经验做法:“小网格”汇聚“大能量” 全面构建基层治理新格局
XX县坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实全国和省市组织部长会议要求,始终围绕大抓基层的鲜明导向,努力深化基层党建改革创新。以网格化服务管理为抓手,探索构建“党组织引领、多元化参与、网格化服务”于一体的基层社会治理新模式,以小投入释放大能量,以“小网格”实现“大治理”,用足“绣花”功夫,提升治理水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、织密网格,不断完善网格化治理体系
(一)梳理组织架构,强化体系建设。
按照“党建引领、网格覆盖、服务为先、优化治理”的总体思路,充分发挥党建工作优势,全面构建“党支部+基层网格长+网格员”的“层级式”网格化治理模式,由党支部书记兼任总网格长,“两委”干部担任基层网格长,区域划片确定网格员。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则,统筹考虑地域面积、人口分布、网格任务等因素,科学划分网格。农村以村民小组或居住片区为单元,每 X 户居民划定一个网格;社区以住宅小区、若干楼院为单元,每 X 户居民划定一个网格,分别选配一名网格员。全县 XXX 个村划分 X个网格,吸纳网格长 X人,专职网格员 XX 人;X 个社区划分 XX 个网格,吸纳专职网格员 XX 人,兼职网格员 XXX 人,实现了城乡网格全覆盖。通过织密上下贯通、左右联动、执行有力的网格化组织体系,推动一张网格“横向到边、纵向到底、覆盖全县”。
(二)统筹整合资源,强化队伍建设。
全面梳理乡村振兴、社会治理、民政社保等条块资源,把多个部门在基层分散设置的网格整合成“一张网”,广泛引领社会力量积极参与,重点选用村(社区)“两委”成员、退休干部、人民调解员、平安志愿者、无职党员、乡贤能人、楼栋长等为网格员(长),配齐配强基层网格员。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势,织密干部关系“连心网”,实现“人在格中走,事在网中办”,打造一支政治素质高、业务能力强的网格员队伍。
(三)健全运行机制,强化责任建设。
研究制定《XX县网格员队伍管理办法(试行)》,按照分级分类处置原则,建立健全闭环运行机制,精细化构建“一乡一账(网格化管理台账)、一村一图(网格化示意图)、一户一档(家庭基本情况档案)、一员一册(工作日志手册)、一格一牌(网格员公示牌)、一格一群(网格员微信群)”的“六个一”管理模式,通过“群众点单,村(社区)派单,网格员接单,党委晒单”,将社会治理触角延伸到基层网格,推动群众的“急事、难事、烦心事”在末端落实。同时,通过“线上线下”相结合,线下以挂牌上墙的方式向群众公开网格员姓名、联系方式,线上依托“沃会通”视频指挥系统、乡信 ***PP 终端服务平台,压实网格员工作责任,提升信息化服务水平。
二、无“微”不治,全面拓宽网格化覆盖范畴
(一)“网格+基层党建”,夯实基层组织基础。
全面推行党组织建在网格上,实现党建工作网格化、精细化,推动网格化基层治理和基层组织的互融互促。根据每个网格的党员数量及分布情况,按照“就近、灵活、小型”的原则,细化党组织网格化设置,构建“乡镇党委+村(社区)党支部+网格党小组”三级组织体系。网格内所有事项都围绕党建引领这一主线,使党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。
(二)“网格+综合治理”,畅通民意诉求通道。
持续推进网格化和平安建设深度融合,打造一支善治理、善服务的网格员队伍,打通服务群众的“末梢神经”。由网格员梳理责任区内关于“信访稳定、矛盾纠纷、社会治安”等方面的社情民意,系统整合所涉“人、事、情、物”等关联要素,建立综治信息登记台账,进行“清单式”认领,“挂图式
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