目 录
1．XX州民委党组中心组学习制度 1
2．XX州民委党组会议制度 5
3．XX州民委文档资料管理制度 8
4．XX州民委信访工作制度 11
5．XX州民委公文处理制度 15
6．XX州民委机关工作人员考勤及请销假制度 18
7．XX州民委政府信息公开指南 20
8．XX州民委机关公章使用管理制度 24
9．XX州民委机关固定资产管理制度 27
10．XX州民委微信群管理制度 29
XX州民委党组中心组学习制度
第一条为了进一步推进委党组理论学习中心组学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》以及省州委有关文件精神，结合工作实际，特制定本制度。
第二条党组理论学习中心组学习，是委领导班子和领导干部理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强领导班子思想政治建设的重要制度，是建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径。
第三条委党组对理论学习负主体责任和领导责任，要把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。
第四条委党组理论学习中心组学习以政治学习为根本，以深入学习***新时代中国特色社会主义思想理论体系为首要任务，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，坚持问题导向、注重实效，坚持依规管理、从严治学。
第五条学习的组织与职责：
1、理论学习中心组主要由委党组领导班子成员组成，可以根据学习需要适当吸收有关人员参加。
2、党组书记任中心组组长，是理论学习中心组学习第一责任人，主要职责是审定学习计划、确定学习主题、提出学习要求、主持集体学习研讨、开展学习讲评、指导和督促中心组成员学习等。负责人事、机关党建工作的成员是理论学习中心组副组长，是学习直接责任人，主要职责是配合书记做好学习的组织工作，在书记不能参加学习时，代行职责。
3、党组成员要积极参加学习，自觉遵守理论学习中心组学习制度，按照学习安排或者受委派承担相应职责。
4、委党组理论学习中心组配备学习秘书。中心组学习秘书承担牵头汇总职责，协助中心组制定学习计划、安排学习活动、做好学习记录、管理学习档案、督促中心组成员学习等具体任务。中心组成员应当遵照有关中心组学习制度的要求开展学习活动，及时向学习秘书填报任务清单、送交调研文章等。人科科相关人员要协助学习秘书共同做好学习服务工作。
第六条学习的主要内容：
1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想。
2、党章党规X纪和党的基本知识。
3、党的路线、方针、政策和决议。
4、国家法律法规。
5、社会主义核心价值观。
6、党的历史、中国历史、世界历史和科学社会主义发展史。
7、推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、生态、教育、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识。
8、上级重要会议精神、重大决策部署。
9、民族政策方面的政策法规以及业务知识。
10、党中央和上级党组织要求学习的其他重要内容。
第七条学习的方式与要求：
1、集中学习。委党组理论学习中心组集体学习以集体研讨为主要方式，还可以采用集体学习会、理论务虚会、专题读书会和论坛报告会等形式。中心组全年各类集中学习不少于6次，其中集体研讨每季度不少于1次，中心组成员全年集中学习的出席率不低于80％。中心组集体研讨要精心设计一个学习讨论主题，事先确定好2名以上中心发言人，中心发言要有重点、有深度，中心组成员要互动讨论，中心组组长要做好总结，学习秘书要做好学习记录和发言材料归档。中心组组长年度中心发言不少于2次，中心组成员年度中心发言不少于1次。
2、个人自学。中心组成员要根据形势任务的要求，结合工作需要和本人实际制定年度个人自学计划，明确个人学习重点，研读必要书目，积极参加学习讲坛、读书会、报告会等学习活动，充分利用网络学习平台开展学习，拓宽学习渠道，提升学习效果。
3、专题调研。中心组要把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实调查和研究问题。中心组成员按照工作分工建立学习联系点，每年到联系点参加学习、专题调研、指导工作不少于1次；要结合工作实际积极撰写学习心得、调研报告或者理论文章，每年不少于1篇。每年在党报、党刊或相关网络平台发表中心组署名文章至少1篇。
4、宣讲活动。中心组要把开展宣讲活动作为提高学习效果的重要手段，中心组成员每年到基层单位作报告、上党课不少于1次，面对面与干部群众交流学习心得。
第八条学习的管理、考核与问责：
1、严格考勤纪律。设立学习考勤制度，每次集体学习，中心组成员要个人签到，参加会议、因公出差、休假等不能参加集体学习的，要提前向中心组组长请假。设立中心组专用学习记录本，由学习秘书详细记录每一次学习内容、学习形式、参加人员、缺席人员和发言要点等。
2、建立学习档案。按年度建立中心组学习档案。学习档案要规范、完整、准确，能够全面反映中心组学习情况。中心组学习制度、中心组成员名单、学习计划和学习的有关文件、学习记录、发言材料、考勤记录、学习成果、学习情况总结通报等资料，整理入档。
