目 录
1.国家管网党组巡视办：
创新巡视巡察模式 以政治监督成效保障企业高质量发展 1
2.河南省社会科学院纪检监察研究所马欣：
党的十八大以来河南巡视工作的实践探索 4
3.航空工业党组巡视办：发挥巡视利剑作用 推进全面从严治党 为建设世界一流航空企业提供坚强政治保障 12
4.本刊记者马直辰：
发挥政治巡视利剑作用 16
5.上海交通大学党委巡视办杜朋林：高校权力运行制约与监督问题研究
基于39所高校巡视反馈通报的文本分析 20
6.南京农业大学党委巡察工作办公室郭军：
高校巡察报告底稿制作常见问题及对策 26
7.中国纪检监察报本报记者何清平：
重庆做实巡视“后半篇文章” 贯通各方力量 压实整改责任 32
8.国家能源集团中国神华煤制油化工有限公司党委巡察组组长肖建：
贯通协同各类监督保障高质量发展 37
9.上海电气集团股份有限公司朱谷雨：
国有企业构建巡视巡察上下联动工作机制的探索 39
10.河南日报记者刘勰：
被巡视党组织表示 坚决服从巡视安排 自觉接受巡视监督 44
11.中国海油党组巡视办：坚守政治巡视定位 强化整改与成果运用以强有
力的政治监督推动公司高质量发展 51
12.中共大理州委巡察工作领导小组办公室：
九届州委第五轮巡察完成反馈 54
13.中国石油党组巡视办：深入学习贯彻党的二十大精神 以高质量巡视
巡察护航世界一流企业建设 62
14.中国石化党组巡视办：
提高站位把准方位 以高质量巡视促进公司高质量发展 65
15.最高人民检察院检务督察局局长郭兴旺：
推动检察机关全面从严管党治检向纵深发展 69
16.湖北省委巡视办：
推动巡视工作向深拓展向专发力向下延伸 71
17.江南大学马克思主义学院孙品：
***总书记关于巡视巡察工作重要论述的扎根理论研究 75
18.重庆市规划和自然资源局机关党办主任马晓樱：
新时代机关党建职责定位的思考 86
19.广州城市理工学院宋娜：
新时代推动广东高校巡视巡察工作质效提升的路径研究 89
20.贵州日报天眼新闻记者许邵庭：巡视巡察利剑在上下联动中磨得更光
更亮 贵州省坚持政治定位高质量推进巡视巡察工作 94
21.中共云阳县委书记覃昌德：
以高度的政治自觉和责任担当做好巡视“后半篇文章” 96
22.重庆理工大学纪检监察室张绍荣：
以巡视巡察联动推进基层政治生态治理研究 99
23.福建工程学院党委巡察办沈水根：
以自我革命精神提升巡察整改质量 112
24.吉林大学王立峰：
政治巡视的制度逻辑、现实问题与完善路径 118
25.中国纪检监察学院刘诗林：
中国共产党百年巡视制度发展运行及经验启示 132
创新巡视巡察模式 以政治监督成效保障企业高质量发展
国家管网党组巡视办
国家管网集团自2019年底组建以来，在中央巡视办领导指导和支持帮助下， 集团公司党组坚持把巡视监督作为管党治企重要切入点和有力抓手，坚持严守政治定位、把牢问题导向、创新方式方法、强化整改落实，在不到一年半的时间里，完成对14家划入企业巡视全覆盖，初步形成具有管网特点的巡视巡察工作格局，为加强党的领导、完善公司治理、促进改革发展提供了有力保障。
一是坚决贯彻***总书记关于巡视工作重要论述，全面对标中央巡视要求，高标准起步、高质量推进。党组书记亲自谋划部署工作，并根据所属单位党委领导班子成员岗位调整等实际，提出坚决防止“新官不理旧账、老人一走了之”等要求，督促新老班子成员全部参加反馈会议和巡视整改专题民主生活会，确保整改责任不因岗位调整落空。“未巡先改”，筹备组建之初，党组就着手研究部署巡视工作，系统梳理2019年中央巡视三大石油公司党组反馈问题， 逐项对照提出党组及所属单位党委需重点关注的个性和共性问题，要求总部部门及所属单位党委认真对照检视整改，做到举一反三、全面整改、前置整改。高规格配备巡视组组长，在总结前两轮巡视做法基础上，党组第三轮巡视组组长由总会计师和纪检监察组组长两位党组成员分别担任，带队赴巡视一线开展监督检查，进一步提升巡视监督质效。
