目录
2021年度县域政治生态建设情况评价报告 2
一、县域政治生态总体情况 2
二、当前存在的突出问题 4
三、加强县域政治生态建设的对策路径 7
市住房公积金管理中心2021年政治生态分析报告 10
一、总体情况 10
二、存在问题 11
三、整改措施 13
区住房和城乡建设局关于政治生态评价反馈问题整改情况的报告 14
一、清单管理，落实全面从严治党主体责任 15
二、加强教育，建设正气充盈政治文化 16
三、结合实际，加强行业监督管理 17
四、严格监督，驰而不息正风肃纪 18
五、挺纪在前，提升党员干部勤廉度 19
六、以人为本，提升为民服务水平 19
市体育局关于2021年度推进政治生态建设情况报告 20
一、基本情况 20
二、存在的主要问题及原因 24
三、2021年工作谋划 24
区招商投资促进局党组政治生态基本情况报告 26
一、党员干部基本情况 26
二、总体概况 26
四、廉政风险情况 32
五、近年来信访反映及问题线索处置情况 32
六、政治生态自我评价 33
县统计局2021年半年度政治生态自查自评报告 34
一、总体评价 35
二、存在问题 39
三、下一步工作计划 39
市管局（接待办）政治生态情况的报告 40
一、基本情况 40
二、存在的问题 44
三、下一步工作打算 46
市应急管理局政治生态报告 47
县信访局关于优化政治生态建设工作的自查报告 56
县教育局党组2021年政治生态自查评价报告 61
一、政治生态现状 61
二、教育系统政治生态存在的问题 62
三、存在问题的原因 63
四、巩固发展良好政治生态的对策建议 64
2021年度县域政治生态建设情况评价报告
政治生态是一个地区党风政风社风的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为，对一个地区的政治社会发展发挥着潜移默化的重要影响。2021年X月，我县在全省率先出台《关于建立政治生态评价体系的意见（试行）》，深入开展短期预警、定期分析、整体把控、靶向整改，积极涵养山清水秀政治生态。对照《意见》评价体系，现将2021年度县域政治生态情况作一简要分析评价。
一、县域政治生态总体情况
2021年，县委县政府坚持以党的政治建设为统揽，坚定不移推进全面从严治党，坚持不懈正“歪树”治“病树”拔“烂树”，反腐败斗争取得压倒性胜利，各镇乡（街道）、县级各部门政治生态综合指数多在X以上，呈现出愈加清朗的积极变化。
（一）党内政治生活更加严肃。全县各级党组织坚持以党的政治建设为统领，引导全县党员干部牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续严明政治纪律政治规矩，以有力举措全面肃清周永康和李春城流毒影响。严格“一切工作到支部”要求，认真落实“三会一课”、民主评议等基本制度。常态化开展“两学一做”学习教育，党员干部新常态下政治素养和执政能力不断提高。建立关心关爱和容错纠错澄清机制，旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲。
（二）党内监督更加严密。各级党组织建立清单管理、量身定制、定期报告、动态监管、述责述廉等制度机制，推动了管党治党责任主体履责尽责。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度，有效防范“家长制”“一言堂”。稳步推进纪检监察机构改革，基本构建了“纪检监察＋”大监督格局；创新建立政治巡察清单，细化检查内容方式，更好发挥“显微镜”“探照灯”的作用。反腐败斗争取得压倒性胜利，2021年，全县立案查处违纪违法案件X件X人，同比2021年分别增长X％、X％，清除了一批破坏政治生态“污染源”。
（三）用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，严把德才标准，坚持公正用人，坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”，推行“五环节”全程审核把关，全程痕迹管理，严防带病提拔。探索建立系统科学的差异化考核体系，全覆盖开展X名县管领导干部述责述廉工作，多方印证、全面掌握干部的实绩表现，大力选拔讲政治、懂城市、会经济、善治理的优秀干部到重要岗位任职，鲜明用人导向，营造干事创业的良好环境。
（四）干部勤廉更加常态。县委县政府始终以踏石留印、抓铁有痕的态度狠抓干部队伍纪律作风建设，不断健全密切联系群众机制，全面推行一线工作法，引导广大党员干部保持清正廉洁政治本色，争做真抓实干的好干部。政务服务不断提速，证明事项从X项缩减到X项，项目从注册到开工最短可在X个工作日内完成，创造了银隆项目X天竣工投产的“成都速度”。县委县政府被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进集体，被评为全国网民留言办理先进单位，获评中国民营经济最佳投资县。
（五）社会生态更加和谐。各级党组织坚持以人民为中心的发展思想，深入走基层、解难题、惠民生，2021年完成X项省市民生工程，通过“三报到”机制解决群众问题X个，网络理政平台办理企业和群众诉求X件，信访总量逐年下降，网络舆情日趋理性，反映出改善民生、推动发展举措获得了广泛的社会认同。党风廉政建设社会评价满意度实现从2021年全省第X位、2021年第X位、2021年第X位，到2021年第X位的四级跳，“清廉指数”逐年上升。成功创建国家健康促进县、位列全国幸福百县榜第X位。
二、当前存在的突出问题
从各牵头单位日常监督、执纪问责、考核考评等情况来看，巩固发展我县风清气正良好政治生态，还存在以下一些亟待解决的问题。
（一）“关键少数”党的政治建设紧迫感责任感不强。从政治巡察、监督执纪的情况来看，全县落实主体责任不平衡的现象还比较突出。一是少数党组织领导弱化，一些党组织对党的政治建设总要求把握不够，班子凝聚力和战斗力不强。比如，个别单位党内政治生活不严肃，对少数领导干部经常缺席党组会议、长期不参加党组织生活放任不管。二是主要领导主责意识不强，有的“一把手”认为全面从严治党是“软任务”“虚工作”，把更多精力放在业务工作上，导致出现“一手硬一手软”现象。比如，多数单位主动发现查处并开展党内问责的数据长期为零。三是管党治党压力传导不到位，有的党组织履行主体责任形式化、表面化，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽，一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。比如，一些领导干部把工作提醒当作谈话提醒，问题导向精准性还不够。2021年全县问责落实主体责任不力的党组织X个、党员干部X人，充分说明这些问题在基层还比较突出。
