我市打造营商环境最优区的调研报告

关于我市打造营商环境最优区的调研报告
    营商环境是发展之基、活力之源。近年来,*着眼形势之变、发展之要、群众之需,围绕“一都四区”战略目标,以落实《*省优化营商环境条例》为主线,以市场主体需求为导向,以转变政府职能为核心,创新体制机制,着力打造“服务理念最新、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好”的“营商环境最优区”,*年在全省营商环境评价中获得优秀等次。
    一、成效和问题
    (一)转变政府职能,实现政务服务新质效。*市委市政府成立打造营商环境最优区工作专班,开展《优化营商环境条例》宣传活动,深化“人人都是营商环境,个个都是开放形象”的服务意识和责任意识。一是打造服务型政府,当好群众“勤务员”。市县一体化推出公民个人全生命周期“一件事一次办”等*项集成改革事项,全市*万项事项实现“最多跑一次”,全市网上可办率达*%。政务服务事项进驻“秦务员”***PP,*项事项“掌上可办”。全面完成*市*便民服务热线呼叫系统升级改造,*年来共受理群众诉求*万件,总办结率*%。二是打造效能型政府,当好企业“服务员”。深化放管服改革,全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”和“容缺受理”模式。市县联动推出“企业全生命周期”等多项改革事项,企业开办压缩至*-*个工作日内,企业注销公告时间压缩至*天。行政审批“容缺后补”入选新华社全国营商环境创新案例。三是打造创新型政府,当好政策“研究员”。制定《先进改革举措复制推广借鉴和消化吸收再创新》《以评促改和以评促优》等政策文件,系统完善政策体系。对标省内外先进,复制推广先进地区*项成功经验和*项特色亮点。*市获得电力、政务服务等*项案例在全省推广。四是打造实干型政府,当好攻坚“战斗员”。深入实施百名市县领导联链条包抓产业、百名局长行长联企业纾难解困、百名部门骨干联项目精准服务、千名干部招商引资、千名人才创新创业、千名党员驻村兴农、千名头雁带富领飞“三百四千”工程奋力赶超行动,打通服务群众、服务企业、服务基层“最后一公里”。五是打造廉洁型政府,当好亲商“示范员”。制定《政商人士正常交往的行为规范》,明确政商交往“正负面清单”,在全省率先开通市委书记营商环境投诉举报邮箱,建立市长与企业家早餐会制度,不断完善政企互动机制。大力弘扬企业家精神,在全社会推动形成重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围,构建亲清政商关系。
    (二)着力破解难题,集聚市场竞争新优势。聚焦内外两个市场发展瓶颈和企业全生命周期堵点问题锐意改革,以改革“关键一招”破解高质量发展难题。一是推进产业集群发展,深化营商环境内涵。出台《*市加快产业集群化发展二十条措施》,倾力培育“*+N”产业集群,打通营商环境与产业发展环境壁垒,提升营商环境供给质量,发挥市场调节主导作用,形成产业发展和对外招商核心竞争力。*年招商到位资金*亿元、增长*%,利用外资*亿美元、增长*%,引进总部经济企业*个。二是构建现代交通体系,融入内外两个市场。加快构建立体化现代交通体系,加速融入关中平原城市群,主动对接长三角、成渝经济圈。*海关开关运行,*年积极应对疫情、国际贸易摩擦、汇率波动等诸多风险挑战,农产品出口总值完成*亿元,实现*%的高速增长,成功将*特色农产品推向国际大市场。三是实施创新驱动战略,提升科技创新能力。建成秦创原*创新驱动网络平台和飞地孵化器,*国家农业科技园区建设通过科技部评估验收,省级农业科技园区实现*县(区)全覆盖。设立科技成果转化引导基金,新增高新技术企业*家,入库科技型中小企业*家,同比增长*%,认定登记技术交易合同*项,实现技术交易额*亿元,柞水创成全国首批、全省唯一国家创新型县。四是加大助企纾困力度,赋能市场主体发展。顶格落实“降、免、退、缓、贷”等纾困政策,退税减税降费*亿元,同比增长*%,精准退税服务在央视一套宣传报道。推广“税信贷”金融产品,为*户小微企业办理“税信贷”*亿元。*年新增“五上”企业*户,市场主体达到*万户。商南县虎之翼公司打包*项专利质押贷款*万元,开创了*市知识产权质押融资先河。五是开展“六市联创”,升级经济发展载体。统筹推进国家文明城市、国家园林城市、国家生态文明示范市、国家全域旅游示范市、国家全域森林康养试点市、国家“四好农村路”示范市“六市联创”,打造宜居宜业新高地,洛南、商南获评全省县城建设示范县,“*”秦岭山水乡村建设路径入选全国改革典型案例,城市品质、乡村品位不断提升,城镇综合承载能力和可持续发展能力显著增强。
(三)推进法治建设,打造公平透明新环境。建立健全以法治保障制度和以信用为基础的监管体系,打造稳定公平透明、可预期的法治环境。一是坚决维护市场主体合法权益。严格落实市场自主决策定价、内部治理、经营模式政策,设立营商环境案件立案绿色通道,充分保障各类市场主体平等待遇。落实重大行政执法决定法制审核制

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