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“放管服”改革，推进落实情况报告（一）
区政府办：
“简政放权、放管结合、优化服务”，是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措，平滩镇D委、政府严格按照国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发z××｛79号）的文件要求，在区委、区政府的正确领导下，结合我镇实际，积极推动“放管服”改革工作，现就工作推进落实情况作如下汇报：
一、强化领导，压实责任。
为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推动我镇经济活动又好又快、更好更快发展，我镇成立了由镇长唐富伶任组长，副镇长左芳州、谭帅任副组长，相关部门负责人任成员的“放管服”改革工作领导小组，按照工作要求将工作责任细化到人，加强事中事后监管，逗硬考核，确保了工作有序、高效、顺利推进。
二、加大宣传，营造氛围
为进一步推进广大干部职工认识到“放管服”改革的深刻意义，增强责任感、紧迫感，我镇充分利用微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，从“放管服”改革是什么、为什么推进以及具体应如何推进三个方面，对“放管服”改革进行广泛宣介，群众广而周知，同时设置了群众意见征集箱，公布了意见征集电话，让干部职工知悉群众到底需要什么，当下政府开展工作的短板和弱项是什么，倒逼干部职工必须有针对性立即行动起来，充分展示了D和政府以敬民之心，行简政之道的决心、信心。
三、理顺关系，分清职责
按照法律法规、细则、规章等规范性文件的规定，优化部门，理清行政职权，编制权责清单，梳理出具体的责任内容和办事流程，并将其编制成册，分发到各村（社），由各村（社）对各事项办理流程及所需材料进行广泛宣介，一次能办好，绝不让群众跑第二次，积极探索出了在农忙时节，定时定点到各村（社）设置办事点的便民之举，让干部职工多动腿，群众少跑路。同时，依托于D风廉政建设，加大工作作风建设，有效提升了工作人员业务能力和服务水平，促进“放管服”工作取得实效。
改革期待大担当，改革呼吁行动派。“放管服”改革以自我革命的精神和以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感，改革实效有目共睹，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，差距仍然存在。平滩镇D委、政府在区委区政府的坚强领导下，将始终以人民群众的获得感作为改革的试金石，以更实举措更硬实招，把“放管服”改革推向纵深。
“放管服”改革，推进落实情况报告（二）
按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度（试行）》和《重大执法决定法制审核目录清单（试行）》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。
（二）加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过××省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。
（三）加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。
（四）推动“互联网＋政务服务”。进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照（批文）上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。
（五）切实规范权力运行。认真做好××年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。
（六）落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16％。
二、存在的问题
一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
三、下一步工作打算
（一）深入推进“互联网＋政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网＋政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。
（二）继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。
（三）推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。
（四）切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。
xxx区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报
各位领导：
现将我局深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报如下：
一、简政放权落实改革情况
自xxx年xxx月xxx日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，从xxx年以来我局继续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批xxx项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，xxx年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的xxx个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票xxx个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从xxx年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，按照省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。xxx年xxx月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。去年，根据区委、区政府的统一安排部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计xxx项，其中，行政许可xxx项，行政处罚xxx项，行政强制xxx项，行政确认xxx项，行政裁决xxx项，行政检查xxx项，行政奖励xxx项，其他行政权力xxx项。按照要求上报后，由区政府对外进行了统一公示。
