关于对区十届人大二次会议第089号建议的答复函
林恩成代表：
您在区十届人大二次会议期间所提的《关于振兴瓯海西部鞋革产业带的建议》（以下简称《建议》）已收悉。《建议》指出市场需求持续低迷、生产成本快速上涨、品牌效应不够显著、人才支撑比较乏力等问题，并针对性地提出了相应的对策建议。所提的建议非常准确、深入，部分建议内容已在区有关工作中有所体现，我们将会同各相关部门，充分分析、吸收并在今后工作中予以落实和推进。现将相关情况答复如下：
一、政策提振发展信心
企业的信心比黄金更重要，特别是在目前市场持续低迷的情况下，为此政府也出台了一些政策，推出一系列措施提振企业信心。一是召开出海抢订单招募会。我区鞋业大部分企业是外贸型企业，特别在俄罗斯等地业务需求较大，因此我区在1月份召开了鞋革“出海抢订单，誓夺开门红”招募会，鼓励更多的企业能够走出去，抢得更多的订单。二是培育小升规企业。小升规企业是行业的中坚力量，鞋革小升规培育一直是我区小升规培育的重点，其中2021年鞋革小升规企业29家，占比23.6%，2022年鞋革小升规企业39家，占比34.2%。对首次小升规企业连续三年给予经营贡献奖励，首年奖励20万，后两年销售额保持增长的奖励10万元，企业亩均论英雄综合评价直升一档并即时生效，发放1万元高质量发展服务券，厂房租金不足等一系列政策支持企业小升规。三是出台行业发展政策。2021年出台了《瓯海区鞋革行业智能化技术改造三年行动计划（2021-2023）》，特别是德赛鞋业获得省级智能工厂后，建立了鞋革企业智能化改造的典型示范，企业通过参观考察德赛的智能工厂，对自身企业的数字化改造也做额进一步提升。在今年1+5+16产业政策体系中，将鞋革产业纳入重点行业范畴，出台《瓯海区促进鞋服、眼镜、智能锁产业发展扶持办法》，该办法中包含厂房租赁补贴、设计相关补助等。下一步我们将加大政策宣传力度，让更多的企业知晓政策、享受政策红利。
二、鼓励做大做强
一是推进鞋革产业链工作。按照产业链“十个一”机制相关要求，建立区鞋革产业链工作专班。专班积极借鉴永嘉、鹿城、瑞安等鞋革产业链先进做法，连续制定产业培育发展工作方案。《方案》明确了区鞋革产业的发展目标，为我区西部鞋革产业带做大做强提供了指导方向。二是招大引强，优化产业平台集聚能级。目前我区的西部暂时没有工业用地可供出让，因此招商引资或区内企业的增资扩产项目均是落在仙岩的时尚智造小镇。2020年落地东才、金仕达项目，2021年落地欧利莱、中胤项目，2022年落地海玛、浙龙、布尔康、旭升、强博等项目，三年鞋革产业累计供地243亩，占比32%。通过大企业的增资扩产带动整个行业的发展。同时，规范管理存量土地出台工业厂房二级市场管理办法，对出租的厂房进行规范管理，让厂房租金降到合理的范围。三是实施雁阵企业培育。出台《瓯海区制造业雁阵企业培育行动方案(2023-2025)》（温瓯政发〔2023〕34号），实施头雁领航、鸿雁示范、云雁竞飞、归雁回巢的制造业雁阵企业培育“四雁工程”，培育创新能力强、质量效益高、产业带动作用大的企业雁阵，推进产业增量增长、企业梯队培育。目前全区亿元以上鞋革企业16家，力争到2025年亿元以上企业超过20家。
三、提升品牌内涵
我区始终把品牌赋能作为推动产业转型升级、提升核心竞争力的重要抓手，全面深化品牌发展战略，全力支持瓯海传统产业向品牌化转型。一是以培育标杆为抓手，塑造重视品牌良好氛围。我区于今年一季度高规格召开质量强区建设推进会，推动品牌建设工作列入重点、落到实处。截至今年一季度，在鞋革产业，已有德赛、南龙获得区政府
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