副市长在2023年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组（扩大）会议上的发言
同志们：
按照会议安排，现将全市巩固衔接重点工作情况通报如下：
一、总体情况
2022年以来，各县（市、区）各部门勠力同心、担当尽责、克难奋进，全力以赴守底线、抓发展、促振兴，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效，顺利通过国家和省级考核评估。
一是各县（市、区）面对艰巨繁重的任务和疫情旱情等多重不利影响，守正创新、埋头苦干、砥砺前行，各项工作推进有力有效，工作成绩可圈可点。XX区“三建三精”医保防返贫风险监测预警机制获评中国乡村振兴人才论坛优秀案例。XX市稳岗就业“三级就业社保服务体系”获得“全国优秀就业服务项目三等奖”。XX县“四法四解”管好扶贫项目资产等多项经验在全国会议交流。XX县成功举办全省财政衔接资金项目管理业务培训现场会、全省乡村振兴巾帼行动暨“五美庭院”示范创建现场会。XX县“九条措施”促增收、“生态赋能乡村振兴”等工作被国家多个主流媒体刊发报道。XX县顺利完成了挂牌督办摘牌验收。岚皋县实施“四提升一革命”人居环境整治行动，农村面貌大幅改观，防返贫监测集中排查获省级表彰。XX县首批列入100个国家乡村振兴示范县，在金砖国家发展和减贫研讨会上交流发言。XX县防返贫监测集中排查获省级表彰，“社社共建”等3个案列成功入选全省典型案例。XX县“四百工程”等经验得到国家乡村振兴局局长XX、省委书记XX等领导同志批示肯定。XX高新区乡村振兴工作室、“星空之境”露营基地等示范点建设加快推进。XX示范区积极打造“毛玩新都”，新社区工厂稳就业成果获得全国表彰。
二是各行业部门既各负其责，又密切配合，认真履行主管责任、帮扶责任和协同责任，构建了上下一体、条块结合、协同发力的良好格局，多项工作经验被中省肯定推广。市委组织部“三联”工作机制被央视《新闻联播》作为党的十八大以来全国基层党建工作综述典型予以报道。市委宣传部持续推动乡村文化振兴，新时代文明实践中心建设陕南片区现场会在我市召开，乡村公共文化服务建设入选《全国文化和旅游领域改革创新十佳案例》。市委政法委“321”模式助力疫情防控工作受到省委、省政府主要领导批示肯定。市发改委“乐业安居”经验做法录入国家发改委工作指引在全国推广。市民政局创新举措解决易地搬迁群众办理社会救助“两头跑”问题成效明显。市人社局新社区工厂项目荣获全国“优秀就业服务成果二等奖”。市财政局财政涉农资金“1144”工作机制受到中省肯定并作为机制创新予以推广。市农业农村局积极探索农村集体经济多元发展模式，多渠道促进集体经济收益和群众收入稳步增长。市生态环境局组织推荐岚皋县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。市水利局农村供水保障“国有民企齐抓共管”“民营企业参与运营”“总站统管分站专管”模式被评选为全省十大典型案例。市交通局累计创建“四好农村路”示范县6个，国家级示范县1个，位居全省前列。市住建局积极推动XX中池镇、岚皋南宫山镇成功创建为“省级镇域生活垃圾治理试点镇”。市自然资源局率先在全省出台《XX市实用性村庄规划编制指南（试行）》，有针对性指导村庄规划编制工作。市教体局3项德育工作经验做法入选教育部德育典型案例名单。市卫健委远程医疗等模式先后入选国家卫健委典型案例。市医保局“三建三精”模式和“双向筛查”机制受到中省医保局肯定。
三是衔接资金项目管理工作突出重点对象、聚焦关键环节、优化资金结构、强化项目管理、有效发挥效益，为全市巩固衔接工作提供了强力保障。一是资金投入有力。2022年全市共争取中省财政衔接资金XX亿元，较上年增长X%；市县配套X亿元、与上年持平。二是项目扎实推进。谋划实施项目XXXX个，开工率、完工率和资金支出率均达到序时进度要求。三是支持重点突出。重点帮扶县投入衔接资金XX亿元，占全市XX%；中省财政衔接资金支持产业发展投入达XX亿元，占比XX%。四是资产管理到位。累计形成扶贫（衔接）项目资产XXX亿元，均已完成确权、移交并落实管护责任。
今年以来，全市各级各部门深入学习贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神，认真落实省市工作部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动巩固衔接工作实现良好开局。创新建立防返贫监测“双向交办四步闭环”工作机制，对全市X万人监测对象（今年新增XXXX人）均落实针对性帮扶措施X万项，稳定消除风X万人，风险消除率XX%，高于全省水平。争取中省第一批财政衔接资金XX亿元，计划实施衔接资金项目XXXX个，目前开工XXXX个、开工率XXX%，支出资金X亿元、支出进度XX%，项目开工率和资金支出率均位居全省各地市第X。投放脱贫人口小额信贷X亿元，支持发展特色产业，全市脱贫人口实现就业XX万人，确保了脱贫群众增收稳中向好、稳中有进。
二、存在问题
总的看，工作成绩值得充分肯定，但问题也客观存在，不容忽视。一是有的单位和地方思想松懈、工作松劲，责任感紧迫感特别是危机感弱化，落实“四个不摘”不主动，巩固衔接责任压得不实。二是一些地方防返贫监测帮扶抓得不细，个别地方存在“应纳未纳”、风险消除简单化等问题；个别行业部门预警信息推送不及时；村级网格员作用发挥还不够，存在走过场的问题；有的监测对象帮扶措施不精准，存在“一兜了之”的现象；有的对疑似问题核查重视不够、层层转办、一转了之，导致问题空转。三是有些地方项目谋划质量不高，聚焦产业项目不够，联农带农绩效不明显，对入库项目的必要性、合规性审核不严；有的项目前期工作不扎实，项目管理不够严格，随意调整项目库和建设内容；一些地方资金使用效率不高，项目资金下达慢、资金支出慢，有的资金下达后项目迟迟不能开工，影响资金绩效；还有些地方负面清单把关不严，随意扩大资金支持范围，有的使用衔接资金新建村级活动室，甚至购买办公桌椅；个别地方项目资产管护粗放，部分地方村集体经济投资入股资金到期无法收回，资产闲置、资金流失风险日益凸显。近期，省级财政涉农资金整合方案审查中发现，各县（市、区）不同程度存在以上这些问题，有的问题还很突出。四是产业增收基础依然薄弱，联农带农效果不够明显，与群众期盼和上级要求还有差距，有些产业项目分红不到位，甚至存在拖欠农户土地流转费、工资等问题。
以上问题，各县（市、区）、各相关部门务必高度重视、认真研究，举一反三、扎实整改，不断提升工作质效和水平。
三、近期重点工作
围绕年度目标任务和工作短板弱项，近期要突出抓好以下4方面工作。
（一）聚焦项目资金管理，夯实巩固衔接基础。一要夯实管理责任。按照“谁管项目、谁用
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