二、放管结合工作开展情况
在放宽市场主体准入管制的前提下，按照国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。
一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局根据《xxx市xxx区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《xxx区各部门随机抽查事项清单》确定的xxx大项、xxx小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《xxx区市场监督管理局随机抽查事项清单》；健全抽查执法人员名录库；按照抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。
二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动xxx”暨知识产权保护执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所xxx个次，捣毁制假窝点1处，牵头和协助开展行政指导和行政约谈xxx次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达xxx件。其中万元以上案件xxx件，xxx万至xxx万元以上案件1件，xxx万以上案件xxx件，个案最高处罚额度xxx万余元。查处涉及疫情防控案件xxx件，涉案口罩xxx万余只，移交公安机关刑事打击xxx件。
三、优化服务情况
一是深入推进简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为xxx实现“饱和”式复工复业创造了条件。截至xxx月xxx日，xxx共登记市场主体xxx户，其中各类企业xxx户，个体工商户xxx户，农民专业合作社xxx户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金xxx万元；农民专业合作社新增注册资金xxx万元；个体工商户新增注册资金xxx万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。
二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。
三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。
四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深入企业，听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助xxx户企业建立了现代企业制度。
xxx市xxx区市场监督管理局
xxx年xxx月xxx日
城关镇人民政府关于“放管服”改革工作情况汇报
2020年，城关镇深入贯彻落实D的十九大会议精神和国务院、区、市、县关于推进简政放权放管结合优化服务改革的相关部署要求。“紧紧围绕”简政放权、放管结合、优化服务”改革目标，以“放管服”改革为突破口，规范行政审批行为，强化审批权力监督，优化服务流程，积极创造良好发展环境，着力促进服务型、效能型、廉洁型政府建设。现将工作汇报如下：
一、工作推进情况
（一）强化领导，压实责任。为认真做好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境。我成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长的领导小组，并按照相关工作要求，将简政放权工作责任细化到人，确保工作有序、高效、顺利推进。
（二）理顺关系，分清职责。为做好简政放权工作，我镇对镇直各站所的职责进行了清理，并完善了行政权力清单、责任清单，进一步明确了由谁管、该谁做、怎么管。使全镇现有行政事项与上级下放行政事项有效承接，同时对各行政事项及时编制、及时公布、及时调整，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。
（三）强化政务公开，及时解读回应。我镇认真贯彻落实《政府信息公开条例》及有关文件精神，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大工作力度，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的，与社会管理和公共服务相关的政府信息，通过xx县人民政府网站，主动向社会进行了公开，并广泛接受社会监督。做好政策解读宣传工作，采取多种形式，以文字、表格、图片等形式对文件进行解读，政务公开工作取得了明显成效。
（四）优化审批办事，提升政务服务工作实效。目前政务一体化平台上共认领行政许可、行政处罚、公共服务等各类事项129项，2020年我镇积极贯彻推进“互联网＋政务服务”工作，推进行政审批标准化建设，实现全市范围内同一事项统一名称、统一收件要求、统一办理时限。全面落实“最多跑一趟”办事清单。深化“放管服”改革，积极配合开展电子证照系统建设，推动信息资源共享。安排专人负责政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。
（五）推行权责清单，强化权力运行。以转变政府职能和提升治理能力为核心，深入推进事权划分和职权清理。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照县政府部门全面推行行政权力清单制度的要求，以法律、法规、规章和“三定”规定，以及D中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，积极同县直有关单位进行衔接沟通，扎实推进行政权力清单清理工作。以制度建设规范行政行为，以行为规范促进整体工作，不断加强内外监督，履行监管职责，提高监督效能。
（六）坚持问题导向，严格整改落实。根据各级督查反馈存在问题及时组织负责政务服务人员、窗口服务站所开展自查，同时围绕“群众办事百项堵点疏解行动”，全面深入排查群众办事的“堵点”“难点”“痛点”问题，分领域分批次列出问题清单和整改责任清单，限期整改，确保整改到位。定期不定期对政务大厅窗口人员工作作风、政务服务事项办理情况进行监督检查，限期督办落实突出问题，抓典型、强震慑，倒逼作风问题转变。
二、存在困难和问题
