县委向市委巡察组关于组织人事工作专题情况报告
X委第X巡视组：
根据X委巡视“回头看”的要求，现将X组织人事工作情况汇报如下：
一、主要工作情况
近年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及***总书记考察X重要讲话精神，全面落实新时代党的组织路线，加强党的全面领导，健全组织体系、建强干部队伍、夯实基层基础、强化人才引育、加强自身建设。特别是我们把巡视整改作为改进工作的重要契机，抓整改、查漏洞、补短板、强弱项，扎实抓好X委第X巡视组巡视X反馈意见整改落实，涉及的X整改任务已全部整改完毕，有力推动全X组织人事工作取得新进展。
（一）换届选举有序推进。2021年是X、X、乡党组织和村（社区）“两委”换届年，X委高度重视，成立换届工作领导小组，组建工作专班，制定工作方案，召开全X村（社区）“两委”换届工作和X、X、乡党委换届工作会议，建立X委领导挂钩指导换届工作、X级班子成员包乡镇制度，X委常委会X次研究换届工作。X委书记切实履行第一责任人职责，带头调研指导，给X个X（X、区）委书记致信，与有关干部谈心谈话，牢牢把换届工作抓在手上。X委组织部坚决扛起直接责任，认真贯彻落实中央、X委换届工作精神，制定下发政策文件，细化工作流程，开展换届业务培训和工作调度X次。严肃换届纪律，与X纪委制定下发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》等文件，签订《严格遵守“十严禁”换届纪律承诺书》X份，X、X、乡各级开展谈心谈话X人次，组建X级X个换届风气巡回督查组，开展X轮督查。村（社区）“两委”换届于X月X日全面完成，全X个村（社区）有X个村（社区）实现“一肩挑”，占X％，比上届提升X％。新一届村（社区）党组织书记平均年龄X岁，比上届下降X岁；大学专科及以上学历X人，占X％，比上届提高X％。乡镇党委换届于X月X日全面完成，实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的目标。
（二）领导班子和干部队伍建设全面加强。我们认真贯彻新时代党的组织路线，坚决贯彻落实好干部标准，加强X管领导班子和干部队伍建设，制定出台领导班子建设规划纲要实施意见、关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见等，牢固树立正确选人用人导向，大力选拔忠诚干净担当的干部，先后提拔使用脱贫攻坚、疫情防控实绩突出的处级干部X名，提拔使用X名X岁左右的副处级年轻干部、X名X岁左右的正处级年轻干部，分别占提拔相应职务层次干部数的X％、X％。从高等院校、银行系统、X直单位等提拔交流X名干部到X任职。选派X名优秀年轻干部到国家部委、X直机关和基层一线挂职锻炼。严格干部日常管理监督，对X管干部开展提醒谈话X人次、函询X人次、诫勉X人次，清理整治违规经商办企业干部X人，出台在X委常规巡察期间开展选人用人专项检查暂行办法。严格贯彻实施公务员法，有序推进公务员职务与职级并行制度实施，统筹抓好公务员培训、考核等工作，公务员工作整体效能不断提升。
（三）基层党建工作质量不断提升。我们把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记考察X重要讲话精神作为一项重要任务，举办党的十九大精神和十九届四中、五中全会精神专题研讨班等X期次，培训党员、干部X万人次。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“万名党员进党校·善洲故里先锋行”等，完成X万人次党员培训。连续实施基层党建“巩固深化年”“创新提质年”，研究制定基层党建重点项目清单、X委常委和党委（党组）书记责任清单，全面完成党支部规范化建设，持续推进软弱涣散基层党组织整顿，统筹推进机关、“两新”组织等各领域党建工作，在易地扶贫搬迁安置点建立党组织X个，评选出“十强支部”X个、“十佳支书”X名。