4、严格落实考核。委党组结合年底州委理论学习考核，对党组成员理论学习情况进行考核，作为党建责任制考核和意识形态责任制考核的重要依据。
5、明确责任追究。强化政治纪律和政治规矩，委党组将对中心组学习重视不够、出现错误倾向产生恶劣影响的党组成员，按照有关规定问责。
第九条附则
1、本制度由委党组负责解释。
2、本制度自印发之日起执行。
XX州民委党组会议制度
为了更好地坚持民主集中制原则，进一步规范议事行为，不断提高依法行政、科学决策水平，全面做好民族工作，及时、高效完成各项工作任务，特制定州民委党组会议制度。
1、委党组会议由党组书记召集并主持，党组成员参加，必要时可召集有关科室负责人列席，办公室主任负责组织、记录。
2、党组会议原则上每月召开一次，也可根据工作需要及时召集。党组会议讨论的问题，坚持集体研究决定。会议讨论涉密问题，与会人员须严格保密，会议记录由专人保管。
3、党组会议的议事内容：
（一）传达贯彻上级的重要决定、指示和会议精神。
（二）依照干部管理权限，讨论决定干部的任免和干部人事调动。
（三）研究决定干部职工的重大奖惩事宜。
（四）研究决定本委重大经费的开支。
（五）研究决定本委其它重大问题。
4、委各项重大工作由党组会议讨论研究决定。需要提请委党组研究的议题，由人秘科统一汇总，征求各党组成员意见建议，由委党组书记审定后，方可提交。
5、与会人员应按通知参加会议，因故不能参加会议者，应事先向党组书记请假。对会议确定的事项，由分管领导具体负责，相关科室负责落实。
（六）党组会议要形成会议纪要。
XX州民委调查研究工作制度
为了进一步做好新形势下的民族工作，不断研究探索民族工作的新特点、新问题，不断提高思想认识、转变工作作风，提高工作能力和办事效率，特制定如下制度：
1、领导班子及成员围绕工作重点和分管工作，安排足够时间深入基层调查研究，指导检查工作，研究破解难题，帮助解决存在的实际困难和问题。每个班子成员每年完成1—2项重点调研项目。
2、围绕贯彻落实州委、州政府和上级民委的重点决策部署开展调查研究，紧密对接全州工作大局和中心工作，研究新情况、新问题，不断理清工作思路，把握工作重点，创新工作措施，推进民族工作创新发展。
3、围绕不同阶段重点工作开展调研，对全州经济社会发展中的突出问题和民族工作中遇到的突出难题，组织专门力量，采取个案剖析的方法，全面调查了解情况，进行深入综合分析，提出切实有效的对策建议。
4、围绕执行政策、推进民族经济、民族文化、民族地区各项事业发展中的新情况、新问题开展调研，及时掌握信息，确定课题，通过深入调研，把握新变化，提出新措施，总结新经验，促进新发展。
5、围绕推进全州团结稳定、和谐发展开展调研，不断探索民族团结进步创建活动的新载体、新内容、新形式、新措施。对影响团结稳定的新苗头、新情况，及时组织专项调查，及时协调各方，研究对策措施，及时、果断解决。
6、积极促进调研成果运用，及时反映、报告、调研情况，对质量高的调研成果积极推荐发表，以利于宣传指导工作，对特别优秀的调研成果，采取激励措施，给予适当奖励。
XX州民委文档资料管理制度
为了认真贯彻《中华人民共和国档案法》和《保密法》，进一步加强机关文档资料管理的制度化、规范化、标准化和现代化建设，使文档管理工作更好地为我委各项工作服务，现按要求，结合委工作实际，重新修订完善文档资料管理制度。
一、文档管理制度
1、文书档案管理人员要认真学习《中华人民共和国档案法》和《保密法》，学习文书档案专业理论知识，提高文档管理业务技能。热爱档案事业，对工作尽职尽责，自觉遵守和维护档案法规。
2、要按照文档管理工作的要求，认真做好档案资料的收集、整理、分类、立卷和归档，做到档案资料齐全，装订符合要求。
3、搞好文档的编号、统计和编制检索工具工作，做到分类科学，排列系统，编号合理，查找方便。
4、按照文档管理的有关保密制度，搞好文档资料的保密工作。查阅摘抄档案，必须按照《档案资料借阅制度》办理。
5、搞好档案室的防火、防光、防尘、防虫、防鼠、防盗工作和室内卫生，保持室内整洁，确保档案资料的安全。
6、发现室内文档资料变质或虫蛀等现象，及时向主管领导报告，进行抢救，挽回损失。
7、当年文档资料的收集、立卷、编目、归档、鉴定、销毁、移交进馆及利用统计工作，必须在次年3月底前完成。
二、资料管理制度
1、本单位图书资料由古籍办负责管理。
2、古籍办要指定专人对图书资料进行编目、登记，以便查阅。
3、图书资料借阅范围以本单位职工为限，概不外借。
4、借阅的图书资料，必须填写借阅单后方可借阅。
5、重要古籍资料及文献资料的借阅，要经委领导同意，并填写借阅单后方可借阅。
6、在借阅的图书资料中，不得批改、圈点、画线、折角、涂写，如有破损或遗失，一律按价赔偿。
三、文档资料借阅制度
1、本委的文档资料服务于民族工作，借用对象主要是本委工作人员，外单位人员查阅文档资料需持单位介绍信，经分管领导批准后方可查阅。
2、本单位工作人员抄录、借用档案、资料必须进行登记，一般应在文档资料室查阅、抄录，不得将卷宗或资料带出。因特殊原因需要借用时，应办理借用手续，当面点交清楚，用毕及时交回注销。
3、未经批准不准抄录文档、资料或将文档、资料带出室外。
4、文档资料管理人员根据批准范围提供档案资料，不得提供批准以外的档案和资料。