（一）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及站所部门多、事项内容多、技术含量高，加之我镇缺乏相关专业人员，部分站所对于新增行政事项了解不够，导致工作效率不强，质量不高。
（二）服务不够优化。部分站所和窗口工作人员主动服务的自觉性还不强，群众办事难、办事慢的现象还时有发生，作风建设还需不断加强。
三、下一步工作计划
（一）持续深化简政放权，全力推进行政审批高效化
坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对“放管服”工作的满意度，着力解决“多头跑”等问题，打通公共服务“最后一公里，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率，确保“放管服’工作取得实效。
（二）持续加强队伍建设，全面充实“放管服”工作力量
一是提高工作人员的宗旨意识，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；
二是加强“放管服”工作人员业务技能培训，提升“放管服”工作人员专业技能，使其达到“一专多能，一岗多责”的要求；
三是加强部门工作人员业务能力，确保”简政放权“工作认真有效开展。
xx县市场监管局深化放管服改革优化营商环境工作情况的汇报
优化营商环境工作是推进经济高质量发展的“头号工程”，是激发城市创新创业活力的根本动力。而放管服改革又是优化营商环境的重要抓手。2021年以来，我局认真贯彻落实上级关于深化放管服改革、优化营商环境系列决策部署，用心用情用力推动营商环境持续优化，助推xx经济社会持续健康发展。现就我局深化放管服改革优化营商环境工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整优化营商环境工作领导小组，为推深做实优化营商环境工作提供组织保障。二是学习传达到位。先后组织召开深化放管服改革优化营商环境工作会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结深化放管服改革优化营商环境工作，安排部署下步工作。三是宣传引导到位。借助微信、网站等各种宣传阵地，及时公布深化放管服改革优化营商环境相关法律法规及惠企政策，营造人人知晓、人人参与的良好氛围。
（二）深化商事制度改革。一是依托阜阳市企业开办一网通办平台，持续提升企业开办服务能力，实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项“一网填报、合并申请、一次办理”。二是全面实现企业开办信息“一次采集”。进一步整合企业开办所需材料，压减到一套6份以内（申请表、章程、股东决定、经营场所承诺书、身份证），持续推行容缺受理服务。三是加快推进电子营业执照、电子印章、电子发票应用。四是持续提升企业开办标准化水平、不断增强企业开办满意度获得感。目前，正在落实营业执照自助打印机的安装和应用，实现办理打印营业执照7×24小时不打烊“随时办”服务。五是深化企业简易注销登记改革试点，将企业注销登记公告时间由45天（自然日）压缩为20天（自然日），提高企业注销办事效率。
截至7月22日，全县共有市场主体82701家。截至7月31日，新增市场主体7297家，较去年同比增长30.7％，其中个体户新增5034家，同比增长22％，企业（含农民专业合作社）2263家，同比增长54.7％。办理企业简易注销115件。
（三）全面提升监管效能。一是全力做好“双随机、一公开”监管。先后以xx县深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议的名义印发了《关于做好2021年“双随机、一公开”监管工作的通知》《xx县市场监管领域2021年度“双随机、一公开”抽查事项清单》和《xx县市场监管领域2021年度“双随机、一公开”抽查计划及部门联合抽查计划》等文件，进一步推进市场监管领域跨部门联合“双随机一公开”检查全覆盖、常态化，努力实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的干扰，并按照要求通过网站和国家企业信用信息公示系统100％向社会公示抽查结果。对抽查中发现的各类问题，及时做好后续监管衔接，比如列入经营异常名录和立案调查。今年以来，全县26个县直部门均已参与该项工作，较2020年增加5个。抽查事项清单涵盖123类抽查事项、抽查计划涵盖87项抽查任务，其中联查计划占45项，已达到上级部门要求的联查计划占全部计划50％的比例要求。并对参与该项工作的26家单位具办人员进行了省事中事后监管平台和国家企业信用信息公示系统——部门协同监管平台（安徽）操作培训，会后又进行了跟踪指导。
截至目前，全县26个县直部门均已在安徽省事中事后监管系统上下达双随机、一公开”抽查任务，并已开展抽查任务60项。通过部门联查或者部门独自检查的方式，已检查企业283家，正在检查的企业412家。对被抽取的企业按照抽查事项清单要求，加强配合，确保如期完成2021年度“双随机、一公开”抽查计划及部门联合抽查计划。
二是全力做好信用分类监管。依托安徽省事中事后监管平台，在实施“双随机、一公开”监管过程中，注重运用、使用安徽省事中事后监管平台企业信用分类结果（守信、警示、失信、严重失信），实施差异化监管，提高监管效能。对信用风险较低的企业，合理降低抽查的比例和频次；对信用风险一般的，按常规比例频次抽查；信用分险较高的，适当提高抽查的比例，实行严管和惩戒。如在对企业的“双随机、一公开”抽查活动中，分别按照5％、50％、80％、100％比例从全县信用类别为守信、警示、失信、严重失信的企业库中随机抽取，抽查完毕后予以公示。确保做到对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
（四）开展知识产权工作。一是强化知识产权政策及法律法规的学习、宣传。二是强化执法检查力度。突出重点场所和区域、突出重点商品、重点行为开展了监督检查，严厉打击知识产权侵权假冒行为。目前，我局共查处各类商标侵权案件42件，案值12.07万元，罚没款24.6992万元；专利侵权案件1件，案值0.015万元，罚款0.2万元。三是强化知识产权申请申报工作。上半年，我县专利授权327件，其中发明专利52件、实用新型专利128件、外观设计专利147件，有效发明专利总量达572件；商标申请900件，获得批准717件，有效商标存量7190件。目前，xx万人发明专利拥有量4.8件。除此之外，扎实开展知识产权奖补和质押融资工作。目前，我县今年共有194家（次）企业或个人申报市级奖补资金847.65万元。正在等待上级部门审核。同时正在积极组织申报县级奖补中。并为企业办理知识产权质押评估贷款12笔，贷款金额7650万元，解决企业融资难，充分发挥知识产权服务地方发展的作用。
