调研报告：始终把招商引资作为加快发展的第一抓手
**位于**主城区北半部，实际管辖面积72平方公里，总人口43.97万人。**区历史上曾是传统工业集中区，新中国成立后至80年代设立经济开发区之前，**市区工业企业主要集中在**辖区范围内，曾为全市经济社会发展做出过重大贡献。2013年以来，根据市委、市政府统一部署，**区以壮士断腕的魄力推动老工业区搬迁改造，先后关闭搬迁工业企业**余家（其中27家大中型化工企业），腾出**多平方公里的发展空间。2017年12月获批江苏省唯一的全国老工业区搬迁改造重点工程，同时省政府批准筹建省级高新技术产业开发区。在产业转型和升级的十字路口，**通过把招商引资作为经济发展的第一抓手，走出一条**特色的老工业区转型发展、后发赶超之路。
一、谋定“四大”招商方向，切实提高招商精准度
在产业转型升级关键期，**区紧盯城区经济发展特点，推动都市型工业和现代服务业良性互动，促进数字经济与实体经济深度融合，深入研究**市委、市政府确定的六大战略性新兴产业和24条产业链条，认真分析产业基础和优势，经过前期调研、反复论证，决定将半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、智慧医疗器械、高端商贸商务作为主导产业，着力培育具有中心城市特质的现代产业体系。
一是聚焦半导体设备和先进封测产业。**区深入研究半导体产业链设计、制造、封装测试等环节，结合**区自身作为主城区的区位和人才优势，把绿色环保的半导体设备和先进封测作为产业主攻方向。已招引河洛半导体、源和半导体落地建设智能芯片与存储芯片烧录、测试基地及设备制造中心。
二是聚焦电子信息和数字经济。**区把握全球电子信息和数字经济发展趋势，紧扣都市工业高质量发展要求，把电子信息和数字经济产业作为主攻方向，重点布局人工智能、电子元器件、智能硬件等产业领域，招引一批带动性强的重大项目和龙头企业。中国***产业基地+数字经济产业园项目，产业基地部分已装修运营。数字安防龙头企业****建设智慧城市安全运营中心、“城市安全大脑”、工业互联网一站式云安全服务中心等平台，已实现产值超亿元的网络安全产业生态圈。
三是聚焦智慧医疗器械产业。**区紧抓智慧医疗器械国家政策导向和行业发展机遇，面向淮海经济区广阔的市场腹地，重点发展智能辅助诊疗设备领域，培育发展体外诊断领域，积极拓展智能可穿戴设备领域，前瞻布局医疗机器人领域，精准承接京津冀和长三角等地区智慧医疗器械领域创新资源转移，引聚国内外知名企业和创新要素，构建“产品研发－生产制造－应用示范”的智慧医疗器械产业生态。累计签约落地上海**、上海**、**生物科技等智慧医疗器械产业项目近20个。
四是聚焦现代商贸商务产业。**区抢抓国家、省服务业综合改革试点机遇，依托***、***、**广场、***广场、***、***商业步行街等重点商贸商务载体，围绕产业创新发展及城市服务功能提升需求，加大服务业头部企业、独角兽企业招引力度，重点发展金融、法律、会计、商务、信息、文创、健康、培训等服务业态，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，以高质量的服务供给创造新需求，构筑**服务业综合竞争新优势。
二、打造“1349”大招商体系，持续淬炼招商队伍
方向明确后，队伍就是关键。**区采用内部培养加外部辅助的方式，建成一支专业化招商人员加半专业化招商顾问相结合的招商队伍，形成全区人人都是招商员的新格局。
一是优化机构，构建大招商体系。整合全区招商机构，优化职能、提高质效，打造“1349”大招商体系。1是1个区招商引资工作委员会，突出区招商引资工作委员会统筹作用，研判形势、分析项目、督促调度、推动工作；3是3个招商分中心。将原“京沪深宁杭”5个招商分局，调整为京津冀、长三角、大湾区3个招商分中心，围绕驻点搜集招商信息，洽谈对接项目；4是4个产业招商办，组建半导体、电子信息和数字经济、智慧医疗器械、高端商贸商务4个产业招商办，围绕重点领域及央企、上市公司、独角兽、都市型产业等开展专业招商、精准招商；9是九个招商板块打造**高新区和各街道办事处九个招商板块，成立招商专班，开展定向招商。
二是内培外引，打造专业招商铁军。常态化开展招商引资大讲堂培训活动，区分管领导带头上台讲课，积极邀请专业人员和上级相关部门领导讲授股权、税收、政策申报审批注意事项等相关内容，提高知识储备、政策理解度和利用效能。以讲促学，举办“我鼓我楼”**推介演讲比赛，招商系统科级干部全员参与，展现招商人员风采。改革优化选人、用人标准，建立“引进+培养+聘用”招商队伍发展模式，面向社会招聘10余名优秀青年招商人才充实到驻外分局，并在全区选调一批优秀干部充实到招商一线，3名驻外分局局长全部高配由科级干部担任，实现招商队伍的年轻化、专业化，全面提升招商质效。
三是借助外脑，组建招商引资智库。充分发挥区外人才资源在招商引资工作中的作用，首批聘请20余名行业专家、企业高管、高校学者、商会负责人等担任招商顾问，成立“招商引资智库”，为产业发展、项目招引、商务谈判提供全程专业咨询，协助开展招商引资工作。建立**市**区企业家CEO俱乐部，不定期在线上推送产业资讯、项目信息和最新政策，组织线下座谈会、行业论坛，与企业家分享、交流信息，推动资源整合与项目合作。
四是嫁接资源，充分发挥挂职干部作用。来自中科院在**挂职副区长负责科技镇长团工作的李向越同志，多次带领区招商系统对接***汇智科技有限公司、江苏***新能源科技有限公司等一大批优质资源，其中***热管理系统总成项目，拟投资3亿元，使用厂房面积2万方，新建汽车热管理系统国家一级实验室和4条全自动装配生产线，年产汽车热处理管理系统总成30万套。来自中国人寿在**挂职副区长的***同志，带领区地方金融监督管理局、***、***等办事处招引了***银行、***银行等一大批金融机构，优化提升了金融布局，切实提高了基础税源。
三、探索“多维度”招商新方式，深挖潜力提质增效
按照“聚焦产业、突出重点、精简高效”要求，**推进活动招商高效化、靶
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