年他在《〈共产党人〉发刊词》中正式提出了三大法宝的著名论断。因此说统一战线是我们党的一大法宝。
对统一战线的法宝作用，党的历代领导核心也都有过精辟论述：
毛主席说，统一战线、武装斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的“三大法宝”。
邓小平说，在社会主义现代化建设的新时期，统一战线仍然是一个“重要法宝”，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。
江泽民说，在新世纪，统一战线作为党的一个“重要法宝”，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。
胡锦涛说，统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的“重要法宝”，也是中国共产党执政兴国的重要法宝。
***总说“要想走得快，就一个人走；要想走得远，就一群人走。广交深交党外朋友是统战工作的重要方法，靠的是深入细致，尤其需要时间，就像功夫菜、佛跳墙，此中味道真的要年深岁久才能体会深透”。
毛主席说统战工作就是最大的工作，我十分赞同。我党在新中国成立前后对统战工作都十分重视，不仅统战了八个民主党派，还统战了国父孙中山的妻子宋庆龄，清朝末代皇帝溥仪，中华民国代总统李宗仁，以及西藏班禅等党外人士。这些势力在当时都有颠覆政权的影响力，因此可以说是统一战线保证了国家的稳定和平、长治久安。毛主席从49年到76年一直担任国家政协主席或名誉主席一职，由此也可见我党对统战工作的重视。
统一战线的重要法宝地位不容动摇，这个“法宝”将在新时代里激发出更多的能量，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为实现“中国梦”贡献力量。
2、统一战线的涵义
既然统一战线这一法宝有着这么重要的地位和作用，那么到底什么是统一战线呢？这就是我今天要给大家讲的第二个问题。
延安时期，毛泽东同志曾问一位高级领导干部什么是军事，这位领导同志把军事书籍的有关论述和自己的见解讲了一通，毛主席说：所谓军事，就是打得赢就打，打不赢就走！毛泽东又问什么是政治，这位领导同志引经据典地大谈特谈了自己的看法，毛主席听后摇着头说：所谓政治，就是把我们的朋友搞得多多的，把我们的敌人搞得少少的。毛主席的话，非常鲜明地阐述了统一战线的本质。
统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量，包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等，在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简而言之，统一战线就是一定社会政治力量的联合。
通俗地讲，统一战线是一种方法，一种手段，一种谋略。它更多地表现为一种政治现象，一种政治策略和谋略思想。它是人类政治智慧的结晶，也是人类政治文明的重要成果。
综观五千年中华文明史，运用统战谋略克敌制胜的事例举不胜举。早在春秋时期，孙子就将统战谋略上升到理论高度，提出“不战而屈人之兵，善之善者也”。战国时期，六国用“合纵”谋略抗击强秦，秦国则针锋相对地采取“连横”谋略“远交近攻、各个击破”，最后一统天下，建立秦朝。三国时期，诸葛亮“东联孙权，北拒曹操，西和诸戎，南抚夷越”协助刘备三分天下有其一。清朝康熙皇帝修建避暑山庄和外八庙，其目的也是团结各少数民族，搞统一战线，以巩固大清帝国的统治，正可谓“修起一座庙，胜过十万兵”。在世界史上利用统战谋略的例子也比比皆是。法国资产阶级革命的胜利，就是法国资产阶级联合农民、工人和城市平民的结果。二战期间，中苏美联合一切爱好和平的力量建立“国际反法西斯统一战线”，最终战胜了德意日法西斯“轴心国”集团。当今活跃在国际政治舞台上的“欧盟”“东盟”“阿拉伯国家联盟”“非盟”等等，都是不同国家之间为了一定的目的而结成的联盟。
由以上介绍可以看出，统一战线的本质就是团结和联合。这种联合，从其主体来看有国家间的联合，民族之间的联合，阶级、阶层之间的联合，党派、团体、组织之间的联合等。从联合内容来看，有军事上的联合，有政治上的联合，有经济上的联合，有文化上的联合等。从联合的力量上看，有强强联合、弱弱联合、强弱联合等。从联合的时间来看，有长期的联合，有短期的联合。这种团结联合的功能，表现为争取人心向背、改变力量对比，取得力量上的比较优势或相对优势。
3、统一战线的基本职能
统一战线的基本职能用周恩来总理的话来讲，就是四句话16个字，即了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事。
中央统战工作会议上，***总书记还把统战部的基本职能从“16字”拓展为“24字”，成为“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”！***指出，党对统一战线的领导是政治领导不是包办代办民主党派内部事务，是党委领导不是部门领导，是集体领导不是个人领导。
统战部到底有哪些职能？按中央统战工作会议的说法，就是“四个机构”“五个之家”“六句话”，即统战部作为党委主管统战工作的职能部门，是党委统战工作的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，统战部建设是党外人士的“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。担负着了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识，加强团结等重要职能。