（五）打造公平竞争环境。建立了公平竞争审查机制，下发了xx县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见（南政发〔2017〕64号）；同时建立了xx县公平竞争审查工作联席会议制度，树立全县“一盘棋”思想，强化部门配合，形成合力，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。除此之外，通过xx县人民政府网向社会公众提供有效公平竞争审查举报投诉渠道，打造人人参与的良好氛围，保障公平竞争审查制度的有效实施。
2019年以来，我局共清理相关政策措施16件，保留16件，为县政府审查文件6件，并提出共16条修改意见进行了回复。在开展长三角地区2021年公平竞审查交叉检查工作中共抽查文件10件，发现3件文件中违反公平竞争审查标准并予以提出建议修改。
（六）全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”双千工程和走访助企活动，大力推介“四送一服”双千工程服务平台，落实落细联系“四送一服”包保机制。通过看职工精神面貌、听企业负责人介绍、送D和政府惠企政策及问生产经营困难等方式，精准开展帮扶工作。针对企业提出的诉求能现场解决的现场给予答复，不能现场解决的及时研究、上报县营商办，全力以赴帮助企业解决。目前，已走访企业40余户次，上报县营商办发现问题5条。帮助企业信用修复32件，其中行政处罚5件、移出异常名录27件，向各类市场主体推介安徽省“四送一服”双千工程平台2000余人次。
二、存在问题情况
1、全面推行企业开办“一网通办”，有效解决了部门间的“数据壁垒”问题。但有不少办事群众对该系统知之甚少，需要我们进一步加大宣传；
2、一般程序注销的力度不够，与群众期盼的简易注销条件和程序还有差距；
3、部分监管单位对“双随机、一公开”监管工作缺乏重视，加之人员队伍不稳定，导致抽查工作进展缓慢；部分单位认为“双随机、一公开”抽查工作是牵头部门的事，存在等、靠、拖的应付心理；
三、下步工作建议
一是加大宣传，增强群众对简证便民，企业开办“一网通办”系统的认识和了解。
二是持续开展企业开办、企业注销提升行动。全面落实“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率。深化一般程序注销登记改革，构建高效便捷、公开透明、交易安全的市场退出环境。
三是加强对“双随机、一公开”抽查工作的培训、指导、督促，推进工作落实。
关于“放管服”改革工作情况的报告
?“放管服”改革，是D的十八大以来D中央国务院促进简政放权、激发市场活力、提高国际竞争力的重要战略部署。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分地发展之间的矛盾。这一主要矛盾的转化，对深化行政管理体制改革、加快政府职能转变提出了新的更高要求。
在此背景下，我区新一届政府把简政放权、放管结合、优化服务改革作为一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，着力减少政府微观管理和直接干预。同时，我区牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“五型”政府建设要求，立足濂溪区及鄱阳湖生态科技城实际，坚持“区城一体”，不断推动与企业、群众的生产生活紧密相关的服务事项，实现“一次办”的目标，坚持让数据多跑路，群众少跑腿，以便捷高效的政务服务环境，助力濂溪区高质量跨越式发展。
一、完善政务服务标准化建设
1、调整窗口设置。我区机构改革完成后，区政务服务大厅共进驻单位18个（财政局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、文广新旅局、民政局、卫健委、教育体育局、生态环境局、发改委、规划分局、住建局、应急管理局、市监局、税务登记、九江农商银行、邮政窗口），设立窗口23个（其中财政局和交通局设为综合窗口，市监局设窗口6个）。
2、发布国标清单。继续积极梳理我区各单位以国标目录为准，统一编码、统一名称、统一目录，结合实际情况，梳理、审定本级依申请类政务服务事项和公共服务事项清单，不断推进清单标准化。我区已发布依申请事项清单涉及32单位共969项；非依申请事项清单涉及30单位共2778项。加强推进“一网通办”和“一窗式”综合服务平台与国家政务服务平台全面对接。同时，加强推进“一网通办”和“一窗式”综合服务平台与国家政务服务平台全面对接，目前我区网上可办率已达到78.9％。
3、落实阳光监管。根据编制监管事项目录清单厘清监管责任、明确监管措施，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，梳理完成本部门监管事项，形成国务院部门监管事项目录清单。目前，我区已梳理发布“互联网＋监管”的目录清单367项、检查实施清单351项，完成与“双随机”系统基础数据对接。
4、服务质量评比。我局按照省市政务部门工作部署和要求，开展政务服务“好差评”系统建设，并完成与省“好差评”系统的对接，做好线上线下政务服务平台升级改造，建立政务服务“好差评”长效工作机制，积极引导企业和群众参与政务服务评价，强化结果运用。目前已采购“好差评”设备15台并安装调试到位。??????????
二、推进政务服务便捷化操作
1、推广优化“掌上办理”。“赣服通”濂溪区分厅3.0版本已于今年6月上线。截至目前，“赣服通”濂溪区分厅共接入本地办理事项143项，其中今年新增49项；正在会同区信息办梳理推动我区共6个电子证照和5个“无证办理”事项接入“赣服通”办理；已接入省、市两级多部门便民利企应用事项和电子证件，实现了异地就医备案申请和医保移动支付等。2019年秋季开学至今，利用“赣服通”教育缴费平台，完成了我区8所幼儿园及2所中小学学生教育代收费工作。我区“赣服通”注册用户数已超过人口比例的50％。我区政务大厅已订购一台“赣服通”24小时自助终端设备方便企业群众“掌上办理”。
2、落实“一次不跑”“只跑一次”改革。凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项要想方设法做到“只跑一次”，没有规定必须到现场办理的事项一律要做到“一次不跑”。目前我区已梳理发布“一次不跑”“只跑一次”两个清单数量为782项，占依申请类事项总数969项的80.7％，2020年1－6月份全区共办理事项44017件。
3、实现企业开办“一门一窗一次一天办”。为进一步优化我区营商环境，按照省市政务服务工作要求，自2020年1月1日起，濂溪区积极推进企业开办“一门一窗一次一天办”，即在一个工作日内，在区政务服务大厅免费完成企业登记注册、企业印章的刊刻、税务登记、银行开户等“一链式”办理，为企业节约大量时间。今年1－6月份共办理1722件，为新注册企业节约资金34.44万元。
