在市政府领导干部座谈会上的讲话
2021年是实施“十四五”规划的开局关键之年，做好经济工作意义重大。今天会议的主要任务是深入贯彻中央政治局研究经济工作会议、中央经济工作会议和省市党代会精神，认真落实新发展理念，围绕去产能促转型、深化改革降成本、防风险补短板以及加强干部队伍建设等重点任务，集中谋划和研究明年工作。
第一，要把握形势，增强发展前瞻性
面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革任务，只有正确认识经济大势、准确研判经济态势，才能看清方向、找准定位、抓住机遇，推动X转型取得新进展、实现新突破、迈出新步伐。一要分析形势、把握态势。实现X稳中求进、跨越转型，要有在全省全国乃至国际大局中思考问题的胸怀，因势而谋、应势而动、顺势而为。省委省政府启动实施五大发展行动计划，推动实施“一圈一带三区”建设工程、资源型城市转型发展工程等X项重点工程，必将为我市转型发展注入新的更加强大的动力。二要看清短板、夯实基础。今年以来，全市上下保持定力、坚定信心，虽然累积了许多积极因素，但存在的问题依然不容忽视。一是重大项目支撑不足。二是主导产业支撑不强。三是园区支撑有待提升。目前，X最大的短板是创新，最直接的短板是投资。三要破解难题、破除阻力。经济的支撑在项目，项目的保障靠要素。努力破解土地、资金、人才等要素难题。四要建好平台、用好机遇。X有很多战略平台，要制定具体措施，把战略机遇变成发展动力。
第二，要保持定力，开创发展大格局
（一）要狠抓目标制定，全面落实新发展理念。各级各部门要主动适应把握引领经济发展新常态，把中央要求、省里部署与X实际结合起来，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，认真谋划明年各项重点工作，为全面建成小康社会打下坚实的年度基础。初步考虑，明年GDP增长X%、争取X%，财政收入增长X%、争取X%，工业增加值增长X%、争取X%，社会消费品零售总额增长X%、争取X%，固定资产投资完成X亿元、力争X亿元。二要切实把“五大发展行动”作为总抓手，努力在资源型城市转型发展中闯出新路。省委、市委实施的五大发展行动计划，是贯彻落实***总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的重大战略决策，是牢固树立并积极践行新发展理念的总抓手，需要长期实践、反复总结、不断提高。大家要对照目标，分解任务，硬化举措。根据转型发展需要，坚持煤炭产业占比不断下降，非煤占比不断上升，初步考虑，明年非煤产业占比提高X个百分点。坚持服务业占比不断提升，力争服务业占比每年提高X个百分点。三要切实把“合X同城化”作为硬要求，努力打造合肥都市圈副中心城市。省第十次党代会明确提出“支持合肥与X同城化发展”，这是千载难逢的机遇，要加速与合肥全方位等高对接，认真落实合X深化合作会商会议精神，争取更多的政策利好。要积极争取建立省级层面的组织协调机构，研究推动合X同城化进程中的重大问题，加快建设合肥都市圈副中心城市。
（二）要狠抓动力提升，深入实施创新发展行动。中央把创新作为五大理念之首，省里加快创新型“三个强省”建设，目的都是解决发展动力转换问题。对资源型城市X来讲，要打好“四张资源牌”，做好产业转型升级文章。统筹推进“三重一创”建设，规划打造“T”型产业发展走廊，加快调结构转方式促升级步伐。一是打优煤电资源牌，稳定支柱产业。坚定不移做好“延伸煤”文章，大力推进煤电联产、煤化联产、煤气联产，加快煤炭产业清洁高效利用。二是打强数据资源牌，壮大主导产业。积极发展以大数据为代表的新一代信息技术产业，大力发展政务、卫星、煤矿安全、海洋、气象等大数据产业，做强数据加工、数据传输、数据挖掘等产业链，着力打造国家大数据综合实验区。大力发展新型煤化工产业，依托能源、水资源双重叠加优势，引进更多的产业项目。壮大现代装备制造业。三是打响文化资源牌，培育高成长性产业。坚持文旅融合发展，规划建设“T”型文化旅游生态、产业走廊，挖掘八公山文化、楚汉文化、X河文化、豆腐文化、煤炭文化等资源，努力打造合肥都市圈后花园和全国重要的文化旅游目的地。