（四）人才工作取得新进展。制定《关于进一步加强新时代党管人才工作的实施意见》等文件，开展X期人才论坛，累计培训基层人才X万人次，柔性引进X名医疗卫生、城X建设、工业经济等人才，引博实现“零”的突破，成立X系统首个博士科技创新工作站暨产学研合作基地，X人力资源服务产业园建成投入使用。
（五）组织系统自身建设得到加强。坚持政治建部、服务立部、实干兴部、依规治部、文化强部，深刻汲取X严重违纪违法案教训，在全X组织系统深入开展“树立正气·提振士气”专题讨论，以案为戒，以案促改，切实加强自身建设，努力消除X严重违纪违法案给全X组织系统带来的不良影响。
二、存在的突出问题和原因剖析
对标党中央和X委全面从严治党的要求，虽然我们的工作取得了一些成效，但在贯彻落实新时代党的组织路线方面还有一些不容忽视的问题。主要表现在以下八个方面。
（一）换届选举工作责任压得不实，换届纪律落细落小不够，换届后村（社区）干部培训质量不高。一是X委履行主体责任有差距。X委对换届工作研究指导不够、抓得还不紧，统筹换届工作与经济社会发展还不到位，对X（X、区）党委主体责任还压得不实。X委换届工作领导小组对X级、X（X、区）、乡镇换届统筹不够，换届工作与加强班子建设、改进干部作风深度融合不够；X委主要领导调整后，对换届工作研究过问、督促检查不多；X（X、区）党委严格按照换届的“四个阶段”“13个环节”科学统筹、超前谋划、及时部署还有差距。二是组织部门落实直接责任有差距。X、X（X、区）两级组织部门在换届工作中统筹谋划、政策业务培训、督促检查指导、解决基层反映问题方面还有差距，有的基层干部没有学懂弄通换届政策，说明我们组织实施、业务培训、深入指导不够。比如，X级换届工作指导对换届纪律风险隐患和应对预案等分析研判不透彻，存在浮于表面、不深不细的情况；乡、村两级换届完成后，及时教育引导新一届领导班子加强自身建设、发挥整体功能，为奋力开启全面建设社会主义现代化新征程和实施“十四五”规划开好局、起好步积极履职、主动作为还不到位。三是严格执行换届政策质量不高。从已经完成的乡镇、村（社区）“两委”换届情况看，新班子的年龄、学历、经历、“五方面人员”等结构均达到了X委换届政策要求，但班子的整体功能还没有达到1＋1》2的效果，还存在结构优、功能弱的问题，说明我们在配班子时过多注重个体、忽视整体，注重结构、忽视功能，真正实现选优配强班子还有提升空间。四是换届纪律落细落小不够。一方面，对换届纪律开会部署要求多，逐一谈心谈话提醒少，有针对性要求少，对换届风气监督与换届工作“同谋划、同部署、同落实”有差距。比如，督导组发现，隆阳区瓦窑镇研究换届工作时，没有同步研究严肃换届风气和加强换届纪律监督方面的工作。另一方面，持续广泛宣传换届政策和换届纪律力度不够。比如，部分乡镇对换届纪律宣传存在“一阵风”现象，少数干部对“十严禁”内容不够熟悉，部分群众对“五不准、十不宜”理解不够透彻。五是换届后村（社区）新任职人员培训质量还不高。这些问题，反映出X委和我们组织部门对换届工作和严肃换届纪律存在盲目乐观、松劲懈怠等思想，压力传导不到位，应对不及时，工作落实不见底。