4、做好“12345”市民服务热线转办工作。全市建立了统一的12345市民服务热线平台，统一受理全市群众诉求，濂溪区按群众诉求内容直接转接并承办好市12345市民服务热线平台分配的任务，已设立专门的热线对接机构（服务热线二、三级平台）。截至目前，我区共接到办件155件，退回及热线中心直接答复31件，受理124件，办理并上报93件，31件在处理中。
5、推动更多审批权限向基层下沉。为贯彻落实《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（赣府发【2020】1号）和《江西省政务服务管理办公室关于抓紧推动乡镇（街道）赋权工作落实的通知》（赣政务明电【2020】10号）文件精神，进一步深化“放管服”改革，明确乡镇（街道）执法主体地位，我区结合实际，已将省政府依法赋予各乡镇（街道）首批98项赋权事项中的62项下放到各乡镇（街道），并于7月1日起实施。
三、提升新型政商优质化服务
1、推进工程项目审批便利化。按照“区城一体”要求，全力做好项目联审联批工作。针对濂溪区和鄱阳湖科技城权限内所有非工业项目，在完成土地和规划等前置事项后，由政务服务管理局牵头组织并联审批。今年上半年已完成九江恒信嘉苑、雅居乐·庐林溪谷***地块、九江保利壹号公馆项目、九江东投·书香濂溪小区等4个项目的联审联批工作，收缴各类报建规费1053.79万元。
2、化解企业投诉和倾听企业意见。开展好“入企听诉”活动，根据市委、市政府的要求和决策部署，为进一步优化营商环境，切实查找并解决影响企业发展的突出问题，促进市直及驻市涉企部门转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，深入到企业之中，听取企业的诉求，为企业解难题。
3、疫情防控期间主动服务复工复产。疫情防控期间，严格执行政务大厅值班值守、消毒消杀、测温和扫码登记工作，合理控制现场办理的时间和人流，减少在大厅停留时间，确保办事群众和窗口工作人员的安全。同时，认真贯彻落实省、市、区关于有序推进企业复工复产有关要求，部署全区政务服务系统大力推行“网上办”、“掌上办”、“预约办”和“邮寄办”，主动做好做优企业复工复产和服务群众办事工作。梳理相关惠企政策措施，清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明等规定，积极利用“赣服通企业复工复产备案管理系统”，引导企业做好复工复产备案工作。
四、加强作风建设规范化管理
1、严格执行窗口工作制度。把加强作风建设和D风廉政建设工作贯穿始终，坚持抓作风建设不放松，工作中高标准严要求，严格遵守中央八项规定有关精神和要求。进驻大厅的各窗口接受区政务服务管理局的监督管理，遵守大厅各项规章制度，并按规定执行政务公开制、首席代表制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、并联审批制、错时延时预约服务质量等窗口工作制度，提高办事效率，提升服务水平。今年截至目前，我区延时错时预约服务事项办件量为55554件。
2、严格落实人员考核制度。结合我区出台的绩效考核方案，完善对窗口人员的考核细则，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。通过日考勤、日督查、月例会、提醒谈话、绩效考核奖励等五种措施来加强对大厅工作人员的监督和管理，进一步营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围，为全区高质量跨越式发展“保驾护航”。
关于“放管服”改革落实情况工作汇报（二）
近年来，xx商分局认真贯彻落实总局、省市工商局和管委会的决策部署，牢牢扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，积极把商事制度改革作为推进简政放权放管结合优化服务改革的重要抓手，着力降低制度性交易成本，着力优化准入环境和营商环境，着力激发市场活力和社会创造力，改革红利得到了充分释放，为区域经济发展和国家级旅游度假区建设提供新动能，为大众创业、万众创新营造良好环境。
一、商事制度改革工作情况
（一）全力推动注册资本登记制度改革。按照上级的部署安排，结合实际，提请管委会下发《xx风景名胜区商事登记制度改革方案》，并于2014年3月1日正式启动商事制度改革，实行注册资本认缴登记制，简化登记手续及要件，改企业年检为年报公示制度。改革中，遵循方便注册和规范有序的原则，按照《云南省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（云政办发〔2014〕10号）等文件精神，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，分行业、分业态释放住所（经营场所）资源。强化“服务为先、同频共振、依法行政”工作理念，加强和规范窗口建设，充实人员力量，完善设施配备，优化登记流程，实行领导带班、首办负责、限时办结等制度。今年5月下旬，安装并通过视频系统对登记窗口实时监控，提高工作效率和服务质量。
（二）着力推进“三证合一”登记制度改革。去年6月以来，我们认真贯彻落实李克强总理视察工商总局时重要讲话精神及上级安排部署，将“三证合一”、“一证一码”列为2015年简政放权、放管结合、职能转变重点改革内容之一，于6月10日举行了全区企业“三证合一”登记制度改革工作启动暨首张“一证三号”营业执照颁发仪式。《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》及《xx风景名胜区“三证合一”登记制度改革实施方案》下发后，积极组织开展业务培训，升级改造业务系统，9月29日全区启动实行“三证合一、一照一码”登记模式，打造便利化准入服务平台。
（三）深入推进“先证后照”改革。2014年以来，我局严格落实国务院“先照后证”改革决定，及时领会把握上级精神，第一时间对外发布改为后置审批事项的目录（148项工商登记前置审批改后置审批，仅保留34项），对改为后置的许可审批事项，一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件，“先照后证”改革在我区得以全面贯彻落实，形成管委会主导、工商部门牵头、相关部门联动的工作格局，全力为各类市场主体设立和创业创新创造宽松平等、优质高效的准入环境。
