县司法局2023年上半年工作总结和下半年重点工作任务
根据《中共XX县委办公室关于报送2023年上半年工作总结和下半年重点工作任务的通知》（〔2023〕—140）要求，结合实际，现将XX县司法局2023年上半年工作总结和下半年重点工作任务报告如下：
一、2023年上半年工作总结
2023年上半年，XX县司法局在县委、县政府及县委政法委的正确领导和市司法局的精心指导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实***法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作和上级司法行政部门的部署要求，按照“一个统筹、四大职能”工作布局，认真履行职能职责，把防控风险、服务发展和补齐短板摆在更加突出的位置，切实提高司法行政工作能力和水平，忠诚履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全县经济高质量跨越发展、社会和谐稳定提供了坚强有力的法治保障。
1.抓实机关党建和意识形态工作
深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过集体学习与个人自学相结合的方式，加大对党的二十大精神的学习宣传贯彻力度，切实做到深学悟透、入脑入心，学以致用、指导实践、推动工作。加强机关党组织建设和意识形态责任制工作，不断创新工作思路，积极发挥示范带动作用，坚持用党建工作引领司法行政工作发展，用意识形态工作推进司法行政工作。抓实党的政治建设，始终把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***法治思想作为首要政治任务及长期工作主题，扎实推进党史学习教育常态化长效化。常态化落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、基层党组织按期换届、党支部联系点等党内政治生活有关制度，推进党内政治生活严肃、经常、认真。抓好示范引领，大力开展“对标达标创标”行动。深入开展“党建+普法”、党建引领乡村振兴，全力打造党建品牌。2023年以来，共开展党组理论学习中心组学习4次，党组班子会议专题研究机关党建工作2次、意识形态工作1次，开展支部主题党日活动5次，支部书记讲党课1次，到达丙社区开展“报到支部、服务有我”“双服务双报到双报告”活动20余次。
2.抓实党风廉政建设和反腐败工作
以实施“作风建设巩固深化年”为抓手，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，推进作风革命、效能革命建设，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法。认真落实全面从严治党主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员切实履行“一岗双责”，从严从实抓好党风廉政建设和反腐败工作。抓好廉政教育，持续开展党章党规X纪、法律法规教育和违纪违法典型案例警示教育，用身边事教育身边人，切实深化以案促改。认真落实监管责任，积极配合县纪委县监委派驻县委办公室纪检监察组抓实监督责任。强化风险防控，紧盯社区矫正、人民调解、法律援助、财务管理等重点环节和人员，认真开展政治生态分析研判，使权力运行更加规范化、透明化。持续推进作风革命、效能革命，严格执行公务接待管理、公务用车使用管理、干部廉政提醒谈话等制度，认真贯彻落实中央八项规定精神及省市县委实施办法，以开展“清廉XX”为契机，深入开展以“小”见严纠“四风”专项行动，严防“四风”反弹。深入学习贯彻“三个规定”，着力实施全县司法行政系统干部队伍能力素质提升工程，加大对干部职工的教育管理和培训力度，重点解决系统内工作作风、能力素质方面存在的问题，促进司法行政队伍在工作作风、能力素质方面有大转变和大提升。2023年以来，党组班子会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次，班子成员与分管股室和联系司法所分别共同研究党风廉政建设1次，开展单位内部警示教育14次，观看警示教育片2次，开展廉政提醒谈话3次，受教育干部职工100余人次。
3.抓实全省法治政府建设示范县创建工作
全面推进依法治县和法治政府建设工作，积极开展全省法治政府建设示范县创建。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，根据《XX县2022年全省法治政府建设示范创建指标任务分解表》和各级相关要求，群策群力，完善资料，推进创建工作。
4.抓实普法依法治理和矛盾纠纷调处化解工作
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，开展系列普法宣传活动，加强法治文化建设，扎实推进“八五”普法规划中期评估工作，实现全县法治宣传面有所拓展。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，规范人民调解工作程序，提升调解工作质量，实现调解成功率达98%以上。
5.抓实公共法律服务和“一村（社区）一律师法律顾问”工作