（二）围绕事业发展需要选干部、配班子、带队伍，推动全X各级领导班子和干部队伍建设与时代要求相适应、与事业发展相匹配、与群众期盼相契合还有差距。一是选人用人视野不宽，围绕事业发展需要选人有差距。X委在深入学习贯彻新时代党的组织路线上还不到位，选人用人风气不够纯正，选人用人视野不宽，从企事业单位选拔人才偏少。比如，2018年以来，全X从国有企事业单位交流到党政机关任职的X管干部仅有11人。同时，在选人用人中过多从岗位补缺的需要选干部，从全X经济社会发展需要和X（X、区）主体功能定位选干部、配班子不够。二是政治把关的意识不强、办法手段不多。中央反复强调，选人用人要从严把好政治关，对政治上不合格的“一票否决”，已经在领导岗位的要坚决调整下来。在这个问题上，我们的态度是鲜明的，但执行中仍然存在一些偏差。这反映出我们对一些干部政治上的苗头性、倾向性问题还不能见微知著、防患未然，发现干部政治“病灶”的功力还不够深，没有把干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律辩清把准。三是对政治亚文化给干部队伍建设和选人用人带来的影响认识不到位、采取措施还不力。“圈子文化”“牌局文化”风气较浓，有的干部通过“打朋友”“拜干爹”“结亲家”等形成利益圈子，政商不分，沆瀣一气，对X干部队伍建设和选人用人工作产生不良影响。比如，干部考核考察中，部分干部存在“事不关己，高高挂起”的好人主义思想，不愿向组织讲真话、谈实情，对考察对象存在的一些问题不以为然、“睁一只眼闭一只眼”，导致考察工作听不到实情，影响了选人用人质量。说明我们对政治亚文化的渗透性、隐蔽性、危害性、传播性认识不到位，政治敏锐性、政治鉴别力不强，对政治亚文化扭曲了干部价值观、腐蚀干部思想、消磨干部意志、带坏干部作风、浸蚀党的组织原则、影响选人用人质量的“底泥”和“因子”深挖不力，采取有效措施彻底解决还不到位。四是年轻干部储备不足。X委对培养选拔年轻干部重视还不够，培养选拔年轻干部的系统思维和全局观念不强，存在时紧时松现象，还没有形成常态化机制。组织部门对年轻干部的发现储备、跟踪培养、管理使用机制还不健全，年轻干部队伍建设有差距。这些问题，反映出X委深入学习贯彻***总书记关于领导班子建设的重要论述和党中央、X委决策部署要求不够系统全面，贯彻新时代党的组织路线有差距。也反映出我们组织部对领导班子建设规划纲要的贯彻落实抓得不实，加强干部队伍建设、匡正选人用人风气用力不够，对领导班子的结构分析研判不够，优秀年轻干部培养选拔力度不大，增强领导班子整体功能的举措不够精准有效。
（三）执行干部选拔任用政策法规不够严格，干部培养选拔任用的精准性、科学性不够强。一是干部考准考实、精准识人不够，“带病提拔”仍有发生。2018年以来，新提拔的处级干部中，提拔后被给予X纪政务处分的有X人，被立案审查的有X人，被列为“带病提拔”倒查对象的有X人。说明我们干部日常分析研判机制不健全，在对干部深入了解、全面掌握、精准画像上还有差距，分析研判过程中过度依赖于单位主要负责人和领导班子成员意见，深入下属单位、服务对象了解情况不深、听取意见不广，找敢讲真话实话的知情人谈话不够，综合运用平时考核、年度考核、任期考核等渠道了解干部不够，对干部的政治品质、道德品行、作风表现、廉洁自律等情况掌握不全面、分析不到位、研判不精准，尤其是从反面意见中甄别干部、发现问题的能力不强，造成“带病提拔”。二是执行选人用人有关制度不够严格。在干部选拔任用过程中，我们坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实“凡提四必”“双签字”等，但仍存在考察不深、把关不严、制度落实流于形式、不到底的问题。三是推进干部交流力度还不够。对X管干部跨行业、跨系统交流、轮岗交流和结构性交流力度不够，导致部分班子活力不足，整体功能发挥不好。这些问题，反映出我们履行选人用人的直接责任不到位，经常性、近距离、有原则考察识别干部还不够，考准考实干部的能力不强，落实干部选拔任用监督检查责任不到位。
（四）干部
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