关于某镇在“扁平化”管理开展情况
发言材料
根据会议安排，我就XX镇扁平化工作开展情况作简要汇报，不妥之处敬请批评指正。
XX作为首批市级行政管理体制改革试点镇，在两项改革“后半篇”文章工作中得到了市县两级高度重视，2021年，市委和县委将开展优化机构编制“扁平化”管理交予XX镇，率先在全市范围内开展“7办4中心整合为4办2中心”试点，这既是推进XX基层治理工作的重要考验，也是对我们推进“两项改革”后半篇文章的巨大挑战。近年来，XX镇立足本镇功能定位、产业发展、基层治理和干部队伍实际，不断发挥本地资源优势，在改革中持续凝聚乡镇行政管理体制发展的强大合力，主要做法如下：
一、整合机构职能，完成体系建设“硬任务”。整合直属行政、直属事业以及职能相近、协作密切的辖区部门派驻机构，将XX镇职责归类划分为经济发展、社会事务、组织建设及和谐稳定4大模块，严格落实“1＋4”管理运行模式，4大模块由镇党委书记统筹抓总，每个模块分别由镇长、人大主席、党委副书记和组织委员牵头领导，其他班子成员协助分管，同时，根据“4办2中心”运行模式设置班子成员***B岗，机关干部全员定岗定责，并服从模块领导指挥调度，初步实现了整体联动，进一步提升管理效率。
二、明确管理权限，疏通基层职责“淤堵点”。一是编制清单厘清职责边界。编制形成XX行政权力清单、XX权力责任清单和XX属地事项责任清单，明确XX镇119项法定行政权力、187项赋权清单和109项镇级属地事项，并建立XX镇职责准入制度，进一步为镇机构运行“搭桥铺路”，有效促进干部职工担当作为。二是统筹调度管理派驻机构。对辖区市监、国土、公安、司法等派驻机构制定管理考核办法，从加强日常管理、规范干部任免、实行双向考评、强化激励机制等方面明确了XX镇对派驻机构的管理权限，将派驻机构纳入乡镇统一指挥协调，实行属地管理，进一步理顺了条块关系。三是加强沟通强化决策参与。切实加强主人翁意识，要求县级部门及其派驻单位在研究制定、推进实施事关辖区内群众利益的重大决策、重大建设项目、公共服务设施建设规划时，必须征询XX镇党委政府意见建议，进一步完善了我们基层政府功能，切实破解了“看得见管不着”“权责不匹配”等难题。
三、优化运行机制，提升治理效能“精准度”。一是建立以块为主、条块结合的管理机制。完善岗位设置，明确具体职责，采取竞争上岗、双向选择的办法，将除镇党政领导班子成员以外的干部安排到“4大模块”合适岗位，实行“一人多岗、统一调配、动人不动编”管理。二是创新执法管理工作模式。统筹环治、市监、村建等执法部门，创新“三化促三变”工作模式，完成“一支队伍管执法”改革，实现了“一支队伍管全部”“一个拳头聚合力”“一抓到底破顽疾”，我镇综合执法真正实现“九龙治水”变“一家监管”的目标。三是精简为民服务工作流程。全面、系统梳理XX承担的所有行政管理事项和服务内容，选拔14名“惠农政策理解强，群众工作经验强，为民服务能力强”的镇级代办员，全覆盖到村（社区）开展全程代办、服务下沉，明确了程序、时限和质量要求，以精炼管理层次的形式加快了信息流通速率，提高了决策效率，运行机制更加高效顺畅。
实行“扁平化管理”后，XX镇通过优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理成效“四大改革路径”，按照“一心一带两区”发展空间布局，坚持以发展“果林＋”特色种植产业为抓手，初步建成了现代农业产业体系，并通过走好“党员微家”、“微信直通车”群众路线和实施“办事不出村”改革，纵深推进了“三治”互
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