某市聚焦“三个健全”推动城市基层治理工作报告（5048字）
***总书记在党的二十大报告中强调，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。XX省XX市紧紧围绕基层党建三年行动计划，突出增强党组织政治功能和组织功能，印发了《XX市基层党建提质年“1+2+6”行动方案》，实施两新组织红色引领行动，把加强新业态新就业群体党建工作作为深化城市基层治理提质增效的重要突破口，聚焦领导体制机制、服务阵地体系、引导激励模式“三个健全”，推动新业态新就业群体融入党建引领城市基层治理格局，持续点燃城市基层治理“新”动能。
一、健全领导体制机制，筑牢党建“新”根基
XX市高度重视新业态新就业群体党建工作，紧紧围绕组织体系完善、制度措施规范、“两个覆盖”深化等重点内容，进一步夯实新业态新就业群体党建根基，确保新兴领域党建统得起、管得住。
（一）着力完善组织体系。修改完善《中共XX市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会成员单位职责任务》，定期评估全市两新党建形势变化和工作推进情况，建立动态调整成员单位机制，及时将网信、交通运输、市场监管、邮政等与新就业群体密切相关的部门纳入市委两新工委成员单位，建立起涉及22个部门的新兴领域工作专班，多次召开协调会、推进会、述职会等，构建上下贯通、条块协同的新业态新就业群体党建领导体制。
（二）着力规范制度措施。为推进新业态新就业群体党建工作提质增效，市委两新工委聚焦“谁负责、怎么建、力量弱、起作用”四个关键难题，制定了《关于加强新就业群体党的建设若干措施（试行）》，建立健全市委领导，组织部门（两新工委）牵头抓总，网信、交通运输、市场监管、邮政等行业部门各负其责，工会、团委、妇联等相关群团组织协同参与，乡镇（街道）村（社区）兜底管理，平台企业支持配合的新业态新就业群体党建工作格局。同时，指导XX区、XX市等地结合自身实际，制定印发关于加强新业态新就业群体党建工作相关制度文件，有效推进新就业群体党建工作破题攻坚，全市新就业群体党建工作制度持续完善。
（三）着力深化“两个覆盖”。注重发挥行业主管部门工作优势，通过市、区、街道（镇）、社区（村）四级联动，集中开展“找企业、找组织、找党员”的“三找行动”，对全市外卖配送、快递物流、网约出行等行业的平台企业、分拨中心、仓储基地等进行摸排，及时建立健全企业名册、职工队伍、党员队伍、出资人以及党组织建设和工作覆盖情况“五个清”基本台账，做到底数清、情况明。针对平台企业总部注册地不在本市的新业态新就业群体，突出抓住楼宇商圈、产业园区、配送服务站等重要区域，进行地毯式调研摸排，符合条件的应建尽建，不断扩大“两个覆盖”。截至4月，XX市已摸排出新业态企业213家、新就业群体2万多人、党员165人，建立了新就业群体党组织18个，建设工会、共青团、妇联等群团组织88个。
二、健全服务阵地体系，织密关爱“新”网络
XX市立足街道社区服务阵地优势，统筹各方力量资源，坚持“阵地优化+暖心服务+活动开展”同步推进，织密建强关心关爱新就业群体服务阵地，全力提升新业态新就业群体服务体验。
（一）“1+N”布局，建强优化阵地设置。“新”阵地建设对加强党组织与新就业群体的沟通交流具有十分重要的作用。XX市着力推进“1+N”建设模式，布局优化新就业群体服务阵地。依托党群服务中心作为主阵地，成立“暖新服务中心”，做到累能歇脚、渴能喝水、伤能用药、手机能充电、问题能反馈、积分能兑换等，相关服务设施应配尽配；创新盘活群团阵地、闲置用房以及沿街银行服务大厅、药房、商圈、商场、酒店等资源，设立“暖新服务驿站”，提供休息、饮水、如厕等便捷服务。截至目前，全市10个县（市、区）成立“暖新服务中心”46个，设立“暖新服务驿站”51个，让满城穿梭的“小蜜蜂”深切感受到XX城市的温暖。
（二）“5+X”服务，深化拓展阵地功能。新就业群体关怀工作要抓在日常、做在经常。XX市持续深化暖“新”服务阵地功能、拓展延伸日常关爱项目，提供舒心小憩、温心热茶、放心充电、省心兑换、悉心便民等“5+X”服务，引导新就业群体感党恩、听党话、跟党走。XX区结合新业态新就业群体云端接单、流动性强的特点，依托社区党群服务中心，在全区新就业群体活动集聚区域打造10个暖“新”服务阵地，形成全区新就业群体“15分钟服务圈”总体布局，免费提供饮水休息、手机充电、应急药品、物品寄存等贴心服务，帮助新就业群体解决生活上的困难。
（三）“办活动+解诉求”同步，发挥部门资源优势。加强新业态新就业群体党建工作，关键在于让其切实感受到党的温暖。XX市通过开展暖“新”系列服务活动，有效推动相关职能部门和群团组织下沉“新”阵地，开展法律宣传、就业辅导、安全培训、健康体检、心理疏通等活动，用心用情帮助新就业群体在“思想上解惑、生活上解忧、工作上解负、心理上解压”，切实为新就业群体办实事、做好事、解难题。
xx区积极开展暖“新”行动，联合街道社区、交通、司法等部门以及爱心企业、社会组织共同组成“帮帮团”，为新就业群体提供一站式服务；举办“xx区农村创业青年直播+电商培训班”，帮助80多名新兴主播强化技能、促进就业。吴川市建立新就业群体党建带工建、带团建、带妇建等“一引三带”工作机制，在金沙广场举办“坚守城市与你并肩”爱心冰箱活动，为外卖小哥、网约车司机等送出矿泉水1.73万瓶，2022年以来，吴川市总工会共投入服务慰问新业态新就业群体资金25万多元。今年3月，X县“315”消费者权益保护宣传活动在新业态新就业群体党群服务中心顺利举行，30名快递、外卖等新业态新就业群体代表在现场学习《中华人民共和国邮政法》《邮政业用户申诉处理办法》等法律法规知识，引导新就业群体规范日常工作行为，帮助运用法律维护自身合法权益。今年以来，XX市已组织开展服务活动70余场次，征集新业态新就业群体诉求或意见60件，已协调解决50件。
三、健全引导激励模式，写好治理“新”答卷
XX市注重调动新业态新就业群体服务社区基层治理的积极性，采取积分兑换、报到备案、产品直播等模式，推动新就业群体通过网格小事“随手助”、安全隐患“随手拍”、政策传单“随手派”、直播带货“随时推”等方式积极参与文明创建、平安建设、产业发展等重要工作，进一步消除新业态新就业群体参与基层治理的壁垒。
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