马志强：在庆祝第37个教师节暨教育工作会议上的讲话
马志强
（2021年9月10日）
各位老师，同志们：
今天，我们在这里隆重召开庆祝第37个教师节暨教育工作会议。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向长期以来辛勤耕耘、无私奉献在教育战线上的广大教师、教育工作者和离退休教师致以节日的问候！向获得表彰的先进个人表示热烈祝贺！特别是向今天来参加我们教育大会的中国老教授协会基础教育分会的吴会长、刘秘书长，还有我们新聘的王校长，表示热烈欢迎！也向所有关心支持原平教育事业发展的各界人士表示衷心感谢！
下面，我讲五点意见。我们进入新时代，所以我想讲5个新：新阶段、新战略、新模式、新机制、新生态。
一、把握我市教育发展新阶段
我市的教育和全国的教育一样，也经历过起起伏伏的低谷和高潮。现在我们谋划教育发展，必须认清我市教育发展的历程、现状和机遇。大家知道，建国后我市的教育以范亭中学为代表，曾经出现过两次大的高潮，给国家培养了一大批政治、军事、文化、科技、教育等方面的人才。第一次是五十年代和六十年代初，比如，曾任军事科学院政委的张工上将，曾任文化部艺术局局长的著名作家曲润海，曾任中国法医学会理事长、中国工程院院士的刘耀，曾任中国驻希腊大使的杨广胜，曾任《中国教育报》总编、国务院秘书局局长的杨建业等。第二次是八十年代，比如，英国皇家科学院院士、欧盟科学院院士、世界著名建筑声学家康健，天津泰达集团董事长张秉军，北京理工大学信息电子学院院长安建平，中国航天电子技术研究院院长、航天时代电子技术公司董事长刘眉玄等。
原平教育曾经有过荣耀，有过辉煌，值得我们骄傲。也有过困境，有过徘徊，值得我们深思。特别是，进入21世纪以来，我市高考排名从忻州市第一方阵跌落到第二方阵（第七名），市直初中质检考试及格率不足30%，社会各界反响强烈，市委、市政府和广大教育工作者面临着“上有所望、下有所愿、内有所需、外有所迫”的巨大压力。如何积极回应广大人民群众对优质教育资源的迫切需求，办好家门口的每一所学校，办好人民满意的教育，成为历届市委、市政府沉甸甸的一项重要使命。近年来，我们积极探索了集团化办学、联盟化办学、校长聘任制等改革措施，在校园标准化建设、城乡教育一体化发展等方面做了大量的工作，特别是2019年市委市政府制定出台了《关于深化改革振兴教育的十三条意见》，在去行政化改革、县管校聘、建设本地名校、引进优质教育资源、遏制优质生源外流、建设竞争激励机制、制定科学发展规划、狠抓高中教育振兴等方面实施了大刀阔斧的改革，为我市教育振兴打下了坚实的基础。经过这几年不懈努力，我市教育在周边县基础教育和高中教育普遍下滑的情况下，保持了基本平稳，并在2020年止跌回升，高考达线率和优生率实现双突破。2021年提升幅度更为明显，中考600分以上优生数由2020年的400出头增长到508人，高考达线数二本B类以上由2020年的702人增长到777人。这些都表明，我市教育和我市经济一样，也进入了夯基垒台振雄风、架梁立柱铸辉煌的新阶段。我们相信，原平教育的第三次高潮马上到来。
新阶段孕育新机遇，新机遇蕴含新发展，新发展我们必须要出新理念。当前我市教育正面临新的发展机遇，从高中教育发展看，今年，在讨论《政府工作报告》时，很多人大代表建议国务院要重视县域高中的建设。李克强总理的报告中，特意把“办好县域高中”写了进去，这对振兴县级高中教育的意义和影响是不可估量的。所以，一个县如果没有一所好的高中，就失去了灵气，失去了活力。今年我们是乡村振兴启动年，原平又是全省乡村振兴先行示范市，没有活力、灵气，乡村振兴也是一句空话，就失去了希望，所以，我们原平的教育与未来的乡村振兴息息相关。刚才，吴教授讲到，北大同国家的命运、民族的命运息息相关。我们原平教育是与原平的命运、和原平人民的前途息息相关，所以，我们要更加重视、支持和发展原平的教育。