（二）“微生态”污染的顽固性反复性仍然存在。腐败是政治生态最大的污染源。党的十八大以来，全县共立案查处X件X人，立案量年均增长X％，查处数年均增长X％，充分证明了政治生态建设的长期性和艰巨性。一是高压之下不收敛不收手的问题依然存在，在城镇更新、资源管理、工程建设等资金密集、资源丰富、权力集中的领域尤为明显。比如，县棚改办原主任张东违纪违法系列案，涉案人员之多、职务之高、金额之大均创X历史之新高；县职业高中原校长、副校长和食堂管理员合谋套取食堂资金近百万元；2021年我县查处侵害群众利益的“微腐败”案件X件X人。这些“污染源”对所在单位所涉领域微生态的损害性侵蚀性非常强，净化修复成本高。二是滋生腐败的空间和土壤仍未完全消除，从领导干部经济责任审计、自然资源资产审计情况来看，一些镇乡和部门在财务收支及国有资产管理、重大经济决策部署、遵守财经纪律、自然资源资产责任履行等方面执行不到位，存在较大的廉政风险。
（三）“四风”问题树倒根在，作风建设任重道远。从监督检查、审查调查、政治巡察等方面工作来看，我县党员干部红线意识和底线思维还不强，纪律作风和精神区位还有待进一步提升。一是“四风”问题纠而未绝，2021年，我县查处违反中央八项规定精神案件X件X人。总体来看，面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少，但并没有绝迹，“四风”问题还产生了新的隐形变异，给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固，虽然“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象得到很大改善，但文多、会多、表册多、盒子多、微信群多的感受却在基层干部中普遍存在。二是为官不为相对突出，2021年，我县开展了不作为及“懒散拖”问题专项治理，打造电视问政监督新平台，X纪政务处分X人，问责党组织X个、党员干部X人，特别是在惠民惠农财政资金“一卡通”管理领域，不作为慢作为现象比较突出。一些党员干部工作浮光掠影，敷衍应付，调门高、落实差，划句号的意识和能力不强，长此以往容易形成新的遗留问题。三是实心干事仍显不足，X地小人少，受传统人文历史环境影响，远郊小县、小富即安、小进即满等认知观念在一些地方还有较大市场，得过且过、甘于平庸、贪图安逸的庸懒思想尚未根治，敢闯敢试、敢为人先的精神劲头还不足，与X建设高质量发展示范区的要求还有距离。这些问题，不显山露水，却危害极大。
（四）老问题新风险长时间并存。从网络理政和群众信访数据来看，事关生产生活的环境保护、城市管理、市场监管、交通出行等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点；群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。一是公共服务满意度不高，我县公共服务满意在2021年为全市第X名，但在2021年、2021年却滑落到全市第X名，主要体现在交通出行、基层组织服务、文体活动等方面。二是特定利益群体问题的处置难度较大，比如，失地农民社保问题、被拆迁人员安置问题、涉军群体信访问题等，需要较强政策支持和较长时间防范化解，容易成为引发社会不稳定因素的导火索。三是新常态下新风险逐渐积聚，随着经济社会不断发展，广大群众对更优公共服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。比如，商品房纠纷、机关事业养老保险制度改革、电子商务和公共交通快速发展下的安全防范、社会热点容易泛政治化等问题，逐渐成为需要党委政府高度重视的新风险领域。
三、加强县域政治生态建设的对策路径
政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。
（一）聚焦“关键少数”，持续严明政治纪律政治规矩。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。一是严明政治纪律政治规矩，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动，教育督促党员干部始终对党忠诚老实。二是严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市《实施意见》，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，形成心齐气顺的政治氛围。四是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，深入开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”和张东违纪违法案“一案一整改”工作，以案为警、以案为戒，查处一人、教育一方，迅速消除政治影响和生态污染。
（二）严守监督首责，坚持不懈正风肃纪。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，是净化党内政治生态的关键举措。一是压紧压实全面从严治党责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小、防微杜渐，打好政治生态建设“预防针”。二是建立健全监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调联动和发现问题双向移送机制，增强党内监督合力。建立县属国有公司纪检监察工作规则，推动企业廉洁经营、健康发展。健全党员干部廉政档案，完善出具党风廉政意见工作办法，及时为党员干部精准画像。三是聚焦中心强化监督，围绕共建高质量发展示范区，构建“一心三城五镇”城市格局和优化“两园一区”经济地理开展监督检查，确保县委发展蓝图变为现实。四是锲而不舍正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治，着力解决文山会海、过度留痕、检查考核过多等困扰基层的顽疾。
