关于在当前学前教育存在问题及对策建议
近年来,学前教育事业取得长足发展,学前教育资源不断扩大、普及水平逐步提高、管理制度日益完善。但因底子薄、欠账多,学前教育区域发展不平衡、入园不充分、入公办园难、入民办园贵等问题依然存在,亟待有效破解。
一、存在问题
一是学前教育资源配置不均衡。城乡配置不均。全市新建公办幼儿园主要集中在农村,但农村人口大量涌入城区,农村入园幼儿数量逐年减少,而城区公办幼儿园少、园舍小,且多数建在老城区,无扩展空间,导致农村学前教育资源闲置或浪费、城区公办园学位不足等问题。由于公办幼儿园数量少,适龄幼儿人满为患,而民办幼儿园有的价格昂贵,家长承担不起,有的规模较小、师资短缺,面临招生难的问题。民办幼儿园虽然数量多,但质量参差不齐,教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物普遍比较匮乏。根据全省城镇小区配套幼儿园《治理方案》要求,落实过程中,部分新建小区未配建幼儿园;一些小区虽然配建但未按标准建设;一些按标准配建的幼儿园又存在移交困难等问题。许多新建小区幼儿园由于租金昂贵无人承租,导致部分闲置。根据政策要求,国企幼儿园需移交地方管理,但全市未出台相应移交办法,移交过程中存在教师编制、人员划转、资产产权等方面问题。
二是幼儿教师队伍建设有待加强。按照编制标准规定,县级及以上公办幼儿园教职工编制与幼儿比例为1∶10,乡镇及以下公办幼儿园为1∶12。目前公办幼儿园在编教职工缺口近xx人,新建幼儿园及回收配建幼儿园都面临缺建制编制问题。幼儿教师待遇普遍偏低,特别是民办合同制教师,不仅工资标准低,而且无五险一金,甚至存在短期聘用现象。学前教育保教人员进入幼儿园从业准入门槛低,素质能力与岗位不相适应。特别是在民办幼儿园,幼儿教师具有大专以上学历层次的人数偏少,有的甚至没有取得幼儿教师资格,教师队伍稳定性欠缺、流动较大,在人员监管方面存在难度。城乡幼儿园园长素质差距明显,市级以上幼儿园园长办园理念较新,整体素质和管理水平较高,县、乡镇幼儿园园长在学历层次、知识素养和管理水平等方面存在不足。
三是学前教育缺少制度保障。由于相关制度不完善,政府在学前教育投入中缺位现象严重,由于财力、物力、人力有限,各级政府均优先保障义务教育
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