在2020年全县卫健暨党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
在全党上下认真学习贯彻党的十九届五中精神的关键时期，县政府决定在这里召开全县卫健工作会议，主要目的是以党的十九届五中精神、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市卫健暨党风廉政建设工作会议精神，总结2020年我县卫健暨党风廉政建设工作，安排部署2021年重点工作任务。近年来，全县上下齐心协力，攻坚克难，卫健改革发展全面推进，城乡居民健康水平不断提高，人口事业不断取得新成效，这些都凝聚了卫健战线同志们的担当和心血。在此，我代表县委、县政府，向全县卫健系统的同志们，表示诚挚的问侯和衷心的感谢!刚才，县卫健局局长×同志做的工作报告，对过去工作总结客观准确，对今年工作安排全面具体，提出的措施切实可行，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，就做好×年的卫健工作，我再讲三点意见：
一、总结经验，认清形势，进一步坚定做好卫健工作的信心和决心
过去的一年，我县卫健工作紧紧围绕健康两当建设，广大干部职工群策群力、攻坚克难，卫健工作稳步推进，全面完成了省卫健委和市卫健委以及县委、县政府确定的工作任务。一是健康扶贫稳步实施。积极开展大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批的“三个一批”工作，切实减轻贫困患者大病救治经济负担，积极缓解因病致贫、因病返贫问题，健康扶贫工作成效显著，顺利通过了省市验收。×年全县参合率为×%，其中建档立卡贫困人口参合率达到×%。全年共补偿建档立卡贫困患者×人次，落实提高×%报销比例资金×万元。二是综合医改深入推进。县级公立医院综合改革取得了新成效，积极推行药品采购“两票制”，实现了药品零差率销售，调整了医疗技术服务价格，制定印发了《两当县人民医院绩效工资实施方案》，并正式开始实施，充分调动了职工的积极性。实现了城乡居民医保整合，落实了城乡居民医保“六统一”的运行机制。三是计生服务管理提质增效。坚持计划生育基本国策，完善计划生育目标管理责任制。二孩出生人数明显增加，两孩政策的效应正在逐步显现。认真落实计划生育“三项制度”，乡镇计划生育管理机构队伍开展了农村贫困人口健康信息核查，摸清了患病人群、主要病种、医疗支出等第一手资料，为健康扶贫工作奠定了基础。?四是疾病防控和应急保障工作成效明显。在2020年新冠肺炎疫情迅猛爆发时，县上相关部门及时采取了相关措施，迅速开展各项防控工作，确保了我县无确证病例，维护了社会稳定。五是医疗服务水平稳步提升。积极争取县医院重点专科建设项目，完成了重症医学科和新生儿监护室的基础建设。卫健系统优秀干部到乡镇卫生院挂职副院长，选派村医到陇南卫校或省中医学院进修学习，通过以上措施，提高县医院和乡镇卫生院及村卫生室服务能力和水平。六是积极争取项目实现了贫困村标准化村卫生室全覆盖。依托贫困村基础实施建设项目，为×个贫困村卫生室配备了基本的医疗设备。七是先进创建成果丰硕。×年，我县被国家爱卫会命名为“国家卫生县城”荣誉称号并授牌，全县×所医疗机构，×名个人被省人社厅、省卫健委授予先进个人荣誉称号，受到表彰奖励。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县卫健工作还面临一些困难和问题，与经济社会发展要求和人民群众健康需求还有一定差距。人民群众对健康生活的向往与卫健事业发展不平稳、不充分之间的矛盾日益显现；“大卫生、大健康”、“将健康融入所有政策”理念还没有深入人心；深化医改已进入深水区，触及的都是深层次矛盾，碰到的都是“难啃的硬骨头”，改革任务依然十分繁重；健康扶贫任务艰巨、医疗卫生服务供需矛盾突出、医养结合工作进展较缓、医疗卫生技术服务人才匮乏等这些问题都需要在今后几年以及未来更长一段时间下大力气逐步解决。
全县各级各有关部门特别是卫健系统要全面落实以人民为中心的发展理念，以不断增强人民群众的幸福感为目标，准确把握形势，既要肯定成绩，增强做好工作信心和决心；又要正视差距，增强责任感和紧迫感。以知难而进、锲而不舍的担当精神，以时不我待、勇往直前的开拓精神，撸起袖子加油干，持续发力、合力攻坚，扎实推进健康两当建设，不断提高全县卫健服务水平，切实满足人民群众的健康新期盼。?
二、突出重点，精准发力，推动全县卫健事业全面发展
2021年是“十四五”开局之年，也是全面贯彻落实党的十九届五中精神的之年，抓好今年的工作意义非凡、责任重大。全县各级各部门要围绕贯彻健康中国各项新要求，紧紧围绕全省卫健×项重点业务工作，突出重点、精准发力，紧扣推进健康两当建设这条主线，突出深化医改和健康扶贫两大重点，推进全县卫健事业实现新发展、取得新成效。??
（一）同舟共计，在健康扶贫上精准发力。一是开展全县建档立卡贫困户因病致贫返贫情况调查，做到情况明、底数清，在此基础上“因户施策、因人施策”精准帮扶。二是健全完善签约团队，为建档立卡贫困人口提供有针对性、全方位、免费的家庭医生签约服务，做好健康管理。三是按“三个一批”落实健康扶贫政策。对建档立卡贫困人口、民政部门核准的农村特困人员和低保对象中患×种重大疾病患者，按照先诊疗后付费、“一站式”结算原则，进行集中救治。四是加大医疗救助力度，严格控制建档立卡贫困人口不合规医疗费用，超额部分由医疗机构自行负担。五是切实抓好卫健项目建设。积极谋划和筹备一批卫健建设项目，争取年内落地实施，同时要将任务明确到部门、责任细化到人，倒排工期，确保按期完成项目建设任务，同时要加强项目资金、施工安全、质量安全监管，将每个卫健项目建成精品工程。
（二）凝心聚力，在健康融入所有政策上精准发力。各单位、各部门都要树立“大健康、大卫生”?和将健康融入所有政策的理念，坚持以人民健康为中心和人民共建共享，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既保障好人民群众基本健康权益，又不断激发群众积极性和创造性。构建健康环境，强化健康管理，提高群众健康素养，认真落实健康促进模式改革工作各项任务。建立健康影响评估机制、健康危害相关因素定期监测、公告和治理机制，落实重大政策和项目健康影响监督和责任追究制度，切实将“大健康、大卫生”理念融入公共政策和公共事务管理中。
（三）群策群力，在推进医药卫生体制改革上精准发力。巩固公立医院改革成果并继续深化公立医院改革，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。推动公立医院按医院章程行使经营自主权、人才使用权、薪酬分配权，加快薪酬制度改革，推动建立多劳多得、优质优酬的激励机制，提高人员支出占医院业务支出的比例。强化公立医院“千分制”量化考核，建立与医保支付、财政补偿挂钩的机制，控制费用不合理增长。全县医疗机构费用增长总体控制在×%以内。门诊按人头、住院按病种总额预付支付方式改革覆盖所有公立医院，严格执行住院费用按×%总额预付、剩余×%进行考核决算的支付方式，落实医疗机构“先诊疗、后付费”和“一站式”结报。
（四）完善措施，在提升计划生育管理服务水平上精准发力。一是全面落实两孩政策。进一步完善配套政策措施，鼓励和引导群众按政策、有计划、负责任地生育，加强人口动态监测，实现区域内人口优化发展。二是加强基层计生工作。要进一步稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍建设，妥善解决基层工作人员待遇和养老保障问
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