（三）强化制度保障，一体推进不敢腐不能腐不想腐。党的十八大以来全面从严治党的实践及其成效表明，净化优化党内政治生态，制度是根本保障。目前，X集聚着成都“南拓”、撤县设区、共建高质量发展示范区、公园城市建设等多重战略机遇，更需要成熟完备的制度体系来保障和规范，推进治理体系和治理能力现代化。一是强化不敢腐的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处违反中央八项规定精神问题，坚决消除政治生态最大“污染源”。二是扎紧不能腐的笼子，结合机构改革工作，对已有制度进行全面审查、评估和清理，动态调整权力清单、责任清单，理顺权责关系，编制修订权力运行流程图，加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强权力运行的制约和监督，突出招商引资、政府投资、监管审批、规划建设、征地拆迁、选人用人、医疗教育等事、权、财、人的富集领域，通过改革和制度创新，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，消减以权谋私、利益输送的空间。三是增强不想腐的自觉，多形式加强思想政治和党性教育，督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常性对表对标，不断校正世界观、人生观、价值观。坚持严管和厚爱相结合，把握运用“三个区分开来”，完善奖勤罚懒制度，建立澄清正名和恶意举报惩戒机制，营造健康向上的从政环境。加强社会主义核心价值观宣传培育，引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。用好具有X特色的廉洁文化、忠孝文化、传统文化资源，塑造昂扬向上的县域人文精神。
（四）坚持以人为本，增强人民群众获得感。民心是最大的政治，人民群众满意度是政治生态好坏的试金石。一是坚持聚焦民生关切，按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的工作准则，继续完善“三报到”“民生诉求会办”等群众问题收集解决解释机制，有效增强群众的获得感和幸福感。二是持续深化政务服务，继续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。继续推进基层“三务公开”标准化规范化，建设阳光政府。开展民营经济“大走访”活动，保障落实X“民营经济X条”。依法依规、积极稳妥化解企业遗留难题，促进企业健康发展。三是坚决维护群众利益，深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治，切实消减基层困扰。推行“纪律监督＋群众监督＋舆论监督”相结合的“电视问政”“阳光问责问廉”等模式，给予群众更多参与权和评判权。严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为，进一步赢取群众对党委政府的信心信赖。
市住房公积金管理中心2021年政治生态分析报告
一、总体情况
分中心党组现有成员X名，其中党组书记X名。分中心设党支部X个，由中共正式党员X名，其中X名党员退休。
根据“七查七看”的要求，我单位党内政治生活严肃认真，党内政治生态健康洁净。一是分中心党组和全体党员干部能牢固树立“四个意识”，坚决维护以***同志为核心的党中央权威，坚持正确的政治方向，严格贯彻执行中央、省、市的决策部署，全面落实各项工作任务。二是坚持利用党组中心组学习、周一夜学等形式，认真学习党章党规X纪、上级有关文件和各类会议精神，不断提高全体党员干部的思想觉悟和理论素养，教育引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律。三是全面贯彻落实民主集中制，严格按程序决策、按规矩办事，“三重一大”事项均由党组集体研究讨论决定。四是坚持正确的选人用人导向，实事求是考察评价干部，把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关。四是认真落实党的组织生活各项制度，坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度。五是切实加强廉政建设，开展X纪国法、典型案例等方面的学习，不定期开展监督检查和提醒，有效杜绝了腐败现象的发生。
二、存在问题
一是理论学习不够深入系统。平时组织学习次数不少，但多为照搬照读，真正入脑入心不多，理论学习与实际工作的结合不紧密，分析问题和解决问题较少。学习的主动性不强，对上级文件精神缺乏深入理解，没有将文件精神贯穿到实际工作中，如蒋柔刚同志对《诸暨市财政局关于规范市级机关工作人员夜餐费开支管理的通知》（诸财行【X】X号）文件理解有误，把工作日晚上加班看作休息日，导致超标准发放夜餐补贴。个别党员将学习停留在记笔记的层面，认为只要记好笔记学习任务就完成了，政策水平和业务能力还存在差距，学习效果不明显。
二是对民主集中制的理解和贯彻还不到位。注重自己所分管的工作，不是自己分管的工作考虑得少一些，在集体研究讨论决定重大事项时，建设性意见不多，存在走过场的思想。如蒋柔刚在讨论公积金业务工作时，往往发言不多，建设性建议较少，认为由业务工作由分管领导把关，自己只要了解一下就可以了。
三是严格党的组织生活制度方面不够积极。党内生活缺乏创新，方式方法单一，个别党员思想认识不够到位，参加组织生活的积极性不高。在批评与自我批评中，自我批评不认真，互相批评不较真，“是非面前不开口，见了矛盾绕道走”的消极思想，没有达到红红脸、出出汗的效果，存在组织生活质量不高、不够到位的问题。如在开展批评和自我批评时，班子成员没有很好地起到带头作用，对自己批评得较多、较认真，对别人的批评不够深刻，还存在不敢得罪人的思想。
四是对干部的培养管理有待加强。单位老干部较多，思想不够解放，工作墨守成规，工作的积极性、创造性不强。对年轻干部的培养和工作积极性调动需进一步加强。
