市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动动员部署会讲话
今天召开会议，主要是深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委、*市委要求，全面部署开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，动员全市上下收心归位、凝神聚力，全力推动各项工作迈上新台阶，奋力谱写新一年*高质量发展新篇章。
一、倍加珍惜过去一年来之不易的发展成绩
2022年，党的二十大胜利召开，这是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是*发展史上极为艰难、极为关键的一年。“极为艰难”主要体现在：挑战超乎寻常，新冠疫情、市场多变行情、罕见旱情“三情”叠加影响、一波三折。“极为关键”主要体现在：面对诸多挑战和巨大压力，我们于逆势中取胜势，经济社会发展呈现持续稳定、稳中向好态势。
——过去的一年，我们谋深谋实、抓总抓要，进一步明确了未来发展的战略路径。在“十四五”规划的基础上，提出“三抓两创一目标”落实机制，让全市上下干有方向、干有章法、干有底气。
——过去的一年，我们顽强拼搏、开拓前行，进一步夯实了跨越发展的产业基础。坚持质效并举，狠抓新兴产业培育壮大、传统产业改造升级，经济增长更有含金量，实现地区生产总值503.9亿元、增长9.2％，创2015年以来最高增幅。
——过去的一年，我们聚焦改革、聚力创新，进一步激发了赶超发展的活力动力。突出抓好82条改革举措及7项改革试点，10项改革典型登上《中国改革报》，农村生产要素流转工作经验被中央改革办刊载，省委周祖翼书记作出专门批示。
——过去的一年，我们顺应民意、办好实事，进一步践行了一心为民的使命担当。坚持优先保障民生，全年民生支出41亿元，占一般公共预算支出的85％，下大力气补齐教育、医疗、养老、就业等短板，一大批群众急难愁盼的问题得到解决。
——过去的一年，我们改进作风、务实担当，进一步涵养了风清气正的政治生态。深入贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。提出“让落实成为*最鲜明的标志”，强化重一线、重实绩的鲜明导向，奏响干就干好的最强音。严格落实意识形态工作责任制，讲好*故事，传播*声音，激发团结奋进力量。以严的基调持续强化正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，切实维护良好政治生态。
二、以“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，全力争创全省“十强”“十佳”
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现“再造一个新*”目标的关键之年。今年工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，融入“福建篇章”和*“一极四区”建设，以“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，按照“三抓两创一目标”落实机制，加快建设*大湾区沙埕湾生态临港产业城市，着力推动高质量发展，图强进位、跨越赶超，争创全省经济实力十强县（市）、经济发展十佳县（市），力争全国文明城市首创首成。
创“十强”“十佳”，我们有条件有基础，但任务十分艰巨。要始终保持清醒头脑，在肯定成绩的同时，更要理性分析*发展的阶段性特征，客观审视当前面临的困难和挑战。对标高质量发展，我们仍然存在经济总量亟待提升、经济结构还需优化、风险挑战依然严峻等问题，要保持高度警醒，采取有效措施加以解决。
做好2023年工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从宏观大势看，随着党的二十大召开、疫情防控政策优化，全国全省经济大盘稳定向好，发展回暖复苏的总体势头越发明显，发展大环境更加有利；从区域发展看，*加快“一极四区”建设，区域协同发展加快推进，*的区位优势正在放大，发展势能加快积聚，为我们谋求更高层次发展开辟了广阔空间；从自身基础看，我市现代产业体系加快构建，乡村振兴加快推进，城市竞争力跃升，全市上下求发展、谋赶超的氛围十分浓厚。
