关于村级集体经济发展存在
问题及对策建议
发展壮大村级集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑，是提升农村基层党组织组织力的重要保障，是引领广大农民实现共同富裕的重要途径，是促进城乡融合发展的必由之路。近年来，各地充分发挥党建引领优势，依托基层党组织，探索实施发展壮大村级集体经济新模式，推动村级集体经济不断发展壮大，但在实际发展过程中，仍存在一些短板弱项，亟需引起重视并加以解决。
一、存在问题
一是自身发展参差不齐。在壮大发展村级集体经济上，一些发展基础好的村能够依托自身有利资源要素，实现经济快速增长。部分立地条件差，交通不方便，基础设施落后的村，创业起步难，资源资产少，村级集体“三资”相对薄弱，没有村级主导产业和增收门路，发展集体经济难上加难。同时，随着经济社会发展和美丽乡村建设推进，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、环卫保洁、绿化养护、路灯电费等费用也大幅度上涨，村级日常支出、长效管护支出明显，一些集体经济薄弱的村，仅靠上级补助收入维持正常运转，出现“入不敷出”现象。
二是收入来源渠道不宽。收入多的村主要依靠集体土地补偿作为村级积累增收来源，大多数村在村级集体经济发展上手段不多，渠道不宽，模式陈旧，公益林补偿作为村级长久增收来源，成效性和持久性不够强。少数有集体资产的村，在资源利用上方法不多，很多可利用资源如荒山、荒坡、湿地、森林、湿地等利用不够，没有充分发挥作用，导致资源闲置浪费。有的村干部为降低风险，将集体资产简单处理，一次性收取承包费或出让费，导致集体资源利用率低，村级集体经济缺乏可持续收入。
三是政策扶持力度不大。扶持村级集体经济不够有力，发展不平衡问题比较突出，政策扶持不够明晰，省级层面在加强试点方面资金扶持集体经济力度非常大，但在土地、金融、项目等方面还缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。比如，金融贷款方面，目前以村集体名义无法向银行贷款，只能村干部个人名义贷款，大多数村干部不愿担风险；土地方面，用地报批流转非常困难，条条都是红线；资金扶持力度不够大，发展集体经济缺乏扶持资金，虽然省市开展扶持试点工作，县级加大配套力度，但惠及面不够广，存在“僧多粥少”的问题。
四是内生动力严重不足。很多干部受传统农业思维束缚，对新产业新产品视野不宽，导致发展思维受限。部分乡村干部对新形势下发展村集体经济思想认识不到位，缺乏敢创敢拼的工作韧劲，存在多一事不如少一事的思想状态，对发展村集体经济没有思路、没有创新。同时，随着近年来国家政策的调整，对基层发展的支持力度持续加大，人财物不断向基层一线倾斜，村级组织运转经费也逐年增加，基本能够保证日常运转，一些乡村干部安于现状，不思进
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