五是党风廉政建设还需进一步加强。对抓好党风廉政建设的认识还不够到位，存在重业务轻党建现象；贯彻责任制的主动性不强，工作被动应付；机关党建工作存在薄弱环节，创新发展新时期机关党建工作不够，抓党务干部队伍建设力度不大；党风廉政建设形势分析对问题和薄弱环节查找的力度不够；存在畏难思想，对一些倾向性、苗头性问题批评教育蜻蜓点水，“老好人”的思想还有一定程度的存在；制度执行落实不够扎实，日常的监督检查不少，但监督的强度还不够；个别党员对党风廉政建设的关心和关注度不高，特别是我们单位，老同志较多，认为自己临近退休，党风廉政建设主要管领导干部，自己无职无权，只要自己不违纪违规就好了，没有把自己摆进从严治党的大局中。
三、整改措施
一是加强政治建设。全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移全面从严治党。认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督和政治保障，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护***总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中领导，切实加强对党中央和省委、市委重大部署的执行力度，引导全体党员干部时刻铭记党员身份，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，严格遵守政治纪律和政治规矩。
二是强化学习教育。充分发挥机关党组织政治引领、理论武装、思想教育、凝心聚力等作用，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，系统深入学习X纪党规，做到X纪党规内化于心、外化于行。正确处理工作与学习的关系，挤出更多的时间学习党的理论知识、市场经济、科技文化等知识，以适应新形势的要求和工作的需要。
三、增强党内政治生活。创新党内政治生活，在内容形式、手段方法、制度规定等方面不断拓展和深化，着力应对新情况，解决新问题。增强党内生活的针对性，引导党员干部规范言行。健全干部谈话制度，通过经常性的谈话了解、关心党员干部的思想、工作、生活情况，加大对干部的监督管理力度，同时利用合理的方式调动工作积极性，积极为干部职工解决生活和工作中遇到的困难。
四、进一步严明党的纪律。加强廉政教育，强化制度执行，加大对党员干部八小时以外及“生活圈”、“社交圈”的监督管理力度，引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律。坚持批评和自我批评，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，帮助党员干部坚持真理、修正错误，统一意志，增进团结。
五、进一步转变工作作风。深入基层开展调研，了解群众的需求，积极向群众宣传解释住房公积金的有关政策规定，进一步扩大住房公积金制度的覆盖面，加强对住房公积金资金的使用管理，充分发挥制度的优越性，使住房公积金惠及更多的群众。进一步强化作风建设，深化“最多跑一次”改革，优化服务举措，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，积极为缴存职工解决实际困难。
区住房和城乡建设局关于政治生态评价反馈问题整改情况的报告
区住建局党组接到X区政治生态评价工作领导小组办公室印发的《通知》，获悉我局2021年度政治生态评价指数为X，在全区区级部门中排名最末位。区住建局党组高度重视，深入分析，认真梳理存在的问题，有针对性的提出整改措施，建立健全常态长效机制，积极涵养风清气正的政治微生态，现将整改情况报告如下。
一、清单管理，落实全面从严治党主体责任
（一）严格制定领导班子主体责任清单。严格按照全面从严治党主体责任清单管理的要求，认真分析研究建筑领域与房地产领域的政治生态现状及存在的廉政风险，有针对性地制定领导班子（党政主要负责人）责任清单。坚持将政治建设摆在首位，深入推动全面从严治党与棚户区改造、住房保障、安置房建设、物业管理、建设工程质量安全监督等工作紧密结合，以更加科学合理、更加有效管用的工作举措抓细抓实党风廉政建设工作。
（二）严格制定班子成员个人责任清单。督促班子其他成员结合个人岗位职责和分工，差异化制定各自的责任清单，加强重点领域、重点岗位的党风廉政建设，确保全面从严治党主体责任落地生根。切实推动清单管理向下属单位延伸，区住保中心、区质监站X个下属单位结合工作实际制定全面从严治党主体责任清单，并按照清单内容认真抓好工作落实。
（三）严格督促班子成员认真履行“一岗双责”。一是带头贯彻落实***总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，深入了解党规党章及廉洁自律有关要求，通过常态化学习进一步夯实廉政思想根基，增强拒腐防变能力。二是带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受监督让权力在阳光下运行，在大是大非问题面前立场坚定、观点鲜明，自觉抵制和反对各种消极腐败现象和不良风气。三是坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，科室负责人定期对科室全体人员进行廉政教育，分管领导对分管科室负责人开展廉政谈话，既要严于律己管住自己，又要严格要求管好下属。
二、加强教育，建设正气充盈政治文化
（一）增强政治意识。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”。教育引导党员干部对党绝对忠诚，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上来，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上，坚持把旗帜鲜明讲政治融入我县建筑领域与房地产领域各方面全过程。
