某区推动组织工作高质量发展报告

某区推动组织工作高质量发展报告
    XX区坚持大抓落实、大抓队伍、大抓基层,探索“一线考察干部”新机制,坚持工作实绩在一线了解、履职状态在一线观察、干群评价在一线倾听,前移考察关口,下沉考察力量,创新考察方式与内容,注重人事联考、以考促干,对经济发展、乡村全域振兴等8个领域56个项目120余名干部开展了一线考察工作,干部担当作为的激情有效释放,干事创业的活力充分激发,为经济社会发展提供了坚实队伍保障。
    一、背景动因
    党的十八大以来,***总书记多次作出重要指示,要求各级党组织在重大斗争一线考察识别干部。全国、省、市组织部长会议上均强调,要注重深入到实际工作一线、干部群众中间了解真实情况、听取真实意见,经常性、近距离、有原则地接触了解干部。以全党大兴调查研究为契机,全面推进“一线考察干部”工作,彰显了干部成长的时代特征,适应了重大斗争需要,契合了建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍新要求。推动干部在一线考察、在一线选拔、在一线培养,其时已至,其势已成。
    (一)破解基层梗阻,推动大抓落实的“现实之需”
    事业发展,关键在人。面对宿迁“全省争一流、全国争进位”目标定位,最重要的就是大抓落实、狠抓落实。当前,我市干部队伍的精神面貌持续向好,干事创业的活力充分激发,但极少数干部还存在不想为、不敢为、不实为等问题,一定程度上制约了地方高质量发展的步伐。“一线考察干部”的过程,既是强化干部监督管理,也是对干部督促督导的过程,只有广泛深入发展改革稳定一线、急难险重工作现场,把上级压力传导到位,把基层“梗阻”问题找准,才能不断地完善工作“责任链”“落实链”,打通上级决策部署贯彻落实的“最后一米”。
    (二)健全考准考实,完善识人体系的“关键之要”
    考准考实是选准用好干部的前提。近年来,我市不断健全完善干部考准考实工作机制,“多让组织找干部、少让干部找组织”逐步形成常态。但囿于考察方式传统性和考察对象复杂性之间的固有张力,干部考察工作一定程度上仍存在“闭目塞听”“画像不准”的问题。“不提拔不考察”的模式尚未完全打破,“考人”与“考事”的衔接渠道不够畅通,“立体化”的干部研判机制仍不够健全。“一线考察干部”工作,融合了日常考核、分类考核、近距离考核等干部考察最新要求,通过定期组织考察人员主动奔赴工业经济、城市建设、乡村振兴等经济社会发展各领域,注重从具体工作中“以事察人”,不仅拓宽了干部考察了解渠道,还优化了干部分析研判方式,让干部画像“有血有肉”“有神有魂”,最大限度地提高了选人用人辨识度和精准度。
    (三)推动能上能下,激励干部敢为的“必然之举”
    今年6月,江苏出台《推进领导干部能上能下实施细则》,为推动干部能上能下提供了更加具体、可操作的标准。当前,干部“上、下”的标准虽然清晰了,但少数地方仍然感到干部“上”的效果不明显,能上不能下问题突出。究其重要原因,在于对干部了解还不够深、不够透,考察结果运用难以做到让干部服气、群众满意。同时,少数在基层一线工作的干部,未能经常性地被组织关注、关心,鼓励激励获得感不强,干事创业积极性受到一定影响。推进“一线考察干部”的过程,既是眼睛向下、脚步向下、资源向下的过程,也是激励干部担当作为的过程。通过干部在一线发现识别、教育管理、选拔培养,不仅拓宽了干部选拔使用视野,彰显了“三重三先”鲜明导向,还进一步激活了一线干部队伍的“一池春水”,提振了干部干事创业“精气神”,真正实现了从组织资源向一线发展资源的转化。
    二、主要做法
    围绕中央、省、市干部考察工作新要求,XX区以“四个三”工作法为抓手,创新探索“一线考察干部”新机制,结合基层一线干部的工作实际和特点,对干部考察内容、考察方式、评价结果反馈和运用等方面进行全方位完善,确保考察评价结果能够反映一线干部的真实情况,最大化激励干部干事创业、担当作为。
    (一)建立“三大机制”高点定位系统谋篇布局
    摆脱传统单纯“考人”的思维定式,融合高质量发展考核、工作督察、干部监督等不同工作理念,创新制度机制,架起“一线考察干部”工作的“四梁八柱”。
    建立高位统筹机制。将“一线考察干部”工作列入全区改革创新重点项目,XX区委常委会专题审议通过《关于在全区开展“一线考察干部”工作的实施方案》并纳入常委会年度工作要点。区委组织部组建工作专班,明确由1名部务会成员专职负责,抽调5名干部全职参与,统筹日常管理、方案拟定、考察组组建、推进实施等工作。
    建立部门联动机制。该区将各重点职能部门纳入《实施方案》协作配合单位,区委组织部会同区委区政府督查室、区项目办、区考核办等部门召开联席会议3次,研商确定考察内容和考察群体。根据每期不同主题抽调工业经济、工程建设等领域专业干部参与,组建7支差异化考察队伍,按照“一期一主题”“一期一专报”,以每月不低于1期频次分期分类开展,年内实现重点工作领域干部“全覆盖”。
    建立闭环管理机制。按照“3+1”模式,每完成3期考察,组织1期“回头看”,对不同考察领域的干部群体,压茬推进,“滚动式”实施。定期向干部反馈考察结果,对一线考察过程中发现的问题,及时下发“问题交办单”,适时予以约谈提醒,跟踪研判问题整改情况,构建形成“评价—反馈—约谈—整改—应用”的“一线考察干部”工作闭环。目前,该区围绕省道沿线综合环境整治、优化营商环境等问题,约谈干部21人次,下发整改交办单9份。
    (二)坚持“三个聚焦”着眼一线找准考察重点
    “一线考察干部”有别于“全员式”年度考核和“定点式”任前考察,主要瞄准的是改革、发展、稳定等一线干部。
    聚焦重点领域。紧扣XX“两高一先”战略和“1456”发展体系,将全区中心工作划分为经济发展、城市建设、农业农村等8大类别,排定全年一线考察图表网格,分领域推进。在具体实施中,主要围绕不同领域重大产业、民生实事、中心城市“三类项目”,党委政府关注的招商引资、改革创新、信访稳定等重点任务,通过“事”确定“人”。
    聚焦重点人头。将部门“一把手”纳入考察范围,将长期在一线负责项目推进、指标落实的班子副职作为考察重点,结合班子分工,对职务职级相近、分工相似的班子一体考察,确保能够“一把尺子量到底”。同时,注重将考察对象向各局办、乡镇(街道)、园区中层部门负责人延伸,在每月月初明确当期考察对象,提前做好人员摸底,针对性扩大考察半径。
    聚焦重点内容。坚持工作实绩在一线了解、履职状态在一线观察、干群评价在一线倾听。采取察实绩、看状态、听评价“三维成像”工作法,通过精准了解项目谁负责、成效怎么样、贡献有多少等情况,充分摸底干部履职成效;通过近距离、面对面观察干部日常开展工作的精神面貌、方式方法,充分透视干部的担当精神和工作作风;通过深入走访干部群众、服务对象等,充分掌握干部的干群口碑和满意度。
    (三)用好“三种方式”多管齐下拓宽识人渠道
    在传统的测评、访谈等常规工作基础上,“一线考察干部”更加注重前移考察关口,下沉考察力量,推动人事联考,力求在考察方式方法上丰富与拓展。
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