数字经济
目 录
1.江苏省科学技术情报研究所康争光：
“双向赋能”：促进数字经济与实体经济深度融合 1
2.曹晶晶、李宣、乔莉楠：
财政支持河北数字经济高质量发展的政策取向和实现路径研究 5
3.创新服务数字经济新路径 11
4.汕头日报本报记者周敏：创新驱动数字经济建设 赋能高质量发展 我市
多措并举推进数字经济发展 13
5.经济参考报记者郭倩：规模首次突破50万亿元 创新动力、数字产业等指标高位增长 从多维度数据看数字经济发展势能 15
6.福建社会科学院副院长黄茂兴：
促进数字经济和实体经济深度融合 18
7.马来西亚世纪大学商学院胡子轩：
关于我国数字经济健康发展的若干思考 22
8.欧阳日辉：
夯实数字经济安全发展基石 28
9.罗正业：
加快建设乡村数字经济体系 30
10.敖蓉：
培育数字经济就业新动能 32
11.联合日报记者陈文：
山东数字经济打出“赋能增效”组合拳 33
12.经济参考报记者郭倩：
数实融合激发数字经济创新活力 37
13.四川大学吴茜：
数字经济、创新驱动与区域经济增长 42
14.山西财经大学经济学院张哲：
数字经济、绿色技术创新与城市低碳转型 51
15.福建江夏学院经济贸易学院石洪景：
数字经济带动绿色消费发展的实现路径 65
16.哈尔滨商业大学经济学院郭子彤：
数字经济对东北地区经济高质量发展的影响研究 72
17.铜陵学院汪婷婷：
数字经济对长江经济带制造业高质量发展的影响 76
18.山东理工大学经济学院田朔：
数字经济对中国制造业企业创新的影响研究 82
19.李朋林：
数字经济发展对碳排放的影响 92
20.王艺霖：
数字经济发展现状与展望 103
21.西北农林科技大学马克思主义学院卢信义：
数字经济赋能乡村振兴的路径 107
22.四川大学马克思主义学院副教授马文武：
数字经济赋能乡村振兴的内在逻辑与实现路径 113
23.王鹏、张路阳：
数字经济赋能乡村振兴的实现路径、挑战与对策 126
24.齐齐哈尔大学经济与管理学院张群：
数字经济时代的机遇和反思 132
25.任保平、王子月：
数字经济时代中国式企业现代化转型的要求与路径 135
26.赵恒春：
数字经济提振高质量就业 147
27.杨秀云、从振楠：
数字经济与实体经济融合赋能产业高质量发展：
理论逻辑、现实困境与实践进路 149
28.四川经济日报记者唐千惠：
四川：聚焦“三大环节” 破解数字经济发展瓶颈 162
29.杨梅：
提升数字经济治理质量水平 165
30.郑报全媒体记者袁帅：推动数字经济高质量发展 为城市竞争注入新势
能 访市大数据管理局党组书记、局长王新 167
31.民建北京市委：
推进全球数字经济标杆城市建设 169
32.复旦大学经济学院教授袁堂军：
我国数字经济发展水平及国际竞争力：辨析与评估 171
33.肖雄：
我国数字经济发展现状与策略研究 180
34.鄂尔多斯市融媒体中心记者王波：
夯实云、网、数、安“基石” 我市数字经济向转型提质增效迈进 189
35.赵超：
***关于数字经济重要论述的时代价值 190
36.喀什大学经济与管理学院姚燕琴：
新疆数字经济发展的路径探析 200
37.山西省人事考试中心宋尚文：
新时代数字经济如何引领城市经济高质量发展 209
38.宜宾日报记者罗友莉：
宜宾：逐浪数字经济新蓝海 宜宾市数字经济产业发展综述 215
39.青海大学潘俊娇：
以数字经济推动经济高质量发展的探究 220
40.胡晓珍、宋凯琪：
粤港澳大湾区数字经济 提升企业生产率的机理与建议 227
41.深圳特区报评论员尹传刚：
在做强做优做大数字经济上一马当先 235
42.国际商报记者顾鸿儒：
数字赋能作用进一步凸显 中国数字经济呈六大发展趋势 237
43.贵州大学经济学院杨承佳：
中国数字经济发展水平、区域差异及分布动态演进 239
44.人民政协报记者刘彤：
抓住先机以更大格局谋划数字经济发展 247
45.南开大学王园园：
数字经济、人口红利与共同富裕 251
“双向赋能”：促进数字经济与实体经济深度融合
江苏省科学技术情报研究所 康争光