（二）筑牢思想防线。一是通过全局干部职工大会、一二级班子会、党组会、“三会一课”等时机，组织干部职工认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产X纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等文件，强化干部职工对X纪法规的认识和理解。二是常态化开展“微腐败”案件反思剖析，尤其是发生在住建领域的腐败案例和作风问题，举一反三，分析研判内部是否存在类似问题或制度漏洞，不断深化警示警醒，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。三是通过节前教育、微信提醒等方式，教育提醒全局干部职工过“廉”节，不定期开展行业党风廉政宣传，组织干部职工参观廉政文化教育基地，在办公区投放清廉蓉城公益宣传海报，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
（三）净化政治生态。增强“两个维护”的政治自觉，锤炼忠诚干净担当的政治品格，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，着力清除关系学、厚黑学等腐朽思想，建设正气充盈的政治文化。坚持民主集中制原则，认真落实“三重一大”决策制度，坚决反对特权思想和特权现象。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关要求培养、选拔干部，营造风清气正的选人用人环境。着力围绕中央《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，加强分析研判，查找差距不足，持续净化住建领域政治生态。
三、结合实际，加强行业监督管理
（一）牢牢把握建设项目监管。加强建设工程质量和施工安全监督队伍的廉政建设，提高监督人员依法行政能力和服务质量，杜绝“吃、拿、卡、要”现象。在监督工作中启用执法记录仪，通过发放廉政回访表、电话回访等方式，对质监站服务对象进行廉政回访，准确掌握建设工程质量安全监督队伍的廉洁状况和作风问题。
（二）牢牢把握房地产市场监管。不断规范行业秩序，依法查处房地产开发建设、房地产交易和房地产中介市场等方面存在的违法违规行为。通过市长信箱、阳光热线、网络理政等渠道，收集问题线索，坚决查处服务意识不强、作风不实等问题，严肃查处涉黑涉恶和“保护伞”问题。
（三）深入推进国有土地上房屋阳光征收拆迁。严格落实《X县国有土地上房屋征收与补偿费用标准》、《X县城市棚户区改造项目管理办法（试行）》，进一步梳理薄弱环节，加强廉政风险防控，强化对权力运行的监督与制约，完善征拆信息公开和监督机制，确保权力在阳光下运行。
（四）全面提升物业小区监管水平。探索建立健全物业小区管理运行机制，常态化开展消防、防汛培训，绷紧安全稳定这根弦。采取“日常巡查＋重点督查”的方式，加强防汛、监控等设施的监督检查，督促物业企业履职尽责，提升物业小区服务品质，降低涉及物业信访投诉数量，努力提升居民的满意度。
四、严格监督，驰而不息正风肃纪
（一）持之以恒纠四风转作风。深入贯彻落实中央八项规定精神，常态化开展纪律作风检查，持续加大惩治力度。从严整治利用地方特产谋取私利、违规经商办企业等问题，坚决查处违规操办婚丧喜庆事宜，坚决遏制铺张浪费和奢靡之风，防止“四风”反弹回潮。严禁干部职工在上班时间到麻将馆、商务会所等公共场所，或者违反有关规定出入私人会所，针对向企业或服务对象吃拿卡要及漠视侵害群众利益等问题进行重点整治。
（二）大力整治庸政懒政怠政。针对发现的不作为、慢作为现象，严厉惩处、绝不姑息，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事的干部职工撑腰鼓劲，营造求真务实、真抓实干的良好氛围。开展形式主义、官僚主义整治，改进文风会风和调查研究，完善督查考核方式，整治过度强调工作留痕等问题，着力提高工作效能。
五、挺纪在前，提升党员干部勤廉度
（一）坚定不移抓实纪律执行。全力配合区纪委监委工作，支持查办违纪违法案件，认真整改落实巡视巡察、环境督察等反馈、交办问题。针对党员干部存在的苗头性及倾向性问题，通过集体谈话、廉政约谈、批评教育等方式，早提醒、早劝勉、早处理，使党员干部不犯或少犯错误特别是重大错误，充分使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
（二）健全常态长效制度机制。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，围绕权力集中、资金密集以及民生关切事项，找准薄弱环节与制度漏洞，加强岗位廉政风险防控。修订完善《X区住建局内部管理制度》，加大作风督查和上班考勤力度，坚持用制度管人、管事、管权，进一步扎牢不能腐的笼子。将预防职务违法犯罪融入业务工作，加大对侵害群众利益、影响民生重大项目建设和民生发展的职务违法犯罪预防力度，确保源头治理预防腐败工作取得良好成效。
六、以人为本，提升为民服务水平
（一）积极化解住建领域信访问题。坚持以人民为中心，密切关心人民群众切身利益，认真办理群众和企业诉求，及时妥善处理信访事项。聚焦成品住宅装修合同纠纷、停工停建、商品房交付、拖欠农民工工资等重点问题，以息诉息访为目的，落实“五个一”包案工作法。切实加强对信访工作的领导，竭尽全力为信访群众办实事、解难题，把案情重大、疑难复杂的信访案件解决在萌芽状态，解决在基层，解决在内部，切实增强群众幸福感、获得感和安全感。
（二）着力提升人民群众满意度。一是常态化开展传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习，着力培养干部职工为群众办实事、办好事、解决问题的能力和水平，积极拓宽社情民意反映渠道，准确把握群众的期盼愿望，努力使决策部署、发展思路、工作重点符合人民意愿和时代要求。二是针对工程建设、房屋征收、住房保障等领域高发易发的腐败问题，持续加强廉政教育和风险防控，着力引导党员干部构建“清”“亲”政商关系。既要主动服务、靠前服务、热情服务，为企业解决实际问题，又要坚守底线、洁身自好、严以用权，营造良好的营商环境。
市体育局关于2021年度推进政治生态建设情况报告
按照市委工作部署和要求，现将2021年度市体育局推进政治生态建设情况报告如下：
一、基本情况