总的来说，*正处在大有作为、加快崛起的窗口期，但也处在不进则退、慢进亦退的紧要关头。在这个特殊节点，按照省委、*市委部署要求，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，意义重大、正当其时，必将成为*图强进位、跨越赶超的有力抓手。各级各部门及广大党员干部要树立强烈的“争优、争先、争效”意识，始终保持昂扬向上的精神状态，以拼的姿态、抢的劲头，推进*跨越赶超。
三、落深落细“三抓两创一目标”机制，全力在六个方面重点工作上实现新突破
（一）着眼富民强村，奋力在推进乡村振兴上实现新突破
围绕创建山海融合乡村振兴样板县，加快发展特色现代农业，着力拓宽农民增收渠道，大力建设宜居宜业和美乡村，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
1.全链条发展现代农业。聚焦现代种养、农产品加工、农业科技创新等关键领域，促进“三产三新三链”融合，加快构建“1＋2＋N”产业格局。“1”即稳固粮食安全这一基础。落实最严格的耕地保护制度，坚决扛稳粮食安全政治责任。“2”即发挥山海资源优势，发展壮大*白茶和海洋渔业两大农业主导产业。实施“三茶”提升行动：一是实施“茶文化”提升行动，办好开茶节、中国白茶始祖·太姥祭典等茶事文化活动；二是实施“茶产业”提升行动，加快建设世界白茶中心和中国白茶特色小镇，持续创建国家现代农业（白茶）产业园，发展“白茶＋”新业态；三是实施“茶科技”提升行动，加快*白茶基因库项目和种质资源保护研究，加强先进设备和技术研发，持续完善大数据溯源系统，推进数字化发展。海洋渔业方面，以建设国家级渔港经济区为抓手，实施“六大工程”。一是实施水产种苗培育创新工程；二是实施深远海养殖基地创建工程；三是实施全产业链融合发展工程；四是实施区域公共品牌创建工程；五是实施海川岛风景带全域旅游创建工程；六是实施智慧海洋工程。“N”即加强山羊、四季柚、槟榔芋、黄栀子、黄椒、蚕豆等N种特色农产品开发，做好“土特产”文章。
2.全领域提升人居环境。围绕“农村基本具备现代生活条件”目标，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深入实施乡村建设行动。持续改善乡村住房、水利、交通、网络、通信等基础设施条件，进一步提升城乡基础设施一体化和公共服务均等化水平。实施“民房一村一范例”计划，引导村民按规划、按设计建设新式民房，持续推进裸房整治、旧村改造。争创“四好农村路”全国示范县，新建和提级改造农村道路（含县道）250公里以上。深入实施村庄清洁行动。推进农村生活垃圾干湿分类试点，完善生活垃圾收运处置体系，推进农村污水二期、生活污水市场化等项目实施，确保符合人居环境整治“标准版”“提升版”要求的行政村覆盖率分别达60％、30％。深入实施农村人居环境分类晋级行动。围绕“五个美丽”创建，充分挖掘乡村自然生态景观、红色革命历史、传统民俗文化、古民居古建筑等特色资源，推进第二批金牌旅游村创建，提升“一乡镇一示范线”建设水平。
3.全方位促进农民增收。加强精准帮扶。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保建档立卡脱贫户家庭年人均纯收入增幅不低于10％。促进农民就业。拓宽农民持续增收的基本路径，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，增加一批乡村公益性岗位。实施农民技能提升计划，帮助农民对接产业转移升级和企业用工需求，开展订单、定向、定岗等有针对性的职业技能培训。推动经营增效。加快组建农垦集团，以其为纽带培育壮大家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体，完善“订单收购＋分红”“土地流转＋优先雇佣＋社会保障”“农民入股＋保底收益＋按股分红”等联农带农利益联结机制。
（二）强化创新驱动，奋力在建设现代工业体系上实现新突破
深刻把握创新驱动在推动先进制造业发展中的引领地位，着力建机制、优环境、强服务，扎实推进新型工业化建设，促进制造业高质量发展。