***总书记在党的二十大报告中指出“：加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。”当前，数字经济已成为全球经济增长的关键动力， 正在加速重塑全球创新版图和全球经济结构。加快产业数字化与数字产业化“双向赋能”，是促进数字经济与实体经济深度融合的关键举措，是抢占数字经济关键赛道、建设数字经济强省的有力抓手。
产业数字化，智能化转型的“数字底座”不断夯实
2022年，江苏产业数字化转型稳步推进，重点行业发展成效明显。全省“两化融合”发展指数66.4，连续8年位居全国首位；新增先进制造业集群4个，累计入选国家智能制造示范工厂12家、国家级智能制造标准应用试点项目6个、优秀场景41个；完成2.2万家企业智能化改造、数字化转型诊断。
在顶层谋划上“下功夫”，产业数字化政策法规体系基本建立。聚力建设“数实融合第一省”，江苏着力谋划数字经济“推进机制+政策体系+法治保障” 全方位顶层设计，即建立“领导小组+专项行动小组+高端智库”推进机制，打 造“一个指导意见+三年行动计划+七项行动方案+若干年度工作要点”政策体系， 出台《江苏省数字经济促进条例》立法保障数字经济做优做强。
在关键领域内“求突破”，重点产业数字化转型加速推进。围绕化工、钢铁、服装等重点行业，编制智能化改造和数字化转型实施指南；围绕装备制造、纺织和石化等行业，培育标志性“链主”企业，支持其利用5G、***I、大数据等技术对研发设计、生产制造、产品销售、市场服务等进行全链条数字化改造， 串联上下游、左右链企业加快数字化转型。围绕服务业数字化，重点推进金融业数字化转型，金融科技综合实力处于全国“领先梯队”。
在地方推进上“探路径”，各地产业数字化转型成效显著。放眼全省，各地纷纷因地制宜探索以“智改数转”为重点的产业数字化路径。南京重点打造数字新基建及重点应用场景，2021年获评全国首批双千兆协同发展典型城市， 累计实施超300个5G融合应用项目；苏州积极推进数字人民币全领域全方位应用，2022年底，苏州数字人民币交易金额累计超3400亿元，个人钱包超3000万个，试点场景超93万个，数字人民币试点领跑全国；无锡连续实施智能制造三年行动计划，持续开展“十百千万”工程，入选国家级智能制造标杆企业数量
居全国第一。
数字产业化，高端化发展的“数字大厦”加速建立
近年来，江苏在集成电路、物联网、新型显示、北斗应用等新兴领域率先布局，数字产业化发展步伐加快。截至2022年底，江苏数字经济核心产业增加值占GDP比重高达10.6%，规模位居全国前列。
关键领域扎实推进，数字产业化源头供给不断增强。聚焦第三代半导体、未来网络、量子信息、6G、元宇宙等前沿领域，江苏企业不断释放创新活力， 数字化产业潜力巨大。全省电子信息领域高新技术企业超过8000家，新一代信息技术产业有效发明专利数量位居全国第二。面向移动通信、物联网、大数据等领域，建设全国和省级重点实验室、制造业创新中心等各类创新平台400余家。无锡高新区是全国唯一的国家传感网创新示范区，其集成电路产业产值规模达1352亿元，约占全国1/9。江苏71所本科高校设置数字化相关本科专业点近500 个，相关专业年毕业学生超过5万人，为数字产业化提供了坚实人才支撑。
数字底座不断夯实，数字产业化平台体系加快建立。结合自身优势产业，
江苏各地加快培育数字产业化平台力量，已形成一批数字产业高地。中国（江苏）自由贸易区南京片区——江北新区率先开展“鲲鹏+昇腾”计算产业探索， 为江苏数字产业蓄力赋能；南京、无锡等地积极创建国家***I创新应用先导区，
引培一批***I企业和专注于***I领域发展的产业创新载体；苏州大力建设新一代***I 创新发展试验区，聚焦“***I+”四大应用创新先行领域，打造苏州***I产业发展的核心先导区；无锡重点推进国家区块链创新应用试点建设，深入探索推动“区块链+”场景落地应用。
数字赋能加速推进，数字产业化应用场景不断优化。近年来，江苏高度重视数字化应用场景建设，努力为数字经济技术创新提供试验环境。围绕数字产业，昆山正致力于打造元宇宙产业园，推动建设元宇宙前沿技术的最佳试验场和应用孵化器。围绕数字政务，南京不断强化一体化政务服务综合能力，涉及服务成效度等指标均进入重点城市前10名。围绕智慧城市，无锡积极打造“数字百景图”，入学“掌上办”、停车就诊联动等数字应用场景加快建立，提升了城市数字化治理水平。
