在全市重点项目建设推进会上的讲话

在全市重点项目建设推进会上的讲话(4561字)
同志们:
    今天,我们召开重点项目建设推进会,这是一次总结会、分析会,更是一次督战会、培训会,主要目的是对今年以来重点项目建设工作进行总结、对当前投资形势进行分析、对下步工作任务进行细化落实,动员全市上下自加压力、比学赶超,再掀项目建设新高潮。刚才,x个部门作了发言,x市长作了部署讲话我都赞同,希望大家认真学习,抓好贯彻落实。这里,我再强调三点意见:
    一、提高思想认识,凝聚向心力
    项目是一个地方发展的核心。任何时候、任何情况下,强调项目建设尤其是重点项目建设的重要性都不过分。首先,这是加快发展的有力支撑。目前,我市正处在高质量发展的关键时期,在这种背景下,投资在经济发展中的份量举足轻重,是推动我市经济增长的第一支撑力量。其次,这是转变方式的强劲动力。对x市来讲,今天的投资数量决定明天经济增长的快慢,今天的投资方向决定明天产业结构的优劣,这是发展趋势,也已经被实践一再证明。第三,这是改善民生的主要抓手。x市发展相对滞后、社会事业欠账较多,只有通过项目建设,才能不断培植税源财源、增加就业岗位、提高群众收入,让老百姓共享改革发展成果。第四,这是评价工作的重要标尺。一个地方发展有没有活力、有没有后劲、有没有亮点,主要看项目尤其是重点项目建设;项目尤其是重点项目建设,就是一个地方发展的主支撑、主动力、主抓手,事关发展全局、事关发展后劲、事关发展景气,体现工作作风、体现干部作为、体现地方形象,这一点必须在全市形成共识。
    今年以来全市重点项目建设有思路、有办法、有成果。概括起来,有三个特点:一是“多”。就是工业类项目多、服务业类项目多、基础设施类项目多,分别达到x个、x个和x个,占重点项目年度计划盘子总数的x%、x%和x%,反映了重点项目建设数量增加、质量提升、门槛加高的趋势。二是“大”。就是推进力度大、投资总额大、贡献作用大。上半年,全市在建重点项目完成投资x亿元,超序时投资进度x个百分点。三是“实”。就是政策实、作风实、工作实。市委、市政府坚持抓早、抓实、抓具体,出台促进固定资产投资持续快速增长《若干意见》。市领导带头深入项目建设一线、现场办公,协调解决存在问题;职能部门围绕中心、立足本职,主动做好协调服务,充分体现了对重点项目的重点建设、重点服务、重点支持、重点保障。各县(市、区)也在真干、实干、快干,各地亮点纷呈。这些都充分说明,市委、市政府抓项目建设的思路和决策是完全正确的,成果和效益正在显现,同志们付出的心血和汗水没有白费。
    在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前我市项目建设还面临不少困难问题,保持全年固定资产投资持续高速增长的基础还不稳固、形势不容乐观。一是工作进展不平衡。一方面是项目之间不平衡,有的项目进展快,有的却“雷声大、雨点小”,推而不动、开而不发。另一方面是区域之间不平衡,县和县之间反差大。如今年,福鼎市和福安市在建重大项目都超过30个,而周宁县却只有8个。二是竞争力大的项目不够多。现在,我们谋划对接、落地建设的大项目好项目不少,但与发达地区相比,总体上还是缺乏能够具有核心竞争的项目,投资规模大、技术先进好、产业链条长、具有较强后劲的工贸型大项目。三是前期工作不扎实。一些项目基础工作没有做好,前期没有充分考虑到政策、资金、土地、征拆等因素影响,缺乏科学严密的论证和组织,导致项目报批困难重重、耗时过长,甚至停滞不前。四是要素保障不到位,用地、资金、环保仍然是制约项目建设的三大瓶颈。困难和问题并不可怕,关键是我们要拿出敢于碰硬的勇气和迎难而上的精神,下决心解决项目建设中的突出问题,兴起新一轮抓项目、上投资、促发展的热潮。
    二、坚持创新驱动,实施路线图
    项目建设尤其是重点项目建设,是一项点多面广的系统工程,务必按照拟定的“路线图”要求,抓紧梳理归类,逐个突破,务求取得更大成效。
    一要做好项目生成。项目策划生成,是项目工作的前提和基础。要从政策中找项目。发展阶段不同,国家和省里的工作重心就不同,出台的政策文件也有所侧重。所以,大家都要与时俱进,学懂、弄通、吃透、找准国家和省里出台的投资政策、产业政策、扶持政策等,有针对性地进行项目对接衔接。要从产业链中找项目。按照“抓龙头、铸链条”的要求,重点围绕“龙头”企业,挖掘上下游产品,延伸产业链条,做大产业集群。要从资源开发中找项目。立足当地资源优势和特色产业,策划包装一批市场前景好,投资回报率高,带动能力强的新项目,把优势做优、特色做特。
    二要做好项目报批。项目生成之后,要抓紧项目论证、项目审批、初步设计等前期工作。首先,要对项目进行可行性研究论证,特别是对关系民生、投资周期长、投资量大,以及涉及生态环保等敏感问题的重点工程项目,还要实行经济效益和社会效益“双评估”,甚至于进行不可行性研究。其次,要超前谋划,科学布局,尽早明确项目选址和用地规模,统筹考虑项目的布局是否符合城市规划、土地应用规划、产业布局规划?统筹考虑项目用地、用林、环保指标等前置条件是否具备?对看准了的项目,要采取“一对一、人对人”的形式,一级一级、一个部门一个部门跟踪推进落实,该领导出面时领导就要出面,该跑京进省时就要不厌其烦地跑京进省,该部门配合时就要齐心协力配合。
三要做好项目招商。x市作为后发地区,在招商引资上具有很多优势,但我们绝不能“捡到篮子里都是菜”,一定要选好开发商,找好合作伙伴,给项目找个“好主人”、“好婆家”。要抬高门槛。按照“宁可少一点也要好一点、实一点、环保一点”的要求,提升抓项目引资金的理念、眼界和门槛,对接引进一批有质量、

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