5、利用者要爱护档案和资料，不得涂改、勾划、抽页、弄脏、弄坏和污染档案、资料。
6、文档查阅完毕，将查阅卷数、页数、字数填写在登记表内，以备存考。
7、查阅人员要遵守保密规定，不得向外泄露秘密。
8、违反以上制度造成损失的，视其情节按《档案法》和《保密法》的有关规定条款，分别予以处理。
XX州民委信访工作制度
为使信访工作适应新形势下民族工作发展的需要，逐步实现信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访工作质量和效率，更好地为领导决策服务和为民排忧解难，结合本单位实际，制定如下规定：
一、信访工作的原则
热情接待，诚信服务，执行党的政策和国家的法律，坚持实事求是，一切从实际出发；坚持谁分管谁负责的原则。
二、信访工作职责
1、受理登记、转办、催办和处理群众来信来访，承办上级交办的信访问题。
2、本单位信访工作实行归口责任制。凡属于业务性的，由各科室归口负责处理、答复；属于综合性的，由人秘科负责协调、处理；重要来信来访必须经分管领导批阅。
3、人秘科是办理群众来信来访的职能科室，凡上级机关转来的信访问题，一律由人秘科受理、转办、催办和答复。人秘科受理转交的信访问题，有关业务科室承办完毕后，需将承办意见反馈人秘科统一答复。应由本单位所属各科室受理的群众来信来访，接访的科室应做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交人秘科备案。重大问题人秘科应视情向分管领导或上级机关汇报情况。
三、信访工作程序
1、登记。接到来电、来信、来访时，要当即登记。
2、送阅批转。凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，人秘科有关人员要及时送呈委领导阅批，并根据领导批示意见送交有关科室及时处理，并对重要来信负责催办。
3、查处。对群众来信来访需要进行调查核实的，要及时组织调查，调查情况和处理结果要有记录，并由承办科室、经办人员和科室负责人签字确认。
4、报结。查处结果经确认后要及时向信访人作出答复。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题，形成查处报告并经领导同意后上报。
四、信访工作要求
1、自觉执行党和国家的法律、法规，实事求是，坚持原则。
2、热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的陈述，详细询问相关内容，认真做好记录，如实反映群众意见和要求，耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想的疏导工作。
3、严守国家机密，遵守信访保密纪律，不得扩散群众来信来访中反映的情况和问题。
4、不断改进信访工作作风，对群众来信来访反映的问题，要分清轻重缓急，及时处理。
5、对来访人员，按科室业务范围实行对口接待，及时协调处理，不能推托和转交、上交矛盾。
6、领导批示的重要信件，承办人必须迅速妥善办理，并将结果及时汇报反馈，不能以任何借口推诿责任和拖延时间。
7、要耐心热情地接待来访群众，为他们提供优质服务，对一时无法解决的问题，要按有关法律、法规、规章及其它有关规定认真答复，直到来访群众满意为止，切忌持生硬、冷淡的态度。
8、要抓好初信初访，提高一次性办结率，从访源上控制重信重访和越级访问题的发生。
9、根据上访人反映问题的情况给予及时妥善处理。对来访者的无理要求或过激行为要给予说服教育，为其宣传相关的民族政策、民族法律法规，动之以情、晓之以理，劝其息访；对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，要及时送委领导阅示；对疑难问题要及时向委领导汇报，研究解决办法；对涉及两个以上科室、情况比较复杂的问题，由人秘科与分管领导及有关科室协调，互相配合，共同处理。
10、处理来信来访要及时。一般来信来访周内处理完毕，口头或书面答复时限一般不得超过一个月。需转交各部门办理的问题，人秘科应从接收之日起二日内转交给有关科室。对上级交办的来信来访问题，要在规定的时限内，用书面材料上报处理结果。
五、信访工作首问负责制
凡来电来访者向我委反映情况的，任何人不得拒绝、推诿。接待首次来电来访的科室为首问责任人。首问责任人应按照信访工作制度中规定的要求处理来访，如反映的内容属于其他科室处理的，应向来电来访者说明情况，并按照各负其责，归口办理的原则，负责引导来电来访者与相关科室取得联系，同时做好解释疏导工作。
六、信访工作失职追究
对由于工作责任心不强，导致对群众来信来访不按时转办、登记、答复，未造成严重后果的，对其进行批评，责任人要作出书面检查。对因工作失职，造成严重后果，产生不良社会影响的，或对待群众来电来访态度恶劣，产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节严肃处理。人秘科负责对信访工作的检查考核。
XX州民委公文处理制度
为了推进我委机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本制度。
一、公文处理工作原则
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