XX县区旅游业发展情况汇报
安康旅游业进展情况汇报
一、全市旅游业基本情况
安康古称金州，地处XX省南端，周边与四川、重庆、湖北毗邻，汉江横贯其中，阳安、襄渝与西康三条电气化铁路在安康交汇，旅游区位优势明显。北接西安，南连三峡，东承湖北道教圣地武当山及神龙架自然保护区，西邻汉中三国遗址，是连结国家规划的“西安——三峡——张家界”绿色生态旅游长廊中的重要驿站，又是陕西绿色生态旅游的品牌。秦巴汉水特殊的自然生态环境，积淀深厚的文化底蕴，使安康蕴藏着丰富的旅游资源。全市现已查明的景区32处，景点78个，其中国家级森林公园1个，省级森林公园7个，省级风景名胜区2个，现已开发的景区景点29处。
“九五”时期，省委、省政府出台了《关于深化旅游体制改革加快旅游产业进展的决定》，调动了全省大办旅游、进展旅游业的积极性，我市从实际出发，出台了《关于加快旅游产业进展的意见》，组建领导机构，借助移民开发资金与聚集社会闲散基金启动了以基础设施建设为突破口的景区景点开发建设。近年来，全市上下积极培养旅游产业，使全市旅游业初具规模，初步形成了以瀛湖为龙头、以南宫山、岚河漂流、香溪洞为重点，以千家坪、平河梁、神田、擂鼓台等为补充的景区景点；推出了以“瀛湖——香溪洞一日游”、“瀛湖——岚河漂流——南宫山两日游”、“安康——紫阳民俗风情三日游”的三条黄金线路；开发了丝、茶、烟、绞股蓝、山野菜等以绿色环保为主题与以根雕、石雕塑、竹具为重点的特色旅游纪念品；推出了以歌、舞、赛、会、与丝、茶文化为基础的民间传统旅游娱乐项目，组建了以景区景点、旅行社、宾馆饭店、旅游纪念品生产厂家为主体的旅游经营服务体系。构建了以政府为主导，以景区（点）为基础，以市场为依托，以骨干企业为载体，全社会共同参与进展旅游业的基本框架。随着大量的旅游国债资金，旅游进展基金及招商引资等资金的注入，使我市的旅游基础设施明显改善，特别是西康线的开通运营、主干线的拓宽改造，骨干景区的建成投入使用，旅游服务体系的迅速进展壮大，使旅游业成为拉动全市经济进展的重要增长点。宾馆饭店由2000年45家进展到年136家，其中星级宾馆由2001年5家进展到年13家，床位数由2000年4500张进展到2003年1.5万张，旅行社由2002年2家进展到2003年20家，导游人员由2000年23名进展到2003年398名，县区旅游局由2001年4家进展到10家，旅游从业人员达到5.2万人。2001年全市共接待国内外游客60万人次，实现旅游综合收入1.8亿元，同比增长80％。2002年全市接待游客72万人次，创综合收入2.16亿元，同比增长20％，2003年因受“非典”疫情与灾情景响，接待游客75万人次，实现旅游综合收入2.25亿元，同比增长4.2%。
二、旅游管理情况
安康旅游管理实质上起始于西康线开通以后，面对突如其来的旅游高潮，迅速进展壮大的旅游企业，滞后的旅游基础设施，旅游管理既面临着抓进展，又面临着抓管理，为此，从体制上探索旅游管理的新路子迫在眉睫。一是成立了旅游产业进展委员会，成员分别由市委办、市政府办、旅游、人事、计委、城建、经贸、水利、交通、财政、公安、移民、环保、农办、广电、工商、国土、农业、民航、铁路、供电等部门构成，由分管领导牵头，就全市进展旅游产业的战略、规划、政策等重大问题进行研究、协调与决策，解决了仅依靠市旅游局无法协调解决的涉及各部门的问题，有力地促进了旅游业进展。二是加强旅游行业管理。市委、市政府为做大做强旅游产业，在政府机构改革期间，各县区分别成立了旅游局，旅游管理机构建设得到了加强，市县区旅游行政管理部门抓住机遇，大力包装旅游项目，争取建设资金，改善景区基础设施条件，完善景区服务功能，并按照有关政策法规，大力进展旅游服务体系，培训旅游从业人员，规范服务程序，提高服务质量，结合安康实际，对行业标准化建设进行了有益的探索，制定了“农家乐”星级评定办法及星级评定标准。三是积极探索旅游区管理体制。由于我市旅游业起步晚发育迟。旅游管理体制较为混乱，条块分割、各自为政、政出多门的现象较为突出。据此实际，我们提出了“风景与旅游一体，资源与市场结合，开发与保护统一”的思路，实行景旅结合、景政合一的管理体制，特别是瀛湖、香溪洞成立了管理局以后，有力地促进了景区的进展与建设。四是组建旅游协会。2002年，我市根据迅速进展的旅游服务体系，分别成立了旅行社协会、饭店协会、景区协会，通过一年的运行，效果较好，使行业的自律性增强。
旅游行业管理是一项系统工程，就安康而言，行业管理还是一个新事物，尚需较长时期的改革与探索，在工作中还存着一些急待解决的问题，今后，我们将按照“一个体系（旅游运行动态管理体系）、两个环境（为旅游者制造一个良好的旅游环境，为旅游企业制造一个良好的经营环境）、三个符合（符合市场经济的内在规律，符合企业长期的进展、符合国际条例），四个依靠（依靠标准化工作开拓行业管理的范围，依靠法规建设巩固行业管理成果，依靠执法力度规范市场秩序；依靠全面服务促进企业进步）”的思路推进旅游行业管理，为我市旅游业进展提供保障。
三、今后全市旅游进展的总体设想
今后一个时期全市旅游进展的总体设想。以“十六大精神”与“三个代表”重要思想为指针，抓住西部大开发与“南水北调”工程的历史机遇，以进展绿色生态旅游为主线，以水资源开发为重点，以人文资源为补充，以建设旅游精品与名牌产品为目标，坚持“政府主导、部门联动、社会参与、市场运作”的原则，坚持旅游资源开发与生态环境保护相结合，与区域经济进展相协调，经济效益、社会效益与环境效益相统一，努力实现旅游业的可持续进展，使旅游业成为我市重要的新兴产业。
今后一个时期全市旅游工作的基本思路：围绕一个中心。全力做好以汉江为重点的水资源开发，把安康建成西北最大的水上游乐中心。
开发两大资源。大力开发秦巴
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