着力推动江苏数字产业化和产业数字化迈上新台阶
新使命新征程，江苏亟需推动数字经济领域技术再突破、优势再强化、基础再夯实、环境再优化，努力实现从“数字大省”到“数字强省”转变、从“制
造大省”到“智造强省”进阶，全力打造数字经济“四个高地”，为高质量发展走在前列多作贡献。
科技引领，以数字技术赋能为动力源，加快产业数字化转型步伐。充分运用数字化、网络化、智能化技术，以推进智能制造作为产业数字化转型的突破口，培育契合新一代信息技术特性的应用场景，重点发展以工业互联网为关键支撑的智能制造和共享制造，拓展“智能+”在企业级、行业级和制造生态级别的逐层渗透和应用，做强“智能+”赋能制造。深化新一代信息技术在服务业领域的数字化渗透，重点培育智能设计、新物流、新零售、新金融等服务新业态。大力发展特色高效数字农业，加快农业物联网等新技术新产品研发、成果转化和示范应用。
重点突破，以特色优势领域为突破口，增强数字核心产业竞争力。聚焦前沿科技和未来产业，强化关键核心技术协同攻关，深化“揭榜挂帅”“赛马制” 改革，构建各创新主体相互协同的创新联合体，共同推动大数据、云计算、5G、量子通信、***I、区块链、第三代半导体等智能技术群的关键技术创新和协同应用创新，促进数字经济新产业新业态持续涌现。聚焦战略必争或亟需领域，探索在科技成果转化专项中设立“数字经济”专题，带动集成电路、***I、物联网等重点产业整体创新能力持续提升。
平台支撑，以数字资源集聚为着力点，夯实数字经济底座功能。对接国家“东数西算”工程，优化国家级绿色数据中心、新型数据中心、智算中心等平台布局，增强算力基础设施保障能力。围绕重点产业、数字金融、数字贸易等开展数据价值化研究，探索构建数字经济产业平台，推动数据要素市场交易。实施数字人才引培行动，将数字高层次人才纳入全省急需紧缺高层次人才引进计划，集聚一批高端数字人才和创新团队。鼓励省内高校开设数据科学、大数据、云计算、***I等相关专业和课程，加强数字领域专业教育和融合型、实用型人才培养。
环境营造，以创新应用示范为落脚点，优化数字经济发展生态。支持在全省范围内开展数字经济、数字政府、数字乡村等试点建设，结合江苏现代化建设试点工作，选择有条件的地区开展数字强市、数字强县（区）建设试点。推动智能工厂、特色数字小镇、数智城市等建设，提供更多真实的综合性试验场景。重点打造江苏工业互联网、工业大数据等大企业服务平台和区块链专业众创空间（孵化器）等创新平台，着力培育一批特色优势企业及一批优秀本土行
业系统解决方案提供商，形成一批具有国际影响力的名牌企业，推动建立良好的数字经济发展生态。
财政支持河北数字经济高质量发展的政策取向和实现路径研究
曹晶晶、李宣、乔莉楠
在信息技术的加持下，数字产业化与产业数字化融合渗透成为全新的经济发展动态，同时也带动了社会治理朝着数字化的趋势发展。数字经济的发展规模与相关效益在新阶段不断升华，新旧动能的有机转换可助力现代产业体系的优化与调整，从而为经济实现高质量发展提供保障。基于此，中央政府在2020 年的工作报告中提及：“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用。”针对建设新型基础设施相关问题，目前河北省政府尚未制定出明确的财政支持方案，因此本文对河北省数字经济的发展现状进行了深入考量，分析了财政支持河北省数字经济高质量发展的主要作用流程与发展困境，并以此为基础提出了相应的财政支持优化方案，从而为提升新型基础设施建设的发展速度提供参考与借鉴。
一、河北省数字经济发展现状
（一）政策支持趋于完善，数字转型深入推进
现如今，数字经济发展已经成为河北省的热门话题之一，河北省委、省政府于2019年8月出台了《河北省人民政府办公厅关于加快5G发展的意见》，2020 年7月出台了《河北省电子信息产业重点攻坚行动计划（2020—2022年）》，2020 年10月出台了《河北省数字政府服务能力提升专项行动计划》，2020年10月确定了河北省新型智慧城市建设的主要试点城市，沧州市、衡水市、唐山市、石家庄市为市级试点城市，迁安市、丰宁满族自治县、香河县、石家庄市鹿泉区、邱县、黄骅市、邯郸市峰峰矿区、武邑县、秦皇岛市北戴河区、顺平县、南宫市、阜平县为县（市、区）级试点城市。
