县委书记在全县优化营商环境工作部署会上的讲话
同志们：
***总书记在党的二十大报告中指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。这为各地优化营商环境指明了方向。良好的营商环境，像阳光、水、空气和土壤，直接影响企业发展的质量和效益。营商环境好不好，市场主体最有发言权。近年来，全国各地强化服务保障、稳定市场预期、提振企业信心，推动营商环境持续改善，有效形成“办成事”的机制、“好办事”的环境。“政府服务不看人”“企业办事不求人”“干部无事不扰人”“社会舆论不揪人”的营商环境，才是“企业想要的样子”。优化营商环境，国家有要求，发展有需求，企业有期盼，既不是“权宜之计”，更不是“面子工程”，要将其作为一项“永不竣工的工程”进行到底。我们应突出“四性”、推动“四商”、实现“四不”目标，让一流营商环境成为招商引资和项目建设中最好“名片”、最强“磁场”和最关键一招。
刚才，**县长对全县优化营商环境工作作了详细部署，我都同意。下面，为进一步推进各项决策部署落实落细，我再强调几点意见。
第一，要突出制度刚性、推动政策尊商，让政府服务“不看人”。2023年1月31日，***总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。”持续优化营商环境，要正确处理好市场与政府的关系，深层次推进营商环境建设，让市场主体拥有更多获得感、幸福感、安全感。从深圳优化营商环境经验来看，一个城市营商环境的好坏，很大程度上是由规则说了算，由市场说了算。因此，要建立和完善制度体系，着力降低制度性交易成本，让制度充分释放红利，同时要防止权力任性。一是加强政策引导，营造稳定可预期的制度环境。树立“政策为大”的理念，充分发挥政策“风向标”作用，制定出台的政策、法规、服务措施等要做到公开、透明，为企业形成可预期的政策、制度、法律环境，使其能够及时、充分地获取有关政策信息，从而有序地引导市场资源配置。要逐步取消带有“歧视性”“特殊性”“地域性”的优惠政策，对各类企业一视同仁、平等对待，确保其在市场经济活动中获得平等待遇、实现公平竞争。二是加强法治规范，营造依法办事环境。高水平推进法治政府建设，依法规范政府行为，增强执法透明度，减少自由裁量权，切实维护公平正义，依法保障相关市场主体权益，给予其更多投资兴业信心。执行首次轻微违法行为免罚清单制度、歇业制度，慎用吊销营业执照、纳入“黑名单”等处罚手段，精心呵护企业成长。三是加强规则接轨，营造便利开放环境。提升营商环境相关制度的国际化水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动与国际经贸规则、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，促进贸易投资预期稳、机会多、风险低、服务好，实现互联互通更加便利、贸易结算更加便利、投资合作更加便利、技术交流更加便利、人员往来更加便利。同时，在服务面向东盟开放开发上，要对标全国标杆城市，对标国际最高水准，向营商环境“升级版”“优化版”看齐，将我区置于与其他国内外先进城市积极竞争的倒逼状态下，在比较中找不足，在竞争中图超越。
第二，突出改革韧性、推动信息惠商，让企业办事“不求人”。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，持续推进“放管服”改革，助力经济高质量发展。深化“放管服”改革，要着力突破更深层次的利益藩篱，破除行政壁垒、条块分割、政出多门、权责含混等体制机制弊病，打造高效便捷的政府服务环境。要积极加强信息化平台建设，创新技术应用场景，推动政务服务标准化、规范化、便利化。一是实行“数据代办”。要建立和完善政务服务“全程网办”、线上线下“全代办”制度，大力推行“线上办”“掌上办”“不见面办”，甚至是“秒报秒批”，实现“数据跑路”替代“群
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