X镇耕地保护工作实施方案
为深入贯彻落实***总书记关于耕地保护重要指示批示精神，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，保障粮食安全，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、组织领导
为切实落实耕地保护工作，经镇党委、政府研究同意成立简家陇镇耕地保护工作领导小组，组成人员如下：
组 长: 李涛军 胡奇岚
常务副组长: 姚作敏 谢绪宝
副 组 长：黄家富 王 檐 黄 盛 陈新发
付秀兰 何 兵 邓礼平
成 员：自然资源办工作人员、农业综合服务中心工作人员、综合行政执法大队工作人员、全体驻村干部、各村（社区）支部书记
领导小组下设五个工作小组，分别为：
（一）宣传教育组
组 长：姚作敏 谢绪宝
成 员：李睦和 罗 琦 张 翔 曾德财
以片为单位下设三个小组:
第一小组 三都片：陈新发 黄 盛 驻村干部
第二小组 延蒸片：姚作敏 何 兵 驻村干部
第三小组 高桥片：王 檐 付秀兰 谢绪宝 驻村干部
工作职责：加强宣传教育，提高耕地保护意识；摸清耕地底数,建立工作台账；做好耕地保护日常联络工作，统筹推进宅基地管理和规范村民建房工作；调度耕地保护相关工作，确保实现工作目标。
（二）审核审批组
组 长:谢绪宝
成 员:李睦和 罗 琦 张 翔 曾德财
工作职责:严格按照《邵东市农村宅基地审批管理规定》和《简家陇镇宅基地管理和审批方案》，现场审查建房用地是否符合国土空间规划和用途管制要求、申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，并综合各有关部门意见提出审批建议。涉及林业、水利、电力等部门的要及时征求意见。经核查符合批准条件的，按程序依法核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》，并以适当方式公开。
（三）监管巡查组
组 长: 胡奇岚
副组长：陈新发 姚作敏 谢绪宝
成 员: 自然资源办、农业综合服务中心、综合行政执法大队全体成员 全体驻村干部
工作职责:严格围绕耕地保护“八不准”“六严禁”和“五不得”，按照《简家陇镇耕地保护监管巡查制度》和分部门、分片、分村的管理原则，对非法占用（破坏）耕地、非法开采行为，予以定期巡查，及时发现违法行为并记录报告。
（四）执法处置组
组 长: 陈新发
副组长：姚作敏 谢绪宝
成 员: 综合行政执法大队、自然资源办、农业综合服务中心全体成员 全体驻村干部
工作职责:发现有非法占用（破坏）耕地、非法开采行为，立即开展核查整治。对新增非法占用（破坏）耕地、非法开采的，实行“零容忍”，责令责任人依法拆除、复耕复垦到位；对以前存在的非法占用（破坏）耕地、非法开采问题，依法有序予以整治；对以前将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，根据实际情况，稳妥审慎处理；对非法开采和其他破坏耕地行为的，一律依法依规予以处置到位。
（五）责任追究组
组 长: 黄 盛
成 员: 刘湘凯 羊碧玉
主要职责:负责查处耕地保护工作开展中不作为、乱作为及履职不到位等行为，参照《邵东市耕地保护责任追究办法》启动责任追究。
二、工作目标
（一）耕地抛荒零面积。严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。针对耕地抛荒的不同原因，分类指导，搞好恢复抛荒耕地生产的协调服务，制止耕地抛荒行为。加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。大力推行高标准农田建设和农田水利项目建设，改善耕地耕种条件，增加耕地粮食产量。推进乡村国土空间综合整治，提高土地使用效率，实行最优化规划方案。
（二）违法用地零增长。树牢违法用地零增长的目标，坚持党政同责、严守底线、依法从严、协同推进”，将“田长制”和“河长制”“林长制”有机结合起来，加强信息共享，强化耕地保护网格化日常监管，对违法行为“早发现、早制止”。积极稳妥推进存量违法用地整改，实现存量违法用地“清零”，对照上级下发的违法用地清单，逐宗研究整改方案并落实整改措施，对上级未下发但在自主巡查中摸排出的存量违法用地问题也要一并纳入整改范围内，逐宗实现存量“清零”，达到“现有耕地一亩不少，新增耕地一亩不假，乱占耕地一亩不让”的工作目标。
（三）失职违法零容忍。对新增农村非法乱占（破坏）耕地、非法开采行为“零容忍”，坚决落实国务院制止耕地“非农化”“非粮化”、耕地建房“八不准”、耕地保护“六严禁”、耕地用途“五不得”、基本农田“四严禁”等要求。同时对因干部失职造成的非法乱占（破坏）耕地、非法开采行为，一律对相关责任人从严从重处置。
三、工作举措
（一）创新宣传方式，强化教育引导
院落恳谈宣传。成立一个10人政策业务骨干小组（自然资源3人、农综3人、执法大队4人），邀请市专业人员对骨干小组进行业务和政策的培训，通过考核后分片对驻村干部和村干部进行培训，然后由驻村干部和村干部分村逐院落召开耕地保护专题恳谈会，宣传上级关于加强耕地保护的方针政策和土地管理法律法规、以及宅基地审批流程，做到家喻户晓。发公开信宣传。撰写一封“致全镇村（居）民朋友的一封信”，通过村村响、微信群、院落会、学生带回等方式发放到群众手里，做到辖区内全覆盖。警示教育宣传。制作耕地保护警示教育片，组织干部群众观看学习；自然资源办总结归纳重要法规政策、深度挖掘违反耕地保护的典型案例，每周一上午9点准时在“简家陇发布”公众号和全体镇村干部群里发布“耕地保护每周一警”，并要求各村转发至村级微信监督群，做到常讲常念、入脑入心。其他形式宣传。在学校广泛开展“耕地保护”主题班会、主题比赛、主题课件等活动，牢固树立“耕地红线”意识，抓早抓小；重要时间节点（如春耕生产）安排宣传车走村入户集中宣传；结合每月主题党日安排学习相关法规政策；通过村村响、宣传标语、宣传橱窗等阵地进行宣传。
（二）创新管理手段
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