（四）探索推动“放管服”改革。一是为贯彻落实好《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和区D工委、管委会推进简政放权放管结合优化服务工作的指示要求，提请区D工委、管委会研究并经区全面深化改革领导小组会议审议下发《xx风景名胜区商事制度改革重点工作任务责任分工方案》、《xx风景名胜区管理委员会关于深化“先照后证”改革、加强市场主体经营行为监管、维护正常市场秩序的实施意见》等规范性文件，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，明确了“照后证前”区相关职能部门的监管职责，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制。二是依据国发〔2015〕62号文公布的186项《法律法规明确规定监管部门和监管职责的“先照后证”改革相关项目》以及市政府各部门的权责清单，2016年5月上旬，提请管委会印发《xx风景名胜区2016年度商事制度改革重点工作任务责任分工方案》，进一步理清了监管责任，初步建立了登记、审批和行业主管部门相互衔接、权责明确、透明高效的新型市场监管机制。三是履职到位、宽进严管、放管结合，一方面降低准入门槛，营造宽松的市场准入环境，另一方面做好对市场主体和监管部门的“双告知”工作，保障市场主体准入与后续监管无缝对接。
（五）依法做好市场主体信息公示工作。市场主体年度报告是商事制度改革的重要内容，是对市场主体进行信用监管、落实“宽进严管”的基础性工作，市场主体年报率也是衡量本地区市场活跃度及营商环境的重要指标。去年初，我们充分认识年报公示在商事制度改革、转变政府职能、改进监管方式等方面的重要作用，集全局之智、举全局之力积极做好2013、2014年度年报公示工作，完善年报工作机制，加大宣传培训力度，保持较高的年报率。截至2015年6月30日年报结束，阳宗海风景名胜区2013年度企业年报完成559户，年报率达89.44％，2014年度企业年报完成673户，年报率达88.67％；个体2013年报完成1996户，年报率为88.67％，个体2014年报完成2252户，年报率为86.72％；农民专业合作社2014年报率达85.19％。
商事制度改革实施以来，全区市场主体增长迅速，2014年3月1日至2016年4月底，全区新登记各类市场主体1343户；新登记市场主体资本总额785820333万元。
截至目前，全区共有各类市场主体4727户，其中：企业1011户；个体工商户3680户；农民专业合作社36户，新设市场主体保持较快增长。
二、存在的突出矛盾和主要问题
按照推进简政放权、放管结合、优化服务改革系列工作的总要求，全区商事制度改革工作取得了明显成效，但仍然存在一些矛盾和问题，集中体现在以下五个方面：
（一）市场主体的发展水平还有很大提升空间。市场主体是市场经济的细胞，是经济社会发展的基本力量，是市场经济发展的助推器。市场主体能否健康发展，直接影响区域经济的发展和国家级旅游度假区的建设。当前，我区市场主体发展不够、总量小、规模以上企业少，特别是非公有制经济发展不充分、中小企业活力不强，仍是制约区域经济超常规、跨越式发展的突出问题。截止目前，全区共计有市场主体4727户，仅为全市65万余户市场主体的0.7％。其中：私营企业863户，仅为全市19万余户私营企业的0.4％；个体工商户3680户，仅为全市43万余户个体工商户的0.8％。因此，促进市场主体总量较快发展对于阳宗国家级旅游度假区建设和“三园驱动战略”实施有着十分重要的意义和作用。
（二）行政服务的效能还不够高。一是商事制度改革实施后，各类市场主体井喷式发展，行政审批业务量和咨询量激增，服务窗口的人员配备、服务能力还不能很好的满足市场主体和审批业务的增长需求。二是窗口工作人员长期处于满负荷运载状态，出现办事群众排长队、预约等待时间过长现象。三是服务设施简陋。由于办公环境狭窄，短缺叫号机、自动查询柜员机等便捷的现代化办公设备，人员拥挤、申请顺序混乱等问题得不到有效解决，有碍效率和形象建设。
（三）市场监管的科学性和有效性有待增强。商事登记制度改革的倒逼机制一定程度上掣肘于监管理念转变和监管机制建设，有的职能部门仍然习惯于以审批代监管、以处罚代监管，重审批、轻监管问题还没有从根本上得到扭转，还存在执法不公、缺失疏漏、监管不到位、制度建设不完善问题，运用大数据手段和信息化技术加强市场监管还处于前期摸索阶段，监管的现代化水平不够高。
（四）部门衔接和信息互联共享还不够充分。商事制度改革是系统工程，由于改革中新情况、新问题不断出现，也不可避免的在个别环节上存在衔接不够顺畅问题，部门间信息的互联互通和交换共享还不够充分，表现为存在信息孤岛。各职能部门的信息化建设各自为政，形成一个个互不相连的“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约了政府效能的提升，给创业创新造成极大不便。
（五）阳宗海风景名胜区托管区域地跨两市三县，总体经济发展相较于经开区、高新区、度假区有所滞后。市场主体总量小，结构不合理，企业发展参差不齐，全区上规模、上档次、效益好的优质企业不多，监管服务对象大多为小微企业、个体经营户，对新的监管执法方式不甚理解、支持，一定程度制约了监管执法工作的开展。
三、落实“放管服”改革任务的对策建议
（一）坚持把深化商事制度改革作为推进简政放权、落实“放管服”改革任务的有力抓手，持续推动便利化改革向纵深发展，进一步增强放权的协同性。要以降低市场准入门槛为着力点，围绕注册登记便利化目标，加强理念创新和制度创新，进一步放松登记管制，优化登记方式，放宽市场准入，便捷市场退出，更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进市场主体持续增长、活跃发展。要持续做好“三证合一、一照一码”改革工作，深化“先照后证”改革，认真贯彻执行《云南省工商登记后置审批目录》和“双告知”要求，积极推进企业登记全程电子化应用，探索研究企业简易注销制度。密切关注便利化改革进展，加强部门间的信息即时沟通，及时回应解决热点、难点问题，健全相关配套措施，统筹推进改革，不断巩固和扩大便利化改革成果。
（二）健全完善新型政府监管体系，进一步提高监管的有效性。要针对商事制度改革后监管难度广度深度随之增加的新情况，积极推动监管重心后移，健全完善以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制，不断提高市场监管的效能。要加快推进“云南省企业信用信息公示监管警示系统”建设，努力构建企业监管“大数据中心”，搭建面向公众的“公示平台”和面向监管部门的“业务平台”。要认真做好市场主体信息公示工作，持续做好“双随机”抽查，大力推进协同监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，建立登记注册、行政审批、行政主管相互衔接的协同监管机制，强化联合惩戒，推进齐抓共管。要探索审慎监管，对新业态、新模式等新生事物，既支持创新发展，激发活力，又合理有效监管，防范风险。
