X乡开展夯实党建基础引领乡村振兴“十大行动”实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步提高全乡党员队伍整体素质，不断提升基层党建工作质量，实现党建引领促进乡村振兴目标。经研究决定，结合我乡实际，在全乡开展夯实党建基础，引领乡村振兴十大行动，现提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求和县委十四届四次全会要求，坚持全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，牢固树立“一切工作到支部”的导向，深入推进“三基建设”，紧密结合深入开展“两学一做”学习教育，通过深入开展夯实党建基础，引领乡村振兴十大行动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全力推动基层党建工作提标提质提速提效，引领乡村振兴，促进经济发展，为建设“美丽XX、幸福XX、和谐XX、生态XX、宜居XX”提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
二、总体目标
通过开展夯实党建基础，引领乡村振兴十大行动，努力实现六种新作为：
一是基层组织建设要有新举措。乡、村党组织的结构健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻***新时代中国特色社会主义思想的组织者、推动者和实践者。二是党员队伍建设要迈新步伐。党员队伍结构不断优化，整体素质有所提升，每个支部六星级及以上党员达到10%以上，流动党员、年轻党员、年老党员分类管理，先锋模范作用发挥明显。三是在工作机制设立要创新模式。创新党建工作机制，积极构建适合乡情的党员教育管理体系，构建“互联网+党建”工作格局。四是集体经济规模要有新突破。通过党建引领，巩固村集体经济破零成果，力争20XX年底，实现集体经济收入5万元村达到50%以上。五是脱贫攻坚要有新进展。凝聚“驻村工作队、第一书记、包村干部”三支队伍的合力，巩固“村村有项目，户户有产业”脱贫成果，确保群众持续增收。六是“五美两宜”（党建美、生态美、生活美、田园美、家园美、宜居宜业）新乡村建设要有新成就。巩固西下冯党建老品牌，打造王村、沙流、柳村3个示范点，在全乡形成示范带动效应，促进全乡党建工作均衡发展。
三、主要内容
（一）基层组织强化行动
1、加强思想建设，强化政治功能。
压实主体责任，推动基层党建述职评议考核向支部覆盖，向党组延伸，向党小组拓展。制定党的建设“两个走在前”考核实施办法，加大考核结果运用。制定“三基建设”重提升求突破方案，健全完善各项工作制度和班子成员包联示范点等机制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党章纳入经常性教育培训、日常监管和对照检查主要内容，推动形成贯彻党章、尊崇党章、维护党章的良好局面。认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员谈心谈话等制度，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。开展理想信念、道德品行和党性教育，加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力。持续推进“四风”整治，加强作风建设。
2、加强组织建设，强化政治保证。
一是优化党组织设置。在农村，以村民小组或自然村为单元、正式党员3人以上的全部设立党小组。党员人数超过50人的设立党总支，100人以上的设立党委。采取村村联建、结对共建等方式，优化组织覆盖。设置产业党组织，推行“支部+合作社+农户”发展模式，充分发挥党小组引领作用，打造“其毋村千亩油桃种植园区、西谷村千亩双季槐、西瓜种植园区、柳村和永兴庄温室韭菜种植园区、西下冯村大棚杏种植园区和窑头村千亩花椒种植园区”五大大产业园区。结合“凤还巢”计划，在流动党员集中地建立党组织。在机关，实行单位主要负责人兼任党组织书记，科学合理设立党小组，持续深化“六个集中整治”，着力解决“灯下黑”。二是推进党组织标准化、规范化建设。制定出台《XX乡党支部规范化建设实施细则》，全面推行各党组织星级创评机制，抓两头、促中间，推动各党组织晋位争先、整体提升。党小组开展活动每月不少于1次。落实“5+N”要求，规范每月15日主题党日活动，做到月月有计划、活动有记录、年终有总结。建立“三会一课”质量评价体系，实行计划报备、活动纪实、审阅点评、检查考核、情况公示等制度，利用好“五簿一册”，促进“三会一课”规范化、实效化。巩固基层党组织按期换届、党员组织关系集中排查等集中整治成果，形成常态。三是开展专项整顿。按10%的比例，确定软弱涣散基层党组织，通过建台账、派专人、定措施、明任务等有效形式进行集中整顿，力促软弱涣散党组织整体提升。力争到20XX年底，“五个好”基层党组织达到60%以上。
（二）基础工作规范行动
1、推行村干部绩效目标管理责任制。根据目标要求每季由乡党委对村干部进行全面考核，内容涉及党建、新农村建设、集体经济、产业发展、脱贫攻坚、环境整治、民生事业等多个方面，凭实绩论英雄，以口碑分优劣。对完不成目标任务、不能胜任现职、群众满意度低、不称职票超过30%的村干部，由乡党委按程序作出停职或免职处理。对优秀党支部和先进个人，在乡村干部大会上进行表彰，激发广大干部干事创业热情。明确“两委”职责程序，健全村务监督委员会，完善村规民约。落实“四议两公开”，推进“三务”公开。实行干部为民服务全程代理、值班坐班和包组联户等制度。在乡直机关单位，完善单位和站所“一目录三手册”，全面实行岗位责任书制度，制定并公开各项业务流程图，规范工作管理。
2、强化效能建设。落实岗位责任制。科学设置岗位，明确职责标准，做到岗位明确、职责清晰、责任到人；建立服务承诺制。按照工作职能，向服务对象作出公开承诺；实行首问责任制。首问责任人给当事人指明办事程序，联系经办人并协助办理;实行限时办结制。快速、高效按规定时限办结有关事项；***B岗制。实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的***B岗工作制，及时办理业务；一次性告知制。对服务对象来办事或电话咨询，一次性告知要求办理事项；工作计划规范管理制度。编制年度工作计划，明确目标、要求、措施、责任主体；落实“13710”工作制度。一般性问题1天内研究部署，3天内反馈办理情况，7天内落实，重大问题1个月内落实，所有事项销号清零、件件有结果，推动高效运转。
（三）基本能力提升行动
强化教育培训，提升党员干部创新能力。引深“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动。组织乡村党员干部到先进发达地区观摩学习，实施农村党员干部素质能力提升“千人计划”。对农村“两委”干部和党员分类分批进行为期一年的大培训，累计脱产
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