另一个利好政策是，忻州一中、师院附中、忻州十中等面向全忻州市招生的高中，将每年递减30%，到2023年全部停止从忻府区以外的各县招生。（今年，范亭中学招收中考600分以上学生125人，比2020年增加90人；原中招收600分以上学生8人，净增8人。两校合计133人，占到今年600分以上学生总数的263%。）每个地域的孩子都要在当地就近上学，把所有原平的孩子都要留在当地，这为振兴原平教育提供了坚实的生源基础。从初中教育的发展看，新修订的《民办教育促进法实施条例》从今年9月1日起正式施行，对民办学校，特别是对民办初中的办学提出了“规范和支持”。一大批利用公立资源举办的民办名校，如忻州高级中学、忻州师院附中、忻州实验中学、忻州北方中学，将全部改制为公办初中，并限制其从外县招生。我市初中优质生源外流的现象将成为历史。同时，我市通过实施“名校+”战略，两所民办初中办学成效初显。今年中考，北方现代双语学校第一届毕业生有277名达到600分以上，据估计，明年平德中学首届毕业生600分以上优生也将达到100人以上。仅两所民办初中的优生，就将占到全市中考优生的三分之二，优质教育资源供给量大幅提升。从小学教育发展看，近年来，我们新建了第十小学、第十三小学，改扩建第六小学、第十五小学、第一小学北校区，筹建第三小学北校区，规划沙河新区学校、滨河新区学校，科学整合农村学校和教学点，城区小学学位不足、布局不均衡、农村学校布点散、资源浪费等问题将要得到根本解决。以此来看，我们原平所有的孩子，2023年都要留在我们当地上学。所以，原平教育教学质量的提升，是我们大家要共同关注、共同支持的事情。到2023年，原平教育将真正进入一个新阶段。从今年开始教育改革，今年新入学的孩子将来毕业的时候面临新高考，因此，我们整个考虑原平未来的发展、教育的发展，我们才与北大老教授协会基础教育分会合作，托管范亭中学，同时指导、管理全市的教育工作，就是不让孩子输在起跑线上，我们有幸把原平的教育、范亭中学托管给北大的老教授，托管给北大老教授协会基础教育分会，这是我们原平教育的机遇，这也是振兴原平教育的机遇，我们希望原平各界、全社会都支持这一项工作，为了我们的孩子，因此，今天的大会专门请一部分家长代表来参加，目的就是要把我们这个决定向社会宣传，把现在的政策和我市的做法向全原平宣传，支持原平教育。所以，我市教育发展的新阶段和新机遇，为市委市政府今后确立新战略、探索新模式、构建新机制、营造新生态，昭示了新的曙光。
二、确立我市教育发展新战略
一个地方对教育的重视程度，决定着这个地方经济社会发展的速度和质量，展示着这个地方的文化底蕴，也表现出这个地方的全民素质。教育在任何时候，任何地方，都应该是优先发展的战略选择。目前，我市教育发展正面临新的机遇，处在新的阶段，站在迎来第三次高潮的转折点，全市上下必须坚持把教育作为优先工程、民生事业、百年大计、城市品牌来抓，大力实施教育“八化”新战略，即一体化、均衡化、精细化、专业化、现代化、科学化、标准化、常态化。
一是城乡教育一体化。我市目前教育的现状，一方面是城乡二元结构矛盾凸显，随着城镇化步伐加快，导致农村教育的问题严重，校园败落荒芜、教师流失、学生减少。另一方面是，农村学生大量涌入城区，造成城区学校学生多、教师紧、资源缺，“农村散、城区紧”的状况日益严重。针对这些问题，我们要在联盟化办学、城乡结对帮扶的基础上，按照农村集约发展、城区提质升级的思路，通过城乡教师轮岗、补充农村特岗教师、保障农村教师津补贴发放、加强农村教师培训等方式，提升农村学校办学水平，缓解城区入学压力。通过优化城区中小学布局，进一步改善城区办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，满足城区市民对优质教育资源的需求，实现城乡教育一体化发展。
二是义务教育均衡化。重点是要通过实施农村薄弱学校提质改造工程，科学调整农村学校和教学点布局，进一步改善农村学校办学条件，推进乡村小规模学校和寄宿制学校建设，加快补齐农村教育发展短板，缩小城乡学校办学差距，促进义务教育均衡发展。