基于上述政策的支持，河北省制定了“互联网+工业”“互联网+农业”等领域的发展规划，初步实现了全省范围内智慧产业的全面覆盖。在智慧农业方面，河北省物联网农业云、农业数据库等智能化农业技术的产出，为助力河北省乡村振兴发展提供了重要动力；在智慧工业方面，河北省两化融合水平不断提升，为省内1.2万家企业的“上云”模式创设提供了有利条件；服务业方面， 数字化转型深入拓展，数字化民生服务的用户规模快速增长，新业态、新模式不断涌现。
（二）财政支持广度提升，产业规模不断扩大
近年来，河北省数字财政的交替升级，推动省财政收缴、支出等系统的工作效率实现了质的飞跃。无论是用于财政系统内工作运转的采购、资金监控系统，还是用于系统外推动经济高质量发展的相关工程，都伴随数字财政的精准供给实现了工作效率的全方位提升。在省财政大数据管理与应用方面，河北省积极响应财政部号召，主动建设省财政预算管理一体化机制，初步实现了数据财政的省、市、县自上而下的精准覆盖，打通了省域财政一体化的供给格局。河北省数字财政的创新产出为省内信息技术产业以及相关企业的转型发展提供了政策保障。根据《中国数字经济发展报告》，河北省在2015—2022年期间， 数字经济创收总值同比增长了0.54倍，2021年，河北省电子信息产业实现主营业务收入2367.7亿元，同比增长22.4%。
二、河北省财政支持数字经济高质量发展的核心机理
（一）消费层面的财政政策推力
数字信息技术的覆盖范围逐步提升，带动了产业界限及产业运转模式的重构，从而推动了规模经济、覆盖经济和长尾效应，促进了传统产业的转型发展。数字技术的发展打破了供需对接的时空限制，特别是5G、区块链、人工智能等的深入运用带动了规模经济与范围经济的发展层次逐步提升，消费领域出现了个性化、高品质、丰富性的发展需求。消费需求的逐步升级，必须依赖于财政政策的推动力，在需求侧为数字经济发展提供全新的支撑点。财政助推明确了数字技术研发领域的国际化发展水准，为数字经济的发展创设了具体的发展场景，帮助传统型企业实现数字化转型与升级，推动数字产品与相关服务的市场占有率逐步提升，为数字经济带来更大的效益。
（二）生产层面的财政政策动力
通过分享或互换大数据，具备相应规模的社会实时生产体系已经成为常态化的发展态势。因此，传统经济形态的财政标准已经不适用于数字经济时代的产业发展需求。财政政策主要对生产要素、生产技术、生产协作发挥作用。从生产要素来看，数字经济背景下，企业附加值的不断提升主要依赖于数据与人力资本，政策设计逐渐偏向于提升数据的开放度，并且涉及数字基础设施建设的相关内容。从生产技术来看，财政政策发挥着支持优化关键核心技术的研发水平、创新共性技术、提升新兴技术覆盖率的重要作用，是数字经济深入发展的根本动力。从生产协作来看，在工业互联网平台的依托下，供应链中的上下游企业逐步运用数字化进行营销、制造与管理，同时财政政策也可推动社会资
本的有机涌入，提升数字平台的建设速率与应用维度。
（三）市场层面的财政政策助力
数字经济的深入发展导致了政府的作用机制有所转变。全新的商业模式诸如平台经济、共享经济、社群经济等迅速发展，逐步加强了平台搜索匹配的功能效力。基于此，必须将数据要素市场化配置作为全新的发展追求，注重数据资源的整合，同时注重安全性问题。财政对河北省全省一体化大数据中心建设提供了重要助力，为数字经济赋予了多样化、平台化、共享化的发展特质。
此外，数字经济的全新属性在于交易的去中心化发展。数字技术的覆盖率逐步提升，带动了市场结构的转型过渡。数字经济推动着市场竞争机制的转变， 但是信息不对称导致的机会主义依然发生作用，政府的包容审慎监督依旧不可或缺。打造更加科学的产业发展生态，核心内容在于提升竞争机制的实效性， 保持竞争的
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