4、统一战线的工作和对象
统一战线工作的范围很广，我们通过一段视频来了解一下：
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统战工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。但要想成为统战对象却不太容易。具体说就是12类人：1、民主党派成员；2、无党派人士；3、党外知识分子；4、少数民族人士；5、宗教界人士；6、非公有制经济人士；7、新的社会阶层人士；8、出国和归国留学人员；9、香港同胞、澳门同胞；10、台湾同胞及其在大陆的亲属；11、华侨、归侨及侨眷；12、其他需要联系和团结的人员。
关于新的社会阶层人士，我们再看一个视频：
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5、统战工作的重点是党外代表人士
党外代表人士是指：中国共产党以外的各民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、非公有制经济人士等新的社会阶层以及港澳台同胞和海外侨胞中具有较大社会影响和一定代表性的人士，而不是指普通的党外群众。所以通常说统战部是党外人士之家。
6、我国现有的八个民主党派
看一个视频：
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中国国民党革命委员会（简称民革）
中国民主同盟（简称民盟）
中国民主建国会（简称民建）
中国民主促进会（简称民进）
中国农工民主党（简称农工党）
中国致公党
九三学社
台湾民主自治同盟（简称台盟）。
7、统一战线的主题、根本任务和基本任务
统一战线的主题大团结、大联合。
统一战线的根本任务：是凝聚人心、汇聚力量。
统一战线的基本任务：为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和社会和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。
8、统一战线的基本要求和特征
统一战线的基本要求：高举爱国主义、社会主义两面旗帜。
统一战线的特征：具有空前的广泛性、具有巨大的包容性、具有鲜明的多样性、具有显著的社会性。
9、统一战线与人民政协的联系与区别
统一战线与人民政协有着十分密切的联系，既有许多共同点，也有许多不同之处。
从统一战线和人民政协的机构性质看，统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
从统一战线和人民政协的职能看，统战部的基本职能是了解情况、掌握政策、调整关系、安排人事，人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。因此说，统战部门是做征兵工作的，政协是带兵打仗的。
从统一战线的工作范围和人民政协的组织构成看，统一战线的工作范围主要包括各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、民族、宗教界人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷等12个方面，具有空前的广泛性。人民政协在组织构成上囊括了统一战线各方面的代表人物，具有广泛的代表性，不少政协委员特别是非中共政协委员既是人民政协的主体，也是统一战线的成员。
从统一战线和人民政协的特点看，两者都具有争取人心、凝聚力量的根本任务，求同存异、体谅包容的显著特点，人才荟萃、智力密集的突出优势，发扬民主、集思广益的重要作用，协调关系、化解矛盾的特殊功能。
从推进社会主义民主政治建设看，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，一个重要方面就是要坚持和完善这一基本制度，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的贯彻落实是统一战线和人民政协的共同责任。巩固和壮大统一战线必须大力加强人民政协工作，进一步完善和规范人民政协的政治协商，积极推进政协的民主监督，充分发挥政协的参政议政作用。
从统一战线和人民政协的主题看，大团结大联合是统一战线的永恒主题，团结和民主是人民政协的两大主题。
二、中央统战工作会议召开和《条例》的颁布实施
2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。这也是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规。
2015年9月22日，中共中央印发了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，自2015年5月18日起正式施行。
看一个视频：
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《条例》共分总则、组织领导与职责、民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统一战线工作、港澳台海外统一战线工作、党外代表人士队伍建设、附则等10章46条，明确了统一战线服务“四个全面”战略布局的方向原则，规定了各领域统战工作的方针政策。
《中国共产党统一战线工作条例（试行）》解读
中共中央正式颁发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。这是关于统一战线工作的第一部党内法规，全面贯彻党的十八大以来以***同志为核心的党中央关于统一战线的新思想新要求，明确了一系列重要理论观点和政策规定。