一是开展公益性法律服务，按照“应援尽援、应援优援”的原则，抓实法律援助工作。加强对辖区行政机关和村级法律顾问，以及辖区律所、法律服务所的监管和指导力度；实现辖区律师和法律服务工作者人均深入企业、农村开展“法治体检”1次以上。二是全面完成律师法律顾问与村（社区）签约聘任工作。云南金曦、云南众济（保山）、云南昌源3个律师事务所38名律师分别担任XX县13个乡镇124个村（社区）的法律顾问，实现村（社区）律师法律顾问签约覆盖率达100%。三是积极开展律师服务活动，切实发挥法律顾问职能作用。组织律师法律顾问深入村（社区），帮助做好村规民约（居民公约）的合法性审查，实现村规民约合法性审查覆盖率达100%，群众法律服务需求回应率达100%。四是克服困境、努力创造条件，补齐“一村（社区）一律师法律顾问”工作短板。结合实际积极推进基层法律服务工作者参与到法律顾问工作中来，切实发挥基层法律服务工作者贴近基层、熟悉基层、服务基层的职能优势，作为律师法律顾问的有效补充。XX县司法局统筹安排，将XX县8个基层法律服务所18名基层法律服务工作者，分别安排至XX县13个乡镇124个村（社区），与律师共同担任村（社区）法律顾问，共同发挥作用，切实补齐律师法律顾问工作的短板。
6.抓实“两类人员”监管工作
一是全面落实安置帮教工作各项政策措施。健全完善帮教管控机制，实行一人一档，严格落实回访制度，加强思想教育，形成全方位的帮教管理。截至目前，全县共有刑释解矫人员1241人，其中年内接收115人。二是着力推进社区矫正各项工作。截截至目前，组织开展社区矫正执法培训1场次，社区矫正工作巡查2次，开展社区矫正对象心理辅导163人次，开展个别教育324人次。全县共有在册社区矫正对象162人，其中年内接收46人。无社区矫正对象脱管漏管情况发生，全县社区矫正形势总体安全稳定。
7.抓实行政复议应诉工作
2023年来，XX县司法局以维护人民群众合法权益，促进社会公平正义为目标，以拓宽“民告官”行政争议救济渠道为抓手，以促进法治政府建设为落脚点，积极推进行政复议体制改革，严格依法公正办案，有效化解行政争议，保障和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的行政行为，有力维护了社会和谐稳定。截至目前，共收到行政复议申请14件，其中审查后作出不予受理决定5件，受理9件。正在审理4件，审结11件（含2022年结转1件）。审结的11件案件中，撤回行政复议申请终止审理2件，维持3件（含2022年结转1件），撤销1件。2023年来，XX县发生行政应诉案件6件，其中已经开庭审理2件，行政机关负责人出庭应诉2件，出庭应诉率达100%；裁定驳回起诉2件；近期即将开庭2件。
8.抓实行政执法协调监督工作
3月7日，组织召开XX县2023年基层行政执法监督工作业务培训会议，就行政执法监督业务作了专题培训，县司法局行政执法协调监督股全体人员和13个基层司法所所长参加培训。4月26日,组织开展了2023年度第一批次行政执法资格网上考试，171名参加考试人员有160人考试合格，合格率达93.57%。扎实开展2023年行政执法案卷评查工作，评查范围为全县各行政执法主体2022年1月1日至2022年12月31日期间办结的行政许可案卷和行政处罚案卷（按普通程序实施的），聚焦市场监管、道路交通（道路运输管理局）、农业农村、文化旅游、卫生健康、自然资源、林业草原、人力资源、公安治安和城管综合执法领域，抽取的的22件行政许可案卷和44件行政处罚案件，分别涉及14个行政执法单位。经评查，抽取的66个案卷中优秀案卷52个，其中行政许可类优秀案件卷宗17个，优秀率占抽查许可案卷总数72.27%；行政处罚类优秀案件卷宗35个，优秀率达到处罚案卷总数79.54%。许可卷和处罚卷综合优秀率79%，同比上升15.8个百分点（2022年优秀率为63.2%）；合格案卷有12个，占比18%，同比下降18.78%；不合格案卷2个，占比3%，同比上升3%。
持续推进“落实简政放权，推进减证便民”工作，严格落实证明事项告知承诺制工作，优化营商环境。2023年上半年，全县各行政执法部门采用告知承诺制办理服务事项5115件。
9.抓实其余各项工作，统筹推进有力
根据各级要求，对标对表，2023年以来，县司法局还着力聚焦人才工作、业务用房建设、“五城同创”、综治维稳、扫黑除恶、疫情防控、乡村振兴、安全生产、规范化司法所建设、档案管理等工作，通过攻坚克难，成效显著。
2023年以来，XX县司法局各项工作有序推进，成效显著。2023年2月，县司法局1名干部被省人社厅、省司法厅评为云南省司法工作先进个人；5月24日，XX县在2022年度云南省法治建设群众满意度调查测评中，XX县综合满意率为99.13%，位居全省第六；6月19日，XX县在2022年度保山市法治建设成效考核评价中，XX县位居全市第一，被评定为“优秀”等次。2023年上半年，县司法局干部职工编写上报舆情信息被省级采用32篇，完成率达640%；撰写上报司法行政方面新闻稿件被“学习强国”微信公众号、《云南法制报》《法治云南》、云岭先锋网、《保山日报》《法治保山》《保山政协》等各级媒体采用124篇（条）。同时，借助“XX普法”微信公众号平台，发布原创和转载推文247条，扩大宣传影响力，提高全民法治意识。此外，组织编排10期《XX司法行政动态》，积极宣传***新时代中国特色社会主义思想，展现司法行政系统开展各项工作的好经验好做法，筑牢了坚实的舆论宣传阵地，进一步创新宣传载体，较好地提升了宣传实效。
二、重点工作推进过程中存在的困难和问题