（一）加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩。新一届市体育局党组深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、十四届市纪委四次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把纪律和规矩挺在前面，坚定政治方向，提高政治站位，强化政治担当，保持政治定力，主动履行管党治党政治责任，强化对全体干部特别是处以上关键少数干部的教育管理和监督检查，严格执行《纪律处分条例》，开展党章党规X纪教育，增强日常廉政教育针对性和实效性，督促各级领导干部自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，使纪律始终成为带电的高压线。年内，局属各基层党组织完成了对所辖干部的廉政谈话，实现谈心谈话逐级全覆盖，强化责任担当，提升精气神，切实推动工作延伸到基层、责任落实到基层。
（二）强化理论武装，提升领导班子整体功能。新一届局党组认真制定并严格执行年度中心组理论学习计划，将学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和关于体育工作的重要论述作为首要政治任务。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对中央规定的X个方面列出专题，结合新形势下体育领域面对的新情况新问题，深入开展交流研讨，切实增强领导班子用党的创新理论指导体育工作实践的能力水平。及时跟进学习***总书记最新重要讲话精神，学习党内法规，不断加强理论修养，教育引导全局党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省市委决策部署在体育系统全面贯彻落实。进一步厘清了今后一个时期我市体育事业发展的理念和思路，上下同欲，不负时光，明思路、强载体、聚资源、优环境、破瓶颈，推动全民健身动起来、热起来、火起来、嗨起来；冰雪体育运动成为全国的领头雁；体育产业成为我市经济发展新的增长极，不断推进冰雪体育强市建设。
（三）注重强本固基，扎实推进政治生态建设。新一届局党组持续开展市委巡察和政治生态建设反馈问题整改工作，针对2021年市委对体育局政治生态建设考核在全市排名倒数第一、2021年考核综合评价为一般的现状，以高度的政治自觉、强烈的政治责任、主动的政治担当，直面解决市体育局以往政治生态建设中存在的诸多问题，把修复体育局的政治生态作为市委市政府赋予新班子和全体体育人的基本职责和使命，统筹规划关于“打好政治生态翻身仗”的整体布局。通过“晒单子、开方子、动刀子、养身子、迈步子”，打好组合拳，扎实推进问题整改，确保市委反馈的X方面X个问题整改落实到位，不断将市体育局政治生态、精神状态、工作质态建设推向新高度。
（四）落实主体责任，深入推进党风廉政建设。市体育局党组深入贯彻落实中央和省、市委全面从严治党决策部署，以落实党风廉政建设责任制为抓手，认真研究部署体育系统党风廉政建设工作，逐级签订责任状，监督各级领导班子成员严格落实“一岗双责”要求。支持局机关纪委履行职责、查办案件，全年共对违纪违规党员干部诫勉谈话X人，批评教育X人，提醒谈话X人，开除公职X人，行政警告X人。扎实开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治和涉黑涉恶涉乱专项整治。在年节等重要时间节点，及时下发廉洁过节通知，提醒各级领导干部强化自律意识，遵守廉洁从政各项规定，全局政治生态建设及党风廉政建设工作取得了明显成效。
（五）坚持正确导向，加强机关干部队伍建设。市体育局党组认真贯彻执行中央和省、市委领导干部选拔任用有关规定，严格标准、严密程序，严肃认真组织干部选任工作。2021年X月，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的选人用人标准，在机关选拔了X名正处级、X名副处级、X名正科级干部；2021年X月，按照《公务员职务与职级并行规定》，选拔了一级调研员X名、正处级干部X名、副处级干部X名、二级调研员X名、四级主任科员X名，走上机关各级岗位，加强了机关干部梯队建设。
（六）加强警示教育，增强全面从严治党政治自觉。市体育局党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党章党规X纪和法律法规作为重要内容，增强教育实效性。以近年来局系统发生的领导干部严重违法违纪问题作为身边的反面教材，召开党组专题会议，对原局党组书记、局长张福仪违法违纪案件给体育局系统政治生态造成严重破坏问题进行深刻反思和剖析。从进一步健全完善反腐倡廉体制机制入手，有针对性地开展警示教育，查堵漏洞，不断提高全局党员干部“底线思维”和“红线意识”，筑牢廉洁从政思想防线。
（七）完善制度机制，加强廉政风险防控体系建设。市体育局党组牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，以完善制度机制为抓手，扎紧制度“笼子”，排查廉政风险，加强政治生态建设。组织机关各部门、直属各单位针对招标采购、工程基建、干部任免、资金分配、彩票销售等重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险点，深入开展排查与防控。针对查找出的廉政风险点，根据不同风险等级，制定有针对性、可操作性和有效管用的防控措施。进一步细化各项经费管理规定，科学规范审批和使用流程，有效堵塞财务管理中的漏洞。通过完善制度机制，努力营造体育系统风清气正、心齐气顺的良好政治生态。
二、存在的主要问题及原因
我局按照上级的部署和要求，在加强政治生态建设和落实党风廉政建设责任制工作上取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要体现在以下几个方面：一是思想认识上还有差距。面对体育领域党的建设和党风廉政新情况新问题，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作不够。二是涵养修复体育局政治生态还需做好深入扎实的基础性工作。三是在风险点防控工作中，还存在着个别部门和单位对体育行业廉政风险点重视不足、廉政风险点排查不深入、防控措施不具体、干部队伍纪律建设还需进一步加强等问题。
