xx乡发展壮大村级集体经济实施方案
为贯彻落实xx省新一轮加强基层党组织建设三年行动计划及省、市、县抓党建促乡村振兴示范县创建有关文件精神，紧扣在2023年所有行政村基本实现集体经济“10万＋”的目标，根据《关于印发《xx县发展壮大村级集体经济攻坚行动实施方案》的通知》（xx〔2022〕xx号）要求，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，坚持党建引领、解放思想、因地制宜、持续发展的总体思路，多渠道、多形式发展壮大村级集体经济，带动群众增收致富，夯实党在农村的执政基础，为我乡深入推进乡村振兴战略，建设全省民族地区高质量发展示范乡提供基层经济保障。
二、工作目标
到2022年底，全乡7个行政村全部基本实现集体经济“10万＋”的目标。到2023年底，将xx村打造成集体经济达50万以上的经济强村，各村基本形成持续稳定的集体经济经营性收入发展模式，探索出激发经营主体和全体村民活力的集体经济收益使用和分配机制，村级集体经济的自我保障和服务群众能力显著增强，强村富民作用充分发挥。
三、工作思路
（一）抓布局。因地制宜，将区域优势、生态优势变为资源优势，把既有变资源、资源变资本、资本变资金。合理利用各村资源禀赋，实施“一村一品”“一村一景”“一村一宿”建设，形成“茶、泉、农、文、旅、游、景、药”一村一策发展布局，力促“瑶乡文化＋生态农业＋乡村旅游”文农旅融合发展模式，着力构建山水文共兴的生态旅游康养小镇。
（二）强基础。强化对村级集体经济发展的把控和引导，形成乡党委主抓、农业农村办公室具体指导、各村具体实施的工作机制。管理用好村集体资产、资源，在现有产业和各村集体经济收入的基础上，进一步壮大集体经济。
（三）搭平台。搭建全乡党建引领服务平台、农产品销售平台、“产业＋金融＋技术＋保险”惠农平台、政村企工作协调平台、全域旅游咨询服务平台，通过发挥“五个平台”作用，主动链接资源，推动乡村振兴发展。
（四）创品牌。大力发展生态农业观光、民俗观光、花卉观光、四季采摘园等现代特色农业，加快推进xx佳兆业田园综合体、红星村田园综合体、到流麻份温泉公园、红星村乡村振兴试点、小洞村特色村寨和各村民宿项目建设，创立“瑶家田缘”品牌，集中销售瑶乡米饼、蓝瑶云雾高山茶、蓝瑶仙芝、瑶大姐大米及笋干等特优农产品。通过发挥示范引领和辐射带动作用，以点带面，促进全域推进乡村振兴。
四、工作措施
（一）强化基层党组织对村级集体经济发展的领导。强化乡党委和村党组织对村级集体经济发展的把控和引导，实行村级集体经济发展方案“三级”党组织联审和县级备案制度。按照“村党组织牵头制定、乡党委具体指导、县级党委备案”的原则，引导各村制定集体经济发展规划，实行“一村一策”。具体由村党组织结合本村的实际，深入调研可行性和科学性，广泛征求意见，形成发展集体经济实施方案（可联村抱团发展的由多个村党组织共同研究制定实施方案），报乡党委审定后，报县委组织部、县农业农村局备案。要建立集体经济薄弱村“一村一策”工作台账（到流村、蓝田村），落实乡领导干部乡村振兴联系制度，由乡领导班子成员联系，定期调研走访，结合“党建引领百村共建提升基层治理效能结对共建”工作，加强帮扶指导。加大力度在具体条件的经济组织、农民专业合作社、现代农业产业园、农业社会化服务组织等建立党组织，加快推动农村党组织设置与新时期农村产业链条、经营方式、发展模式相适应，形成以发展为中心、联建为抓手、共赢为目标的党建推进机制。鼓励村党组织领办创办或牵头组织党员骨干、专业大户、返乡能人等成立专业合作社，鼓励村集体通过资金参股、服务管理参股、资产租赁等形式参与合作社建设，并以合同形式规范收益分配。（牵头部门：乡党建工作办公室、乡农业农村办公室）
（二）强化人才、金融政策支撑。落实驻镇帮扶单位、选派或选调单位党组织与各基层党组织之间开展党建共建活动，推动派出单位与第一书记所在村实行项目、资金、责任“三个捆绑”，调动帮扶单位、派出单位和选调单位资源支持乡村振兴，促进资源流动和共享，形成壮大村集体经济推动力。充分利用驻镇帮镇扶村工作队和所在单位的资源，推动挂点帮扶镇（村）发展壮大集体经济。引导高学历、具有专业技术人才、新进公务员下沉基层推动集体经济发展，促使其到村锻炼、成长。深化村级“头雁”领航计划，安排村（社区）党组织书记到乡镇、机关企事业单位、龙头企业担任业务助理。纵深推进党建引领信用村建设，支持金融机构创新抵质押担保方式、拓宽政策性保险覆盖面，为乡村产业特别是集体经济发展提供有力金融支持。协调争取金融机构开发贷款产品、扶贫产业发展基金等，为村集体经济组织提供优惠、优质的金融服务。完善农业保险制度，降低集体经济的经营风险。对符合条件的村级集体经济实体给予一定额度的贴息贷款，壮大其发展实力。深化选聘“金融村官”工作，通过银行与村结对共建的形式，推动惠农金融产品普及。（牵头部门：乡党建工作办公室、经济和建设办公室）
（三）稳步推进农村土地改革。各村党组织要从“被动流转”向“主动流转”转变，推动辖区内可用于流转的农村土地资源全面上传至惠州市农村“三农”平台产权交易模块，促进企业社会资源与农村土地资源实现及时高效对接。要建立农村集体产权流转交易中心，负责土地流转管理，开展政策宣传、信息收集、上报和发布以及指导合同签订等服务。引导村党组织结合土地流转，
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