二是创新设置符合管网特点的组织架构，为巡视巡察工作高质量发展提供保障。成立党组巡视工作领导小组，研究制定《党组巡视工作领导小组成员职责》，明确每位成员肩负的职能责任和履职要求，确保领导小组充分履职。整合集团公司总部原审计、法律合规、内控风险、违规追责等监督职能和力量， 设立综合监督部，与党组巡视办合署办公，建立形成以党组巡视为主导，以审计、法律合规、内控风险、违规追责等职能监督为支撑，“建、运、维、研” 等业务监督为基础的权力运行综合监督架构，强化巡视综合监督平台作用，实现党内监督与职能监督深度融合，确保以党组巡视为主导的综合监督工作高效运转。创新成立了北方、西南、东部、中南四个区域巡察中心，有效避免内部监督弊端，最大限度减少基层“熟人社会”对巡察的干扰，特别是针对重点三级单位，党组还可提级开展巡视。
三是聚焦职能责任深化政治监督，着力发现影响和制约管网改革发展的共
性和深层次问题。突出“国之大者”，主动服务和融入新发展格局，对照***总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全新战略等重要指示批示精神， 围绕“建、运、维、研”主营业务，深入查找管党治企方面政治偏差，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。紧盯关键少数，认真落实中央加强对“一把手”和领导班子监督的意见，扭住权力责任，重点发现履行全面从严治党主体责任、履职用权、廉洁自律等方面问题，督促以上率下、担当作为。围绕重点领域，针对所属单位划转时间短、基础薄弱实际，突出企业招标投标、工程建设、物资采购等关键环节，着力查找突出问题，将问题线索及时移交纪检监察机构处置，惩治震慑效果明显。坚持清单管理，学习借鉴中央巡视组清单管理法，探索用四轮“问题清单”贯穿巡视全过程，确保巡视发现问题的精准性、真实性、可追溯。
四是充分发挥巡视综合监督平台作用，有效促进各类监督贯通融合、形成合力。坚持“巡纪贯通”，在加强巡前准备、巡后整改环节联动贯通的同时， 重点突出巡视组与纪检监察组在“巡中”环节的贯通融合，“一盘棋”考虑巡视、专案等工作。坚持“巡审结合”，统筹巡视和审计年度工作计划，合理确定监督检查对象，在增强监督合力的同时，有效减轻基层迎检负担，形成巡视与审计相互借力、相互促进、有机融合的良好局面。坚持群众监督协调互动， 既发挥了群众监督作用，又增进了党群干群关系。坚持职能监督协作配合，有效提升了治理能力和治理水平。
五是压实主体责任、强化联动责任，有效提升巡视整改的严肃性和实效性。认真贯彻中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，研究制定党组加强巡视整改和成果运用的实施办法，明确整改责任，强化制度刚性约束，确保整改落实见效。突出压力传导，党组书记出席党组第三轮巡视反馈会议，党组副书记、总经理参加总部部门专项检查反馈会议，严肃指出重点问题，严厉提出整改要求，全面传导党组管党治企坚定决心和责任压力。加强巡视整改闭环管理， 实现将巡视成果融入岗位、融入业务、融入管理，形成发现问题、反馈问题、整改问题、举一反三防范化解风险的闭环管理，有力推进巡视监督与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。
六是加大信息化建设力度，保障巡视巡察深化发展。全面推广使用中央巡视单机系统，强化系统培训、严肃保密纪律，提高谈话情况汇总、问题底稿制作等工作效率。持续推进管网巡视巡察系统建设，已完成基于互联网条件下的
巡视巡察系统（商密级）软件开发工作，并与集团公司数字化转型全面对接， 投入应用后能够强化巡视巡察全生命周期流程数字管理，实现信息跨机构、跨区域共享。探索建设综合监督（巡视巡察）数据中心，整合巡视、审计、法律合规、违规追责等系统数据，与巡视巡察数字化档案数据深度对接。在此基础上，满足集团公司大数据标准基座，实现各类监督数据标签化管理。
三年多来，国家管网集团党组克服疫情防控影响，在做好巡视工作“规定动作”基础上，开展了一系列探
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