（三）打造优质高效政务服务平台，进一步强化服务的便捷性。要依托“互联网＋政务服务”，多渠道提升政务服务的共享参与水平，以服务手段的现代化推进服务过程的便捷化。要加强服务窗口的建设和管理，改进完善窗口服务，推进窗口作风转变，不断提高服务质量，提升服务层次，为企业群众打造便捷、优质、高效的服务平台。要认真落实扶持小微企业发展改革任务，加快推进小微企业名录建设。要持续开展改革情况研究分析，充分发掘数据信息价值，为管委会领导决策及推进改革实施提供有力的信息支撑。
（四）加强考核评估和监督检查，进一步推动改革任务落实到位。要对商事制度改革政策的制定、改革措施的落实、改革取得的成效进行及时、科学的评估，完善部门之间的协调配合机制，上下级之间的信息沟通机制，做到事前充分调研、事后分析研判，避免改革过程中出现上下不衔接、左右不匹配现象。要建立完善常态督察机制和绩效考核机制，重点针对登记注册便利化、加强事中事后监管、提升政务服务效能等工作持续跟踪督察，协调解决改革推进过程中出现的各类问题，确保改革成果落地生根，以政府减权限权换来市场活力和社会创造力的发挥，持续将“放管服”改革引向深入，让更多改革红利惠及企业和群众。
（五）针对商事制度改革后市场主体大量涌现、监管难度、广度、深度随之增加的新情况，要坚决落实李克强总理“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的指示要求，做到法定职责必须为、法无授权不可为，按照法律授权和事权划分履行好监管执法职责，积极探索事中事后监管新机制，以企业信用监管为核心，不断强化企业信息公示、信息共享、联合惩戒，“以良币驱除劣币”，为各类市场主体营造公平的营商环境，为企业优胜劣汰和产业结构转型升级提供保障。一要在企业注册登记等方面引入“负面清单”管理模式；二要做好市场主体信息公示工作；三要进一步推进“双随机”抽查工作机制；四要进一步强化信用归集共享；五要建立市场主体信用信息服务监管平台；六要建立市场主体经营异常名录和严重违法失信企业名单；七要强化信用约束机制；八要加强商事制度改革后续市场监管；九要加强社会监督，强化市场主体自律管理。
关于“放管服”改革落实情况工作汇报（一）
根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实情况汇报如下：
一、“放管服”改革开展情况
（一）贯彻落实上级行审改革政策。
按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》（苏政发〔2016〕1号）文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照《江苏省行政许可监督管理办法》（江苏省人民政府令第108号）、《江苏省政务服务管理规定》规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务（便民）服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。
（二）不断完善政务服务体系建设。
今年初印发《县政府关于进一步加强全县政务服务体系建设的意见》（睢政发〔2016〕19号），明确了县级政务服务管理体系“一办两中心”（即：政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心）的基本构架。根据工作需要，为有效推进我县政务服务的组织领导和统筹协调，6月份成立了睢宁县政务服务领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、纪委、政务办为副组长单位，各相关窗口单位为成员，密切联系，明晰责任，办公室设在我办，此外，县委县政府高度重视行政审批工作，连续三年将行政审批“三集中到位”工作列入县直机关和单位绩效考核，有效地推进和促进了我县行政审批改革工作。
（三）始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。
一是围绕“两个模板”，深化涉建项目并联审批制度。自2009年实施窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目“绿色通道”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费785820333.34元。二是深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将“三证合一一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速提高至10M专用光纤。同时维护好“三证合一”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年“三证合一”综合窗口共办件7455件，月均1000件。三是积极推进省投资项目在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资项目在线审批监管平台设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位熟练操作，主动使用。上半年，该平台共受理办件54件，投资项目资金37.04亿元。四是积极推进政务服务“六个一”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式服务已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合“两个模板”探索推进。
（四）全面推进行政权力网上公开透明运行工作。
自去年8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权力网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，并按照县领导批示精神，强化监督考核，建立健全行权工作机制，印发了行权工作情况通报，制定行权工作“月通报季考核”制度。同时要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，先行在我县行政权力网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。
（五）不断规范公共资源交易市场。