亮点一：完善丰富了统一战线基础理论
《条例》对统一战线性质作了新发展，对地位作用作了新概括，对指导思想和主要任务、范围和对象作了新完善，强调要坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。
《条例》强调，统一战线“是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”，将我们党对统一战线地位作用的认识提升到新的高度，充分体现了以***同志为核心的党中央对统一战线的高度重视。
不同历史时期统一战线面临的形势任务不同，工作范围和对象也必然会作出相应调整。《条例》将“私营企业、外资企业的管理人员和技术人员”“中介组织从业人员”“自由职业人员”合并为“新的社会阶层人士”，还包括“新媒体从业人员”及今后可能出现的新群体。
统一战线是一致性和多样性的统一体，而一致性和多样性是不断变化的，贯穿统一战线各个历史时期。《条例》把正确处理一致性和多样性关系明确为统战工作方针，体现了统一战线的发展规律。
〔点评〕统一战线理论的每一次发展，都极大推动了统一战线实践的发展。《条例》对统一战线理论的发展，为统一战线沿着正确方向发展提供了遵循，对于广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量具有重要意义。
亮点二：发展完善了民主党派和无党派人士工作的理论政策
《条例》将民主党派职能完善为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，并对支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等作了进一步规范。同时，将无党派人士定义完善为“没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子”。
1989年中央14号文件、2005年中央5号文件都对发挥民主党派在政治协商中的作用作出了具体规定，2015年中央3号文件进一步强调，“加强中国共产党同民主党派的政治协商”。长期以来中共中央总书记都亲自主持召开协商会议，就一些重大问题听取民主党派和无党派人士意见和建议。
〔点评〕中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。《条例》对民主党派和无党派人士职能和作用的规范，为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用确定了制度保障，有利于提高其参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的成效和水平。
亮点三：明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策
《条例》作为统一战线工作的总规范，明确了民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作的基本要求、方针政策、主要任务、体制机制和方式方法等。
进入新世纪以来，中共中央先后就多党合作、人民政协、民族、宗教、非公有制经济人士、党外代表人士队伍建设等，出台了10多部专项文件，有力推进了各领域统战工作。当前，发挥民主党派和无党派人士作用，做好民族、宗教工作，团结引导非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，争取港澳台海外人心工作，要求越来越高，任务日益繁重。
〔点评〕统一战线工作点多线长面广，涉及不同领域，涵盖不同群体，这是统一战线最鲜明的特色。《条例》对统一战线各领域工作的要求，既有刚性规定，也有一些原则性要求，使统战工作有章可循、有规可依。
亮点四：明确了党外代表人士队伍建设的政策举措
《条例》用了一章的篇幅，对党外代表人士队伍培养、使用、管理作了明确规定。
看一个视频：
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党外代表人士队伍建设在统一战线工作中具有基础性、战略性地位。2012年，党中央专门出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，有力推动了这方面工作。从这些年的实际情况来看，还存在着党外代表人士培养力度不够、使用缺少台阶、管理尚未到位等问题。
〔点评〕《条例》把握新形势下党外代表人士特点和成长规律，积极回应和解决制约党外代表人士队伍建设的重点难点问题，必将有力推进新形势下党外代表人士队伍建设。
亮点五：深化了加强党对统战工作领导的职责要求
《条例》第一次对各级党委（党组）做好统战工作的职责作出全面规定，明确党委（党组）主要负责人是统战工作的第一责任人，党委（党组）领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。
统一战线工作是全党的工作。近年来，各级党委按照中央要求，普遍建立了由党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制机制，建立了党委负责同志联系党外人士制度，对统战工作给予有力领导。
〔点评〕《条例》从党内法规的角度，明确了各级党委（党组）开展统战工作的主要职责，必将巩固发展全党重视统一战线、全党做统战工作的良好局面。
亮点六：规范了统战部门履行职责、发挥作用的要求
统战部是党委主管统战工作的职能部门。《条例》
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