关于全市公安队伍能力素质建设的调研报告
近年来，全市公安机关立足新形势新任务新挑战新考验，始终保持“本领恐慌”的忧患意识，不断提升公安机关政治能力、职业素养、专业水平和实战本领，着力锻造“四个铁一般”过硬**公安铁军，为公安机关忠实履行新时代使命任务提供坚强保证。
一、具体实践和经验成效
全市公安机关着力加强政治建设，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化队伍教育整顿，持续强化“我为群众办实事”“我为基层解难题”等实践活动，纵深推进全警实战大练兵，宗旨意识进一步加强、政治生态进一步优化、能力素质进一步提升、纪律作风进一步严明、干事创业氛围进一步浓厚，打造了公安教育训练的新高地，形成了全警强素质、提能力的新风尚。
（一）构建了实战练兵新思路。突出练兵先练“长”，组织各级领导干部开展政治轮训、培训考核、比武竞赛，调查研究，切实形成大项任务冲在前、关键时刻站排头、日常工作干在先的实干担当氛围。突出基础训练、身体素质、心理健康“三维”发力，通过持续开展应知应会基本理论法规、适岗需求基本操作技能“双达标”和“健康警营”活动，大力建设心理服务团队，有效调动了广大民警辅警投身实战练兵的训练热情。突出“科学分类、精准施策、追赶超越”工作，科学制定量化考核标准，开展市、县两级公安机关教育训练画像评估，持续推进实战训练工作追赶超越高质量发展。
（二）建设了警务专业新队伍。广大民警辅警履行岗位职责能力普遍提高，业务技能更加精湛，在各领域培养造就一大批适应新时代要求、发挥关键作用的专门人才和行家里手。从领导干部、先进典型、业务骨干、标兵能手中层层遴选，建成市、市、县三级教官库。目前，全市共有各级各类专兼职教官****人，经过培训认证的小教员达****余名，先后有*个集体和**名个人被评为部级大练兵“标兵集体”“标兵个人”。
（三）研发了实战实训新教程。通过开展优秀实战专题课程和“微课程”制作评比活动，研发编写执法规范、警务实战、心理建设等教案教程。组织部、市、市级培训教官制作拍摄重大安保勤务及实战技能、疫情防控系列视频、微课程，让一线民警利用工作间隙和业余时间，随时随地开展自主式学习训练。全市公安机关累计编撰训练教材****本、手册指引****册、案例汇编***套，制作微课慕课视频片****部，教学训练教材建设取得实质性突破。
（四）取得了实战训练新成果。先后有*个集体和*名个人荣获全国公安机关教育训练工作成绩突出集体、先进个人；**个集体、**名个人受到全国公安系统英模模范立功集体表彰大会表彰；***个集体和***名个人在公安部举办的比武竞赛中斩获荣誉；首创的“健康警营”理念被公安部写入《公安政治工作“十四五”规划》，***个创新技战法被公安部收录推广，***个经验做法被市级以上媒体宣传报道。练兵工作有力助推了建党***周年、十四运、北京冬奥会、二十大安保维稳、中国－中亚峰会安保和疫情防控等一系列重大安保任务的圆满完成。
二、存在的短板和不足
近年来，全市公安机关始终将练兵的“准星”瞄准实战的“靶心”，坚持“干什么练什么、缺什么补什么”的要求，以最高标准、最强组织、最实举措、最佳状态，扎实有序深入推进全警实战练兵，取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足。
（一）重视程度还有待提高。一些公安基层单位受条件限制，教育训练软硬件保障相对滞后，甚至县级公安机关没有专门的训练场地，能够承担教育训练任务的骨干力量相对较少；个别基层领导和一些部门负责人对教育训练工作没有全面、深刻的认识，导致教育训练工作停于浅层；少数民警满足于“够用”而较少考虑自我提升，重视不够。
（二）训练模式还有待完善。少数公安基层单位组织实战训练的力量较为薄弱，集中性的组训工作或专项训练任务只能是简单落实、疲于应对；在实战训练中科目设置不够精准、内容不够丰富、形式不够多样，设置上容易忽视个性差异，没能做到根据不同岗位警种、年龄层次、文化程度等来针对性设置训练科目，训练上依然以单向教学模式占主导，导致教育训练缺乏针对性和吸引力；少数兼职教官既要完成本职工作，又要兼顾教学任务，导致教研能力欠缺，难以满足警务实战技能训练的实际需求。
（三）工学矛盾还有待解决。在基层公安机关警力不足的情况下，工学矛盾是广大民警反映比较强烈、关系教育训练工作有效开展的一个重要问题。公安机关破案攻坚、治安防控、维稳处突等任务繁重，民警加班加点常态化，始终处于超负荷的工作状态，集中的教育训练难以得到保证，致使实战练兵的成效一定程度受到影响。
（四）战训衔接还有待加强。虽然基层一线综合执法民警多次接受过法律、治安、刑侦、交管、人口管理等多条线的业务知识培训，但受限于培训周期不长、培训内容碎片化以及日常工作较为繁忙等影响，对于专业知识的学习和掌握总体来说还不够熟练和全面，迫切需要在专业知识方面得到进一步系统化的培训和学习。加之有的实战训练缺乏层次性和针对性，还有的单位单纯为训而训，内容单一、方法简单，容易造
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