1.推进新兴产业发展壮大。深入实施主导产业倍增工程，加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业，力争今年规上工业总产值突破千亿，产值十亿级企业增至7家以上，其中百亿级企业增至3家。全力打造锂电新能源产业发展集群，服务*时代4＃超级工厂6月投产，5＃超级工厂年底开工建设，邦普二期、汇得二三期、凯欣二期、国泰三期等项目加快建设，威海财金新材料30万吨锂电池电解液项目尽快落地，打造国内最大的电解液和正极材料生产基地。着力发展清洁能源产业，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，积极开发深远海风电、分布式太阳能、大功率新能源储能发电等可再生能源。发展壮大冶金新材料产业，服务鼎盛钢铁一期达产稳产，推动二期项目尽快落地，抓紧推进冶金新材料产业园谋划建设，加大力度引进新材料制品、配件加工等上下游生产和配套企业。持续优化园区平台载体，推进锂电新能源产业园、省级化工园、佳阳新能源产业拓展区等3个千亿级产业片区建设，加快完善基础设施，有效提升园区承载力。前岐双岳片区要确保锂电新能源千亿产业要素保障到位；店下龙安片区要增强园区运营能力，促进要素、项目进一步集聚；佳阳片区要持续做好规划和产业用地“标准地”建设，为后续发展做足准备。
2.推动传统产业转型升级。持续实施传统产业数字化转型专项行动，重点培育1－2家数字化改造试点企业，为产业全面提升数字化发展水平提供经验。汽摩配产业方面，加快汽摩配产业园建设进度，鼓励企业应用数字技术加强工艺改造创新，推动产业整体向电喷化油器、汽车传感器、新能源汽车零部件等方向转型。食品加工产业方面，积极向净菜加工、预制菜生产等领域拓展，加强*美食预制转化研究，进一步提升全国首个“美食地标城市”品牌效应。石板材产业方面，加快金山石材标准化产业园建设，持续发展环保低碳、高附加值的新型石材精加工产业。加快压铸小微园、通用设备小微园、点头白茶产业园等其他小微园建设。
3.系统提升创新能力。持续推进科技创新扩面升级专项行动，力争全年全社会科技研发投入增长20％以上。围绕数字经济、锂电新能源、冶金新材料、海洋工程装备、电控电喷等重点领域和关键环节，强化“产学研用”深度融合，加快建设一批科技产业综合体、重点实验室和产业科创平台。完善人才创新创业服务体系，依托人力资源产业园，建设人才孵化与服务中心，加大对创新创业人才的金融支持力度，支持企业有序开展人才自主评定、组建创新联合体，吸引集聚更多人才到*创新创业。
（三）促进商贸繁荣，奋力在提升服务业品质上实现新突破
发挥*山海资源优势，加快推动国家全域旅游示范县建设，促进第三产业复苏回暖，构建优质高效的现代服务业新体系。
1.推动文旅产业做大做强。围绕“一山一岛一湾一湖”发展思路，持续提升“四大板块”旅游功能，打响“海上仙都·自在*”品牌。在太姥山板块，抓好太姥山景区微改造，进一步提升景区服务能力。把握自驾露营游等旅游消费新热点，进一步提升景区吸引力。强化太姥山镇旅游小镇功能定位，加快完善住宿和餐饮设施配套，支持发展星级酒店和高端民宿，同步推进牛郎岗4***景区创建，优化柏洋、渔井、潋城等周边乡村旅游线路。在嵛山岛板块，用好清华大学乡村振兴工作站校地合作平台，加快推进环岛路建设，开辟环岛游、跳岛游等线路，挖掘传统渔家院落、渔家生活等海岛文化，推出渔家体验、山海观光等多种业态。围绕打造海岛民宿样板区、中国乡建乡创论坛永久驻地和产业交流中心，建设一批集生态、生产、生活于一体的特色美学民宿。在沙埕湾板块，加快实施沙埕湾海洋生态保护修复项目，稳步推进G228滨海风景道建设，围绕展现“二月二”“牛歇节”“沙埕铁枝”等民俗文化内涵，突出美化沿线旅游景观设计，提前做好重要节点旅游资源收储、保护、开发，打造集“自然、文化、乡情、活力”于一体的海湾旅游区。在玄武湖板块，加紧推动岸线生态修复、红树林生态岛链种植、环湖慢道公园修建等美化工程，构建多层次滨海城市景观带。围绕世界白茶中心项目落地，提前谋划布局白茶康养、禅茶游、白茶宴等旅游路线产品，实现茶旅融合、优势叠加。
2.促进生产性服务业提档升级。着眼满足制造业企业多样化、个性化需求，培育壮大总部经济、平台经济和金融、物流、文创、中介等生产性服务业。夯实现代物流发展基础。深入实施现代物流创新发展专项行动，加快盛辉“智慧仓储”等15个物流园项目建设，建成投用沙埕港冷链物流中心，打造闽浙边界综合物流中心。加快温福高铁和沈海高速公路扩容工程*段前期工作，抓紧推进G228、G104、甬莞高速沙埕互通连接线等一批国省干道新改建工程建设。提升金融服务水平。围绕服务主导产业，创新供应链金融、科技金融、绿色金融，聚焦帮扶小微企业、个体工商户，推进纾困贷、创保贷等政策落地。激发文创产业活力。实施文化产业数字化战略，建设*文化创意产业园，发展数字出版、动漫网游、云媒体等新业态。举办文化创意大赛、文化集市等活动，引导鼓励文创公司研发含有*元素的高端文创产品。盘活市文化艺术中心，打造*旅游综艺演出项目，发展露台经济、电竞研学等新业态。健全中介服务体系。规范引入代理、代办、经纪、拍卖等中介服务，大力发展知识产权代理、法律、评估、咨询、培训、科技对接等服务
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