关于我国土地市场分析与未来展望
2021年重点监测城市楼面地价涨幅总体先升后降，住宅、商服楼面地价均分化明显，地价房价比空间分布总体仍呈现“东部高于西部、南部高于北部，沿海高于内陆”的规律。
2022年城市国有建设用地供应结构与管理体制将进一步优化。土地市场发展仍以稳为主，房企拿地态度仍将维持谨慎，地价涨幅维持低位。城市间土地市场分化将进一步加剧。
一、2021年我国土地市场运行宏观环境
2021年第一季度我国宏观经济开局良好。在“十四五”新发展理念引领下，第一季度经济发展呈现稳中向好态势，就业、物价等主要宏观指标保持在合理区间；第三、第四季度受疫情反复、自然灾害以及国际因素影响，经济增长出现明显回落。但2021年全年GDP同比增长8.1%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅，“十四五”实现了良好开局。
第一季度，二、三产业增加值同比均实现两位数增长。第二季度三大产业增速出现回落。至三季度，第二产业受疫情、极端天气、国际供应链危机多重影响，产值增速明显下降；与此同时，由于我国年中对相关经济领域进行了调控规范，三大产业增速均出现明显放缓。第四季度，三大产业增速持续放缓，但由于国内消费与产业结构处于升级转型阶段，信息技术、金融等服务业保持较快增长，第三产业整体增速仍高于第二产业。
从2021年总体情况看，我国经济持续稳定恢复，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，但受需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，疫情局部反复，外部环境更趋复杂严峻等因素影响，我国宏观经济仍面临下行压力，区域经济格局有所变化。
2021年我国房地产市场调控政策总体保持“稳中有进”，中央坚持“房住不炒”和“稳地价、稳房价、稳预期”的主基调不变，强调解决好大城市住房突出问题，增加土地供应，切实增加保障性租赁住房、共有产权住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。“十四五”规划对于促进住房租赁市场发展、推进房地产税试点等做出统领性部署，将维护市场稳定、保障住有所居作为“十四五”时期房地产市场调控的两大主题词。
二、2021年我国土地市场总体运行情况
（一）土地市场热度下降：土地供应减量，地价上涨有限
1.商服用地地价情况
2021年主要监测城市商服用地地价水平值为5878元/平方米，较2020年上升0.95%。2009年至2021年，我国商服用地地价涨幅介于-0.11%~10.03%之间，与政策影响、经济波动基本保持同步。
如图1所示，2021年全年总体商服用地地价涨幅先升后降，第四季度降至最低点，由于政策收紧，企业拿地热情减低，全年商服用地地价涨幅维持在较低水平。
重点监测城市商服用地地价较2020年小幅上涨1.35%，北京、深圳、南京等发达城市商服用地地价水平相对较高。（图2）
2021年长三角区域监测城市商服用地楼面地价水平值处于6959~6988元/平方米之间，逐季度地价环比涨幅呈现先升后降态势。粤港澳大湾区全年商服用地楼面地价水平值处于12698~12766元/平方米之间，地价环比涨幅亦呈现出先升后降趋势；环渤海与京津冀区域全年商服用地楼面地价水平值处于7862~7916元/平方米之间，全年地价环比涨幅略高于其他两个区域。（图3）
2.住宅用地地价情况
2021年主要监测城市住宅用地楼面地价为8522元/平方米，增速较2020年降低0.45个百分点。2009年至2021年，我国住宅用地价格始终保持上升趋势，涨幅明显波动。特别在2018年后，相继受房地产市场调控、新冠疫情等影响，住宅用地市场逐渐降温。（图4）
2021年第一、二季度全国住宅用地地价涨幅小幅上升，三、四季度持续回落，各季度都维持在较低水平。（图5）
2021年重点监测城市住宅用地地价涨幅为2.86%，较2020年小幅收窄。涨幅较大的是银川和天津，后期涨幅均明显收窄。住宅用地地价出现松动的城市包括哈尔滨、深圳等，但降幅
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