四是打好科教资源牌，建设创新型城市。推进创新体系建设，加快构建技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策四大创新体系，系统推进“全创改”，积极参与合肥综合性国家科学中心建设。推进创新能力建设，发挥好天使投资基金作用，推动产学研用融合发展。实施质量品牌升级工程，开展增品种、提品质、创品牌行动。推进创新平台建设，广泛开展大众创业、万众创新，加快推进“X+X+X”科技企业孵化器体系、双创基地建设，促进科技成果转化。加强与中科院、中国航天系统科学与工程研究院等战略合作，建设地球系统与环境科学超级计算中心、钱学森智库X中心，打造军民融合产业发展基地、卫星综合应用产业园。推进创新人才建设，实施创新人才和企业家培育集聚工程，加强职业教育和技能培训，建设技工大市。
（三）要狠抓城乡一体，深入实施协调发展行动。按照“城乡区域一体化发展”的要求，认真落实省党代会“四创一建”部署，扎实开展新型城镇化试点，推动城乡、区域协调发展。一是扎实推进“多规合一”，实现规划建设协调。认真落实主体功能区规划，推进“多规合一”平台建设，完成城市总体规划和土地利用总体规划修编，优化生产、生活、生态布局。强化城市设计和特色塑造，彰显城市文化，开展城市生态修复，推进产业与城市融合、发展与生态融合、建筑与环境融合。二是突出四大板块联动，实现区域之间协调。围绕打造核心引领、板块联动、多点支撑发展格局，实施以治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区为主要内容的“两治三改”三年专项行动，明年要拆迁拆违X万平方米以上。统筹推动城市绿化、亮化、净化、美化，加强城市重点节点生态环境改造提升，着力打造宜居宜业城市。新区建设要提速，老区改造要提质，景区完善要提标，沉陷区综合治理要提效。三是注重农村基础建设，实现城乡建设协调。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，健全常住人口市民化激励机制，加快农业转移人口市民化进程。按照“基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖”的要求，补好农村规划、产业发展、生态保护等短板。扎实推进乡镇政府驻地建成区整治建设、省级中心村、美丽乡村建设，力争用五年时间，实现中心村建设和自然村环境整治基本全覆盖。推动产村融合发展，不断壮大村级集体经济。加强水利“一规四补”建设，提高抵御自然灾害能力。四是注重特色化发展，实现县区发展协调。落实好省县域经济振兴发展工程，完善分类考核办法，赋予县区更多自主权，打造各具特色的经济板块。支持县区特色产业集群发展，大力培育省级产业集群专业镇，加速壮大中小企业规模。建立健全政策性担保体系，加大对县区实体经济有效信贷投放力度。健全县域产业合作发展和利益分享机制，鼓励县区共建产业合作园区。
（四）要狠抓生态建设，深入实施绿色发展行动。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，构建绿色生态网络，培育发展绿色经济，倡导绿色生活方式，让X青山常在、绿水常流、空气常新。一是加快构建绿色生态屏障。全面落实主体功能区规划，划定并严守生态保护红线。以保护好“三山”、“三水”为重点，扎实推进国家森林城市创建，完成成片造林X万亩以上。围绕城市生态保护和环境整治，加强港口岸线使用管理、湿地管理和综合开发利用，推进关闭矿区生态修复。实施园林绿化精品示范工程，加快西城公园、X河公园、十涧湖公园、X西湖公园和街头游园建设。二是突出抓好重点领域污染防治。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力做好上级执法检查和审计发现问题的整改工作。启动农村地区燃煤小锅炉整治，突出煤矿、电厂、化工等工业企业污染治理，加
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