三是学校管理精细化。我们坚持教学是主要的，在此基础上，我们还应该在文化、安全、生活方面精细化管理。我想所说的文化实际上就是想教育孩子，不仅仅是书本知识，要德智体美劳全部学。我们说的安全，包括教育的安全、学校的安全。我们说的生活，就是在社会大家庭中如何生活，也是我们在学校一堂非常重要的课。所以我们的学校要把我们原平的文化，孩子们的生活，还有安全，这些细节一定要精细化管理。我们原平还是文化大市、诗歌之乡、书画之乡，希望我们的教育培养出来的孩子，人人都有一手，有什么特长就培养什么特长。要把精细化管理贯穿于学校管理的全员、全过程、全方位，把细节管理变成一种规范、一种习惯、一种文化，成为促进学校可持续发展的动力。通过精细化管理，还要培养出我们孩子的大局观、大爱观，展示我们原平孩子的大气度。
四是教师队伍专业化。教师是专业性很强的职业。数理化、文史政、音体美，各科都有对教师学科核心素养的专业要求。因此，教师队伍专业化程度从某种意义上讲，决定着学科的教学质量和学校的办学水平。而我市教师队伍结构性短缺十分突出，音体美、计算机、科学等专业课教师严重缺乏，难以实现“专业的人做专业的事”。不少专业教师从事教辅和后勤工作，导致前勤后勤比例失调，造成专业人才浪费，教师队伍人力资源整合挖潜还有很大空间。师德师风建设，名师、名班主任、名校长队伍培养，高层次人才引进，都还有待进一步加强。我们要通过教师队伍专业化建设，实现爱校者治校、爱岗者上岗、敬业者乐业。
五是教学改革现代化。这是教育现代化的基础，它标志着一个学校乃至一个地域的教育现代化水平。一个学校没有好的实验室，没有好的网络，没有先进的多媒体设备，教学改革现代化就无从谈起。近十年来，我市共投资3300万元，为229所义务教育学校全部接入百兆以上宽带，为1325个教室配备了多媒体设备，圆满完成了“三通两平台”的建设任务。投入400多万元，建成省级数字化校园实验学校1所（实验中学）。但是，我们的现代化水平和基础设施，与全国先进地方相比，差距很大。更不用说我市学科资源比较匮乏，教师信息化素养普遍有差距。下一步，我们要继续推进智慧校园建设，加大教学管理软件系统的购置投入，扩大智能化教学管理和服务平台在中小学的应用。开展教师和校长信息素养全面提升行动，加大能够熟练应用信息技术新型教师的培训力度，探索现代化、信息化新型教学方式，推进信息技术与教学深度融合。到2023年，基本实现信息技术应用“三覆盖”，即教师教学应用全覆盖、学生学习应用全覆盖、数字化校园建设全覆盖。这项工作我们要全市整体规划，纳入财政预算，然后要人大通过，以法律的形式固定下来，成为全原平人民的共同意志，坚定不移地推下去实现。
六是考核评价科学化。多年来，大家形成了一种惯性思维，往往把升学率作为对学校考核评价的唯一标准，把这个紧箍咒一直戴在头上。高考、中考的升学率高了，领导和家长笑逐颜开。升学率不高，领导和家长一起念咒。全市上下从家长到教师、到校长、到局长、到市长，考不好全部头疼。按照现代科学化考核评价标准，升学率是主要的考核标准，但不是唯一的标准。因此，我们的教育目标，要回归到“五育并举”素质教育的正确轨道上来。德育要挺在前面，我们要培养孩子们说话实、学习实、待人实、做事实、做人实，培养我们原平孩子的云水襟怀、松柏气节。市教科局要根据省、忻州市教育部门的要求，把“双减”政策落实、“五项管理”（作业、睡眠、手机、读物、体质）实施情况纳入考核指标体系，把教学成果、教育质量作为考核学校、考核校长、考核教师的主要标准和依据，建立健全统筹有力、奖罚分明、物质奖励和精神鼓励相结合的绩效考核评价机制，充分调动起各级各类校长和广大教师抓教学、抓质量的积极性和主动性
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