按照市县工作安排，先期实现公共资源交易数据整合，建立定每月29号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土局、住建局、环保局、财政局8家单位交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自6月底起，江苏省启用公共资源交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资源交易情况扎口上传到江苏省公共资源交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资源交易总数197笔，交易总额19.1029亿元。
（六）积极筹备新政务大厅建设。
根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情况后，参照周边县（市）区政务大厅进驻情况，拟进驻40家窗口单位，设置220个前台服务窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司牵头负责新政务大厅建设装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务服务平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照国务院“一号一窗一网”和“应进全进、应进尽进”的总体要求，结合新政务大厅（1.5万㎡）搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位依据省政府第108号省长令、江苏省政务服务管理规定要求集中进驻大厅，实施“一站式”办公。建议县润企公司加快新大厅建设步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。
2、按照省市“5张清单1个平台7项改革”行政审批制度改革总体要求，大力推行“互联网＋政务服务”，推行“一口受理、全程服务”模式，升级我县行政权力网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批“两个模板”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇（街道）、村（社区）三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、数据共享。
3、根据《市政府办公室关于成立徐州市公共资源交易平台整合工作领导小组的通知》（徐政办发〔2016〕82号）精神，适时成立我县公共资源交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅（1.5万㎡）搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资源交易服务事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建设统一的县公共资源交易平台，将全县的公共资源交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽快成立县公共资源交易中心，作为县政务服务管理办公室下属股级全额财拨事业单位。
4、按照“两学一做”的要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强D对窗口政务服务工作的领导，充分发挥D员在窗口政务服务工作中的先锋模范作用。建议适时成立中共睢宁县政务服务管理办公室D工委，将进驻中心的窗口工作人员D团组织关系有序转至县政务办D工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权；在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。
5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，适时成立行政审批局，全面提升服务效率和水平。
综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以“两学一做”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，服务睢宁经济又好又快发展。
关于“放管服”改革落实情况汇报（二）
根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实情况汇报如下：
一、“放管服”改革开展情况
（一）贯彻落实上级行审改革政策。
按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》（苏政发〔2016〕1号）文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照《江苏省行政许可监督管理办法》（江苏省人民政府令第108号）、《江苏省政务服务管理规定》规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务（便民）服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。
（二）不断完善政务服务体系建设。今年初印发《县政府关于进一步加强全县政务服务体系建设的意见》（睢政发〔2016〕19号），明确了县级政务服务管理体系“一办两中心”（即：政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心）的基本构架。根据工作需要，为有效推进我县政务服务的组织领导和统筹协调，6月份成立了睢宁县政务服务领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、纪委、政务办为副组长单位，各相关窗口单位为成员，密切联系，明晰责任，办公室设在我办，此外，县委县政府高度重视行政审批工作，连续三年将行政审批“三集中到位”工作列入县直机关和单位绩效考核，有效地推进和促进了我县行政审批改革工作。
（三）始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。一是围绕“两个模板”，深化涉建项目并联审批制度。自2009年实施窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目“绿色通道”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费785820333.34元。二是深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将“三证合一一照一码”并联审批平台
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