2023年来，全县司法行政工作虽然取得一定成绩，但在重点工作推进过程中离县委、县政府要求和群众对我们的期盼还存在一定的差距。主要表现在：一是司法行政干部队伍结构存在差距，有待进一步优化。二是干部职工工作水平存在差距，有待进一步提升。三是市域社会治理创建工作存在差距，有待进一步升华。四是普法依法治理工作存在差距，有待进一步加大。五是行政执法协调监督工作中行政执法案件录入云南省行政执法综合管理监督信息系统录入率较低，有待进一步提升录入率。六是行政复议化解行政争议的主渠道作用正在显现，但复议能力建设滞后，主要表现为行政复议事业人员资格要求高，但工资待遇差，打造规范化专业化职业化行政复议队伍存在困难。七是村级律师法律顾问聘用工作存在差距，有待进一步深化。八是政法基础设施建设和经费投入工作存在差距，有待进一步补齐。针对以上问题，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，认真践行“三个工作法”，采取果断有力措施，更加积极主动加以解决，确保各项工作整改落实到位。
三、2023年下半年重点工作任务
2023年下半年，XX司法行政工作将以***新时代中国特色社会主义思想和***法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持稳中求进总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，深入推进全面从严治党，持续深化司法行政改革，着力锻造茶乡司法行政铁军，切实履职尽责，为XX经济社会高质量发展贡献司法行政力量。
（一）不忘初心争一流，增添干部队伍新活力
一是进一步学习贯彻党的二十大精神。结合开展***新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续开展“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办实事解难题，在办实事中注重方式方法创新。围绕党的二十大精神，坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，开展特色鲜明、形式多样的学习教育活动，力戒形式主义、官僚主义。大力加强宣传引导，在全县司法行政系统广泛开展党的二十大精神学习宣传教育活动，加强公共法律服务、普法与依法治理、行政执法协调监督、“两类人员”监管，用好用活司法行政资源，充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，开展多角度、全方位、多频次的深度宣传，营造浓厚的舆论氛围。坚持“两手抓、两促进”，加强统筹协调，把学习宣传贯彻党的二十大精神同学习贯彻***法治思想紧密结合起来，同落实党中央及省市县委和上级司法行政系统决策部署紧密结合起来，围绕中心、服务大局。二是进一步加强司法行政干部队伍建设。扎实开展***新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动XX司法行政工作高质、高效开展。深入贯彻落实《新时代政法干警“十个严禁”》，有针对性加强全体干部职工的思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升全县司法行政系统干部职工政治素质和履职能力，着力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。三是扎实推进机关党建工作。加强基层党组织建设，不断创新工作思路，积极发挥示范带动作用，坚持用党建工作统领司法行政工作发展。抓实党的政治建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。始终把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、***法治思想作为首要政治任务和长期工作主题。持续巩固和深化主题教育学习成果，充分发挥“学习强国”平台、“云岭先锋”***PP等平台的聚合和引领作用，采取集中学习、周一例会学习、自学等方式，推动***新时代中国特色社会主义思想和***法治思想的学习。加强机关党的建设，进一步落实党建工作责任制，扎实做好党员规范化管理工作，认真执行党内政治生活制度。严格执行“第一议题”学习、党组理论中心组集中学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日等制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好党建与司法行政工作深度融合，积极打造司法行政党建品牌。聚焦“党建+普法”“党建+社会治理”，构建党建引领城乡基层治理新格局。聚焦“党建+公共法律服务”，努力构建党建引领法治建设新格局。四是扎实推进意识形态工作。根据全县意识形态工作要求，严格落实好“四种责任”，严格执行县委意识形态工作责任制实施办法，认真谋划并抓实2023年下半年意识形态工作。对全县司法行政系统意识形态工作认真分析研究，将意识形态工作与司法行政工作和党的建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，压实工作责任。认真落实党组主体责任，党组书记第一责任人责任，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，班子成员认真履行“一岗双责”。建立完善舆情管理制度、信息公开制度，进一步明确责任人、信息发布规则、发布步骤和发布纪律。认真对意识形态领域工作进行分析研判，及时掌握动态，加强对网络阵地的监管。