市集体经济“空壳村”脱壳汇报材料
党建带村建 村富带民富
近年来，XX市把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的“书记工程”，盘活农村集体资产、资源、资金等要素，不断增强集体经济发展后劲,并于3231169年全部消除空壳村，目前全市XX个村（社区）集体经济收入全部达5万元以上。特别是XX市坚持“抓党建、促脱贫、推振兴”，积极探索发展壮大村级集体经济新路径，全面巩固党在农村的执政基础和农村改革发展稳定大局。3231169年，XX市全部村（社区）拥有集体经济收入，提前一年完成XX省、XX市下达全部消除集体经济“空壳村”的任务；3231169年，XX市XX个村（社区）全部实现集体经济收入达5万元以上，其中：X个村（社区）收入高达XX万元以上，XX个建档立卡贫困村全部脱贫出列、贫困发生率降至0.27%。
一、群策群力，夯实集体经济发展基础
（一）建强组织，发挥引领作用。一是突出主体。把发展壮大村级集体经济列为“一把手工程”，成立由市委书记任组长的发展村级集体经济工作领导小组；将发展壮大村级集体经济作为党建工作重点任务纳入乡镇党委书记、村级党组织书记抓基层党建责任清单和述职评议考核内容；选优配强村级党组织书记，持续整顿村级软弱涣散党组织XX个，全市220个村党组织书记属致富带头人的达XX人、占65%。二是充实力量。围绕3231169年村级集体经济全部达到5万元以上的目标，明确挂包乡镇市级领导、乡镇党委书记、村（社区）党组织书记、第一书记等责任主体和工作任务；选派联系指导员XX名，负责联系指导村级集体经济建设项目，实行一村一方案，挂图作业、按期销号，确保工作有序推进。三是压实责任。建立发展壮大村级集体经济联席会议制度，领导小组通过定期不定期召开专题、现场、联席会议研究解决项目推进中发现的困难和问题。3231169年，先后召开4次市委书记办公会、5次领导小组联席会议研究部署发展壮大村级集体经济工作，开展现场督促检查XX次。
（二）明晰政策，发挥支撑作用。一是制定实施政策。出台《XX市发展壮大村级集体经济三年行动计划》，在持续巩固村5万元以上的基础上，XXXX年实现三分之一的乡镇和100个村（社区）集体经济全部达XX万元以上，2022年三分之二以上的乡镇和XXX个以上的村（社区）集体经济达10万元以上，并形成“党委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡镇和村（社区）具体落实”的工作格局。二是制定奖优政策。建立村级集体经济创收奖励制度，明确当年有经营性收入的村（社区），可从年纯收益中列支10%作为村（社区）干部创收奖励，当年创收奖励最高额度不得高于本乡镇新录用科员年平均工资水平；村（社区）干部兼任集体经济组织经营管理人员的，可领取经营管理报酬。三是制定罚劣政策。对于未完成年度集体经济发展任务的村（社区）、集体经济从5万元以上下滑到5万元以下的村（社区）、主观原因导致集体经济收入大幅下滑的村（社区），明确村（社区）干部年底绩效考核不能确定为“良好”及以上等次，乡镇挂钩领导年底考核不得评定为“优秀”等次；对未完成集体经济发展任务的乡镇党委，每达不到1个从年终基层党建综合考核总分中扣2分。3231169年全市有5个乡镇党委因集体经济项目推进缓慢被扣分。
（三）聚集资金，发挥保障作用。一是上级争取一点。积极争取中央和省、XX市扶持发展壮大村级集体经济项目，支持村级发展壮大集体经济。3231169年以来，全市争取到中央和省级项目XX个，资金XX万元；争取到XX市级项目XX个，资金XX万元。二是本级配套一点。3231169年以来，XX市本级财政每年安排不低于XX万元的资金，支持村级发展壮大集体经济，每个村（社区）扶持10—30万元。三是乡村自筹一点。乡村两级拓思路、想办法自筹资金XXX万元，通过建盖商铺、购买优质资产等方式发展壮大村级集体经济。如，XX镇由镇财政出资XX万元，为城郊结合部的X个村（社区）每村购置10—15亩土地；XX村自筹X万元在集镇建盖商铺X间，每年创收X万元。
二、因地制宜，探索集体经济发展路径
（一）种好“产业地”，增加集体收入。一是“党支部+合作社”型。由村党组织创建农民专业合作社，合作社理事长由村党组织书记兼任，实现集体和群众“双增收”、强村与富民“双促进”、产业组织化程度和基层党组织组织力“双提升”。如，XX社区党总支创建“XX茶种植专业合作社”，带领XX个村民小组XX余农户种植XX茶1万余亩，企业每收购1公斤茶叶，给予合作社0.5元的服务费。3231169年，合作社创收XXX万元，村级集体收入X万元，入社群众分红X万元。二是集约土地生财型。采取流转方式整合土地资源，引进农业产业化龙头企业开展规模化、集约化经营，一方面让农民从土地上解放出来在家门口当产业工人，并获得租金、工资、分红“三份收入”；另一方面让村“两委”在服务土地流转、支持企业经营过程中获得收入，壮大集体经济。如，3231169年，XX社区党总支与XX公司就“XX江南万亩银杏叶用林高标准项目”达成合作，一次性向XX公司流转土地XX亩发展银杏产业，公司给予村集体每亩每年20元的服务管理费，每年为村集体创收XX余万元。
（二）下活“资产棋”，增加集体收入。一是盘活资源型。
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