关于某地系统打造有力支撑高质量发展的营商环境情况的调研报告
近年来，*市牢固树立“服务体现价值”理念，坚持有为政府与有效市场相结合、统筹推进与重点突破相结合、巩固提升与改革创新相结合，开展了一系列探索实践，系统打造有力支撑高质量发展的营商环境生态体系。
一、系统构建优化营商环境工作体系
（一）构筑坚强有力的组织领导体系。推进营商环境建设，必须坚持高位谋划、系统推进。*市委、市政府始终对优化营商环境工作高度重视，将其作为“头等大事”摆在全市工作突出位置，主要领导定期听取汇报、研究推进工作。并分别组建了由政府主要领导任组长的市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、市优化营商环境工作领导小组，领导小组办公室均设在市政府办公厅，各区县、开发区相应成立领导小组和工作机构，形成了全市上下“一盘棋”的组织领导体系。
（二）建立高效运转的工作推进体系。推进营商环境建设，必须有高质效的指挥运转体系作保证。*市建立了“市政府班子成员分工负责、市政府办公厅统筹协调、市级部门分领域牵头、相关单位紧密配合”的工作推进机制，并配套建立了“政策宣传解读常态化、文件报备常态化、经验推广常态化、调研指导常态化、任务预警跟踪常态化、政策落地评估常态化、满意度评价常态化”等工作模式，以及“月调度、季分析、年考核”的跟踪问效机制，定期分析工作形势，明确阶段性工作重点，为全市改革有序有力推进提供了有效支撑。
（三）打造迭代升级的政策制度体系。推动优化营商环境改革，必须坚持“一张蓝图”干到底。*市聚焦国家、*省关于优化营商环境各项部署要求，迭代升级“改革计划”，三年来先后出台优化营商环境“十四五”规划、三年行动计划、“*＋*＋N”系列攻坚提升方案、重点任务清单、营商环境突破年“*＋*＋*＋N”系列提升方案等一揽子政策文件，分步骤、分领域对全市优化营商环境工作进行系统周密部署，形成了以市委市政府总体部署为总纲、*个国家营商环境评价指标和*个*省营商环境评价指标为抓手、动态开展N项重点领域改革的政策制度体系，为全市科学推进优化营商环境工作提供了行动指南和制度保障。
（四）形成对标一流的创新引领体系。优化营商环境是推陈出新的过程，必须坚持创新引领。*市始终坚持解放思想、开拓视野、因地制宜，将改革创新贯穿优化营商环境全过程，对标全国最高标准、最佳实践，坚持以重点改革为引领、以“小切口”改革为突破，推动形成了“点面结合、协同联动”的改革创新局面。同时，坚持将总结提炼改革经验，作为推动工作、鼓励创新、强化宣传的重要抓手，指导全市各领域各区域对改革中发现的具有首创性、引领性的创新经验进行重点培育，推动各领域改革取得了实质性成果。*连续两年被评为全国“营商环境评价标杆城市”和“营商环境创新城市”。*年以来，全市有*项改革经验在全国推广、*项改革经验在全省复制推广、*余篇改革经验在省级工作简报刊发，形成了“勇立潮头、比学赶超”的生动局面。
二、系统开展营商环境改革创新实践
（一）坚持系统思维，统筹推进改革。坚持既“紧盯指标”，又不“唯指标论”，在强力推进营商环境评价指标领域工作的基础上，始终将推进政府职能转变作为重要抓手，一体化推进营商环境建设。一是系统深化简政放权。以相对集中行政许可权改革为重点，推动*项政务服务事项集中进驻市政务大厅办理，基本实现“应进必进”，确保权力在阳光下运行。系统强化事前事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，建成市区一体化“互联网＋监管”平台，积极推行“信用分级分类监管”“包容审慎监管”，有效形成“互联网＋信用＋审管联动”新格局，对市场主体的现场检查次数减少*%左右。二是系统提升便民利企服务水平。聚焦为企业群众提供全生命周期服务，系统提升一体化政务服务能力，全市政务服务事项网上可办率达到*%，全程网办率超过*%。深化推动“一件事一次办”集成改革，平均减环节*%、减材料*%、减时限*%、减跑动*%。三是系统强化基础支撑。加快“数字政府”建设，搭建贯通审批、服务、监管、执法、信用管理的全链条数字平台，大力推进“四电”（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案）改革，形成了“多端互联、一网通办”的四级政务服务新模式。
（二）坚持创新引领，积极开展探索。坚持“全生命周期”服务理念，每年推出一批具有创新性、引领性的“小切口”改革举措，以重点领域点上突破带动整体联动、全面提升。一是全面降低准入准营成本。积极推行企业开办全流程*个环节、*费用、*小时网上办结，在*个领域试点应用“一业一证”，在*个区县（开发区）试点“一证（照）通办”，全市市场主体增量每年稳定保持在*%以上。全面强化项目全链条服务保障。推行工程建设项目审批全流程网上办、“市政通”水电气暖接入打包办、“分阶段办理施工许可”“标准地＋承诺制”“交地即交证”、公共资源“电子化”交易
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