五是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党主体责任，党政主要负责人认真履行“第一责任人”职责，班子成员切实履行“一岗双责”，从严从实抓好党风廉政建设和反腐败工作。持续深入组织全体干部职工开展党章X纪党规和国家法律法规学习教育，提高全体干部职工的纪法意识。围绕“作风建设巩固深化年”主题，大力推进作风革命、效能革命，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，灵活运用项目工作法、典型引路法和一线工作法。加强对干部职工的教育管理，持续开展纪律作风教育和专项整治，强化监督管理，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，对干部职工加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，力促司法行政干部队伍在工作作风方面有大转变。认真落实违纪违法典型案例周一干部职工例会适时通报制度，真正做到警示教育常态化制度化。认真落实监管责任，积极配合县纪委县监委派驻县委办纪检监察组抓实监督责任。强化风险防控，紧盯社区矫正、人民调解、法律援助、财务管理等重点环节和重点岗位，使权力运行更加规范化、透明化。严格执行公务接待管理、公务用车使用管理、领导干部述责述廉、干部廉政提醒谈话和诫勉谈话等制度，严防“四风”反弹。深入学习贯彻防止干预司法“三个规定”，不断提高全县司法行政系统干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。六是抓实安全稳定工作，维护和谐稳定，为推动司法行政事业高质量发展保驾护航。严格落到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，强化红线意识和底线思维，层层落实责任。要认真组织开展安全生产知识培训、安全生产大排查大整治和消防安全应急疏散演练，及时查找并整改安全隐患，切实做到防患于未然。进一步增强政治意识、大局意识，扎实做好综治维稳工作，深入推进扫黑除恶专项斗争常态化长效化，做好不稳定因素分析研判和排查化解，及时决断处置突发信访事件，做好关键节点的维稳工作，在严防、严管、严控上下功夫，确保全县司法行政系统各项事业安全。
（二）勇立潮头谋新篇，开创依法治县新局面
一是认真贯彻落实“一规划两方案”。加大力度落实《法治XX建设规划（2021—2025年）》《XX县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《XX县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，统筹推进法治XX建设各项工作。全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威；建设高效的法治实施体系，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；建设严密的法治监督体系，推进对法治工作的全面监督；加强队伍、人才、科技等有力的法治保障，筑牢法治XX建设根基。重点采取强化对党政主要领导法治建设考核、加强干部职工法治素养培训、提升执法人员业务技能水平、从严开展行政执法管理监督等措施，综合施策、持之以恒、久久为功推进法治政府建设，成为依法治县重要支撑。二是立足牵头抓总，充分发挥县委依法治县办统筹、协调、督促检查和推动职责，为全面依法治县当好参谋助手，做好服务保障。全面深化改革，加强对县内法治领域重大事项、重大问题的协调，不断提升法治XX建设水平。深入开展民主法治示范村（社区）等创建活动，助推市域社会治理现代化。三是统筹推进依法行政，建设人民满意的法治政府。按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《XX县人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》等文件要求，围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设与责任落实、法治建设督察发现问题整改等内容常态化开展法治督察，既查进度、查成效，又查认识、查责任。以法治督察促进法治建设工作有效推进，进一步总结经验，为法治政府建设制度的成熟、定型提供有力范本，确保实现法治建设各项目标任务。四是严格规范公正文明执法，持续推进行政执法“三项制度”。认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》并加大督查检查力度，不断提升规范公正文明执法水平。开展规范行政执法培训，提升全县行政执法综合水平。结合实际，修订完善XX县行政执法全过程记录制度，督促有条件的部门严格按照《云南省行政执法全过程记录办法》规定开展音像和文字相结合的执法全过程记录，实现执法过程全面客观准确和可追溯的目标；修订完善《XX县重大行政执法决定法制审核办法》，彻底梳理全县重大行政执法事项，修正重大执法事项清单，督促各部门健全法制审核机构；全面贯彻重大执法决定法制审核制度，确保各部门2023年重大执法决定全部通过法制审核程序，未经法制审核，不得作出重大执法决定。全力推进云南省行政执法综合管理监督信息系统运用工作，实现案件信息网
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