三、2021年工作谋划
（一）持续推动全面从严治党。坚决贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党的决策部署，坚定不移把党的政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）切实加强领导班子建设。进一步完善发挥局党组核心作用的领导体制和工作机制，坚持科学民主依法决策，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡“三重一大”事项必须由领导班子集体讨论决定；加强民主集中制建设，坚持集体领导和个人分工负责相结合，努力形成班子的整体合力，充分发挥班子的整体作用。领导班子内部以诚相待，自觉维护团结，共同营造心齐气顺风正劲足实干的良好局面。
（三）持续深化政治生态建设。以钉钉子精神抓好市委政治生态建设考核和市委巡察反馈问题整改工作，厚植体育局系统良好政治生态土壤。不折不扣地深入落实好中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施，驰而不息纠正“四风”；加强对局系统各级党组织和党员干部执行六项纪律的教育监督管理，突出体育行业廉政作风建设的特点，用制度确保全局上下遵守纪律不走样，为推进全市体育工作步入新天地凝聚正能量。
（四）深入推进党风廉政建设。贯彻落实中央和省、市委党风廉政建设部署，在派驻纪检监察组的监督指导下，深入分析体育部门党风廉政工作形势，持续加大监督执纪问责力度。强化日常监督执纪，用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐。继续开展廉政教育，不断提高抵御“四风”和腐败思想侵蚀，为全市体育工作高质量发展提供坚强政治保证。
区招商投资促进局党组政治生态基本情况报告
区纪委监委：
现将我局政治生态基本情况报告如下：
一、党员干部基本情况
（一）党组织和党员情况。
根据区编委《关于调整部分处级事业单位设置的通知》（铜委编委〔X〕X号）《关于重庆市口岸和物流服务中心机构编制方案的批复》（铜委编委〔X〕X号）精神，不再保留区投资促进服务中心事业单位建制，其涉及党员党组织关系正按程序转移，区口岸和物流服务中心由我局代管。综合上述机构改革、设置等情况，现有党组织X个，其中：党组X个、党支部X个；现有在编在岗干部职工X人；共有党员X人，其中，在编党员干部X人（占在编在岗干部总数的X％），退休党员X人。
（二）区管干部情况。
领导职数：局X人，口岸物流与服务中心X人；局现有在职区管干部X人：分别为党组书记、局长严勇，党组成员、副局长李锦峰，党组成员、副局长秦佳宾，党组成员、副局长石云川；口岸和物流服务中心现有在职区管干部X人：主任杨旭；退休区管干部X人，原投资促进服务中心党组书记、主任黄燕。
（三）纪检干部情况。
纪检工作分管领导为石云川，工作人员为刘奎。
二、总体概况
（一）强化政治建设，不断夯实全局政治根基。
一是严格落实政治生态建设党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”，持之以恒抓好党建、廉政、全面从严治党、意识形态、经济社会发展等工作，推动政治生态建设工作纵深发展。二是班子成员充分发挥头雁效应，以上率下、以身示范，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全局政治生态持续向善向好。三是全局坚定不移维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、?坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、市、区各类决策部署。目前，正扎实推进“六张清单”重要任务，抢抓成渝经济圈重大发展机遇，狠抓招商引资工作。四是班子成员带头讲党性、树新风、促实干，坚决同各种违纪违法行为作斗争，坚决管好家风、家教、家人，助推党风政风清正。如班子成员带头通过QQ、微信等新媒体推送铜梁经济社会发展新面貌，带头开展廉政学习，高质量完成了个人事项、涉权信息、廉政档案填报等工作。
工作不足：一是领导班子成员政治学习不够深入。对中央、市、区某些重大决策部署和工作具体要求把握不全面、理解不深刻，不能持久地把工作抓在手上，使得部分工作执行效果不理想。二是班子成员发挥领导、引导作用还不够，有时降低了自我标准、工作标准和干部管理标准，导致工作开展起来成效不显著。
（二）严肃组织原则，切实营造风清气正的政治生态。
一是坚持把学习***新时代中国特色社会主义思想作为党组会、中心组学习会、干部大会等第一议题，用新思想、新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是严肃党内组织生活，坚决贯彻民主集中制、请示报告制。年初以来，召开党组会议（行政办公会议）X次，重点研究各类事项X余个，既做到了意志统一、又听取不同意见，建立起了心情舒畅、生动活泼的政治局面。严格按照《向区委请示报告事项清单》《关于进一步加强来铜重要客人信息报送工作的通知》《关于严格执行领导干部外出请假报备报告制度的通知》等文件要求，坚持服务大局、“一盘棋”思想，确保全局工作在区委区政府的统一领导下稳步推进。三是树立风清气正的用人选人导向。深入贯彻***总书记关于人才工作的重要论述和新时期好干部标准，认真落实全面从严治党、从严管理干部要求，合法合规做好了原投促中心相关人员提拔工作，按照“人岗相适、人尽其才”的原则重点对单位财务、纪检、党建等工作人员进行了调配，确保了全局上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。
工作不足：一是学以致用***新时代中国特色社会主义思想还需进一步深化，依然存在重学习、轻落实的现象，学习成效与工作实际结合不够深、不够紧。二是各专项组需请示报告事项的提醒不够，存在部分专项组外出考察企业回铜后考察报告呈送滞后，影响下一步工作开展。
（三）强化阵地意识，坚决维护意识形态领域安全。
