林业局廉政风险防控工作动员暨业务培训会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开林业局廉政风险防控工作动员暨业务培训会议，目的是贯彻落实市纪委X届X次全会、市政府第X次廉政工作暨全市廉政风险防控工作动员会议精神，按照市委、市政府《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》的要求，全面动员部署林业系统廉政风险防控工作。刚才，X同志传达、解读了有关廉政风险防控工作会议精神、实施方案内容。稍后，市纪委监察局综合室X副主任还要给我们进行业务指导。下面，我就如何开展好我局廉政风险防控工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好林业系统廉政风险防控工作的政治责任感
从宏观层面上讲，开展廉政风险防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是构建中国特色惩防腐败体系的一项全新的工作，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生。从具体现实情况讲，是爱护和保护干部的具体措施，有利于党员干部的健康成长。开展廉政风险防控管理工作，就是要在源头预防上下功夫，通过对廉政风险的查找分析、监控制约以及防控措施的修正调整，及时预警，使预防腐败的关口前移，各项制度和措施得到规范落实，最大限度地减少和预防腐败现象，使干部不犯错误或少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。所以说，这既是一项重要的政治任务，又是促进林业事业又好又快发展的必然要求。
近年来，市林业局随着法律法规的完善、细化，行政职权的行使更加规范，虽然行政许可、审批以及行政执法等职权的范围和项目有所减少，但在林地征占用审批、林业工程建设、采伐许可、项目审批、行政处罚、森林刑事治安案件查处，以及内部人事管理、财物管理等方面，法律法规仍赋予市级林业部门一定的职权。尤其是当前我市林业正处于大发展的关键时刻，这就要求我们必须更加注重廉政建设，在预防上多下功夫，最大限度地降低腐败问题的产生，通过建设好的党风、政风带出林业发展的活力和工作效率，确保市委、市政府和局党组的各项重大决策部署有效落实。因此，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识到推进廉政风险防控工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，以高度的政治责任感和使命感，切实开展好廉政风险防控工作。
二、突出重点，抓住关键，扎实开展好我局廉政风险防控工作
市里动员会后，局党组高度重视，听取汇报，专题研究。按照市委、市政府的总体部署和要求，制定了实施方案，成立了工作领导小组，对具体工作做了周密安排。今天动员大会后，各单位、各科室站要对照局《实施方案》，结合实际，扎实推进，努力做到“六个确保”。
（一）在清权确权工作中，要确保“清得净”。清权确权是开展廉政风险防控的第一步。要按照“职权法定、权责一致”的原则，全面清理审核各项职权（包括外部职权和内部管理职权），明确职权的主体、责任和要求，确保权力无遗漏，彻底摸清权力底数，让各个岗位、各个科室站的干部职工核清自己拥有哪些“职权”。
（二）在规范工作流程中，要确保“制得优”。在绘制“权力运行流程图”过程中，要针对不同程度存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷、漏洞，以及权力运行在制约、公开、效率等方面存在的不足，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，进一步规范和优化，严格行权标准，严密业务程序，严肃工作纪律，逐步形成“以制度规定流程、以流程优化管理、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系。
（三）在风险排查工作中，要确保“找得准”。“不查风险就是最大的风险”，查找风险点是防范的前提。风险点查不出，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。只有将“风险点”全面查清、查实，再通过风险防控，才能把“风险点”变为“安全点”，达到化“险”为“夷”的目的。在查找对象上，要把掌握执法权、审批权、监管权以及人、财、物管理等关键岗位作为重点防控对象，把项目审批、工程建设、行业管理的领域、舆论关注的热点作为防控重点领域。在查找内容上，主要从单位、科室站、个人三个层面查找，单位主要是查找在“三重一大”（即重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用）方面的风险点；科室站主要查找在业务流程中存在或潜在的制度方面的风险点；个人岗位风险点主要结合每个人的岗位职责进行查找，包括个人在思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。在查找方法上，要以界定的工作职责为基础，从梳理工作流程入手，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方式，自上而下、自下而上、内外结合，切实将风险点找准、找全、找实。
（四）在评定风险等级中，要确保“评得对”。评定廉政风险点等级要依据风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级，层层评审，严格把关，决不能让高等级的风险点人为地评定成低等级的风险点，让应当受到严格监督的高等级的风险点得不到有效的监督和制约。并及时、全面地通过网站、公示栏等形式
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