关于深化乡镇（街道）管理体制改革
实施意见
为完善基层治理体系，推动基层治理创新，进一步提升基层管理能力和公共服务水平，根据省《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》办发〔〕52号），结合我市实际，现就深化乡镇（街道）管理体制改革制定如下工作方案。
、明确乡镇（街道）分类标准
（一）划分乡镇（街道）类别。参照中央编办《关于印发市、县及乡镇分类标准的通知》（中编办〔1993〕17号）和湖南省有关乡镇（街道）改革的文件精神，结合我市实际，按照乡镇（街道）人口（万人）、财政收入（万元）及辖区土地面积（平方公里）三项指标计算乡镇（街道）总数（加权比例定为5：3：2），将我市乡镇（街道）分别划分为一三类乡镇（街道）。
（二）规范乡镇（街道）领导职数。按照《关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》（湘办发〔2016〕7号）精神，规范设置乡镇（街道）领导职数。 二类乡镇（街道）核定领导职数11名，三类乡镇（街道）核定领导职数9名。乡镇（街道）党委班子中不担任政府正职的副书记设1名，协助书记抓党建工作，配强纪委书记和组织委员，做到专职专岗。分类后，对不同类别乡镇（街道）的机构设置、编制核定等实行分类管理，确保乡镇（街道）机构编制资源分配更加科学合理。
二、完善乡镇（街道）职能定位
乡镇党委、政府是最基层的政权机关，乡镇职责依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定明确，主要围绕加强基层党建、促进经济发展、强化公共服务、加强社会治理、提升城镇管理水平、推进基层民主等方面依法全面履行职能。
街遒党工委是县市区委的派出机关，是辖区内各项事业的领导核心；街道办事处是县市区政府的派出机关，依法行使相应的政府服务和管理职能。
街道主要职责是：
（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，加强基层服务型党组织建设，深入推进“区域化”党建，全面推行街道“大工委”制，增强基层党组织的政治属性和服务功能。
（二）服务经济发展。统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划，推动辖区健康、有序、可持续发展。优化发展环境，为辖区企业提供良好的服务，统筹做好采集企业信息、促进项目发展、服务驻区企业、优化投资环境等工作。
（三）组织公共服务。组织实施与居民生活密切相关的公共服务，落实劳动就业、社会保障、法律援助、基本医疗卫生、文化体育、环境保护等公共服务方面的相关政策。
（四）实施公共管理。科学设置管理网格，对辖区内城市管理、人口管理、社会管理、民生保障等区域性、综合性工作，承担组织领导、综合协调和监督检查职责。
（五）监督行政执法。对辖区内各类行政执法工作进行统筹协调，组织开展群众监督和社会监督。
（六）动员社会参与。动员和支持各类驻辖区单位、社区居民、社会组织及志愿者等社区力量参与社区治理，引导驻辖区单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为社区发展服务。
（七）指导基层自治。指导村（居）民委员会建设，健全自治功能，组织社区居民、村民和辖区单位参与城乡社区建设和治理。
（八）维护公共安全。承担辖区社会治安综合管理有关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷等。
各县市区要根据乡镇（街道）职能定位，进一步细化乡镇（街道）具体职责任务，扩大乡镇（街道）服务管理权限，完善乡镇（街道）权力清单、责任清单及其公共服务事项目录，进一步加强乡镇政府（街道办事处）服务能力的建设。
、优化乡镇（街道）机构设置
按照精简、统一、效能原则，着眼于面向基层群众、提升管理效能，优化完善乡镇（街道）机构设置。
（一）合理设置机构。构建简约高效的基层管理体制，参照经济发达镇改革试点地区做法，乡镇一般设置党政办公室、经济发展办公室（农业农村工作办公室）、社会事务办公室（卫生健康办公室）、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办公室等5一6个党政机构；社会事务综合服务中心（文化综合服务站）、农业综合服务中心、政务（便民）服务中心等3个直属事业单位；综合行政执法大队1个执法机构。各县市区可以结合实际调整优化机构设置。确因工作需要，党政机构和事业单位可加挂牌子，但每个乡镇加挂牌子总数一般不超过3个。规模较小乡镇要适当精简压缩机构。街道机构也应进一步调整优化。适应乡镇（街道）工作特点和便民服务需要，整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，综合设置机构。乡镇（街道）工作重心要
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