进一步改善农村交通条件的思考与建议
近年来，我县农村公路建设有了长足发展，农村公路交通条件有了很大改善，基本形成了以县乡公路为骨架，通村公路为脉络，四通八达、出行便捷、货畅其流的农村公路路网格局，为我县的经济社会发展提供了有力支撑和保障。但是，由于上级对农村公路建设投资消减，地方配套资金匮乏，超限超载车辆碾轧等人为破坏，加之年久失修、超期服役，农村公路和桥梁损坏现象严重，造成新一轮群众出行难问题。为了在第二批党的群众路线教育实践活动中，切实解决好群众最关心，要求最迫切的民生问题，围绕进一步改善农村交通条件，进行调查研究，提出如下思考与建议。
一、我县农村公路的基本现状
xXX县地域面积1222平方公里，总人口85.63万人。下辖17个乡镇，2个街道办事处，529个行政村，1342个自然村，属国家级贫困县。全县现有农村公路总里程2914.275公里，按行政等级划分：其中县道232公里，乡道195公里，村道2487.275公里。按技术等级划分：全县有二级公路58.937公里，三级公路171.307公里，四级公路2079.884公里，等外公路604.147公里。全县现有农村公路桥梁438座10962延米。其中县道拥有桥梁57座1942延米，乡道拥有桥梁40座1154延米，村道拥有桥梁341座7866延米。
二、农村公路、桥梁损毁原因
我县农村公路、桥梁建设起步较早，“村村通”道路始建于2005年，于2007年11月底实现全县所有行政村通油路，顺利通过省政府的验收。目前，我县村级公路总里程已达2500多公里。通过调查统计，近几年村级公路特别是“村村通”道路损毁严重，60%以上的村级公路存在不同程度的病害。乡、村道路有的面层已经不存在，坑槽较深；大部分桥梁桥台裂缝、空心板塌陷等，严重影响人民群众的出行安全，造成了新一轮的群众出行难问题。农村公路损毁的原因是多方面的，但主要原因有以下几点：一是技术标准低，年久失修。我县乡村级公路大多是2007年以前修建，大部分桥梁修建于上世纪七八十年代，属于当时的农业生产桥，当时设计标准和技术含量偏低，加之养护资金短缺，村道处于失养状态。二是超限超载车辆碾压，车流量增多。近几年农村经济有了快速发展，新农村建设步伐加快，农村建材需求量增加，大吨位车流量剧增，特别是超限超载车辆，对农村公路造成毁灭性损毁。三是农村公路排水设施不完善。调研发现，乡村公路过村路段损毁较为严重，原因是过村路段没有排水设施，公路两边居住群众为了便于排水，宅基越垫越高，一到雨季，雨水就直接排在路面上，长时间在水中浸泡，特别是冬季往路面堆积雪，致使路面损毁很快。
三、农村公路管护存在现象和问题
我县农村公路养护发展不平衡，县级公路，个别乡级道路，基本坚持了“建养并重、强化管理，深化改革、调整结构，依靠科技、提高质量，依法治路、保障畅通”的工作方针，着力打造“畅、洁、绿、美、安”的农村公路交通环境。但是乡村公路养护几乎是个空白，主要存在以下问题：一是乡村公路养护资金短缺。近几年对“村村通”道路的建设和改造，上级已基本不再投资，农村公路大都“超期服役”，需要养护的村级道路多，养护资金少。目前，农村公路养护实行的是“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护机制。县道由交通部门负责养护，有专项养护资金，养护工作的重点及难点在乡村公路养护方面,按照《河南省农村公路管理条例》规定，乡镇政府每年要列支乡村公路养护经费，由于乡镇政府无力支付养护资金，无法对乡村公路实施
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