今年以来全局未发生任何意识形态安全问题。一是强化组织领导，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、管理权，维护了全局政治大局稳定。二是按照《铜梁区2021年党建重点任务清单》工作要求，重点强化干部思想政治、线上办公、招商宣传、招商活动等领域的工作研判部署，营造了良好的工作环境。三是抓好了春节、五一以及疫情期间等重要节点和敏感时期的舆论监管。积极开展国家安全、脱贫攻坚、党的十九届四中全会精神、“学习新思想、唱响能行好、夺取双胜利”、“好网名、正能量”等系列活动，营造起了好的社会舆论。
工作不足：一是认为未发生问题就很好，缺乏意识形态工作风险预判预警。二是落实意识形态工作形式基本靠集中学习，还需进一步创新工作形式。
（四）深化作风建设，严肃干部政治纪律和政治规矩。
一是深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，每周定期召开学习例会，狠抓干部队伍、作风、廉政建设。二是深入开展违反中央八项规定精神突出问题、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题等八个方面专项整治，切实建立起长效管理机制。三是扎紧扎牢制度笼子。清理修订完善公务用车、接待用餐、办公用品领用、财务报销等X个制度，从源头上杜绝了各类违纪违规问题的发生。四是开展好廉政约谈。党员领导干部不定期以集体座谈和个别谈话等方式，开展廉政约谈，及时传达精神、传导压力、传递责任，达到了教育在先、预防在前的目的。
工作不足：一是领导班子成员能做到严于律己，但对干部职工工作管控有所松懈、标准有所降低，没能很好地做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是缺乏干部的日常监督，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。
（五）坚持依法行政，进一步推动法治政府、诚信政府建设。
一是定期组织党员干部学习党章党规以及合同法、经济法、行政法、民法典等法律法规，增强法律意识、法治思维，提高履职能力。二是积极开展普法工作，深入学习***总书记关于全面依法治国重要论述和重新修订的《宪法》，牢固树立宪法权威，弘扬宪法精神。三是结合实际修订招商合同协议、优惠政策，会区级相关单位做好项目全过程服务，打造良好的营商环境。同时，通过与司法局、审计局、税务局等部门保持沟通联系，聘请法律顾问，推动招商工作规范化、制度化、法治化。
工作不足：一是部分领导班子成员法律知识学习还不够，学习不够深入，不能灵活地掌握运用。二是招商引资项目违约风险管控还比较缺乏，如因政府方问题导致延迟交地影响企业项目建设而产生的争议缺少预防机制，目前虽未发生相关情形，但急需强化法律意识，进一步做好预防。
（六）强化责任担当，进一步营造疫情防控良好的社会氛围。
疫情期间，全局进一步压实工作责任，凝心聚力、周密部署，坚决打赢疫情防控阻击战。一是坚决服从党中央、市、区统一指挥、统一协调、统一调度，做到了上下同心、思想统一、步调一致。二是不折不扣贯彻落实区委区政府工作部署。党组书记、局长严勇同志在全区疫情防控物资采购组，连续加班加点奋战，全力确保了全区防疫物资的采购、充实和保障；党组成员、副局长李锦峰同志负责统筹全区各部门、镇街、医疗机构等防疫物资运输，确保了各类防疫物资及时运送到基层、各个防控点；党组成员、副局长秦佳宾同志积极投入到疫情防控各项工作中，结合分管的招商引资工作，努力克服疫情影响，确保招商工作不断档；党组成员、副局长石云川同志负责具体协调工作，确保了疫情防控各类工作有序推进；区口岸物流和服务中心主任杨旭，牵头工作组做好了物资运输、企业复工“一对一”联系等工作。全体机关干部发挥优良作风，真抓实干、凝心聚力，营造起了疫情防控良好的社会氛围。
工作不足：在疫情期间，全局坚持一手抓疫情防控，一手抓招商引资工作，虽积极做好了疫情防控工作，但就如何进一步推动招商引资工作不受疫情影响，思索还不够，招商成果不明显。
（七）两手抓两手硬，以优良的政治生态促进经济社会高质量发展。
一是开拓创新，不断深化招商体制改革，在做强“大脑”做长“手足”上狠下功夫，促进招商引资工作精准化、规范化。二是强化担当作为，全力推进轨道交通、电子信息、小米生态链、广铜“一带一路”高新技术产业合作区、中建材“三新”产业园、工业互联网、西部美谷美丽健康产业园、现代特色蚕桑产业园等重点招商领域，力促签约一批重大项目，实现集群化发展。三是广铜“一带一路”高新技术产业合作区正式挂牌、小米公社揭牌落地、航天云网西南工业互联网赋能中心揭牌、重庆工业互联网学院（筹）授牌等；积极筹划“中国机械工业百强企业、汽车工业三十强企业信息发布会”、小米生态链企业铜梁行、现代特色蚕桑产业发展峰会等，不断扩大开放大格局，助推全区开放性经济新发展。
工作不足：受疫情影响，企业投资计划放缓，整个招商形势较去年同期有所下降，招商引资工作还需持续用力。
四、廉政风险情况
对照干部岗位职责，全面排查单位存在的或可能存在的岗位职责风险，共排查廉政风险点X个方面，并细化分析风险内容和表现形式，制定了相应的防控措施X条。主要表现在以下几个方面：一是公务接待依然是易发点，吃拿贪占、铺张浪费、虚报发票、超标准接待等现象依然可能发生。二是今年各专项组招商引资工作经费划拨至专项组办公室所在区级单位，虽日常加强管理、学习教育，但在公务用车、接待客商等经费使用方面缺乏日常监督。三是在与客商交往、项目洽谈方面，至今虽未出行违纪违规行为，但依然可能发生“权力寻租”现象，缺乏有效监督。四是物资采购、发放方面，相关工作台账建立不全，可能出现管理不严、经费超支、资产流失等风险。
总体来说：单位财务岗、招商投资科以及各专项组办公室是重点管理岗位。涉及相关的财务人员、采购经办人员、公车管理人员以及相应的分管领导和各专项组办公室公务接待、经费报销经办人员、分管领导是重点管控对象。目前，未出现相关的违纪违规行为。
五、近年来信访反映及问题线索处置情况
（一）2021年X月X日至X月X日，区委第三巡察组对投促中心进行了常规巡察，巡察反馈意见指出：投促中心2021年、2021年以机关工会开展趣味游泳和分组体育运动的名义，违规向职工发放游泳卡折合人民币X元，违反了中央八项规定精神和工会经费管理有关规定。时任投促中心副主任、机关工
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