关于进一步优化营商环境的调研报告
良好营商环境是高质量发展的强劲助力。近年来，*市坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场活力的“牛鼻子”，抢抓全省整县域系统集成改革试验区建设契机，聚焦“两棵树”政务模式探索，持续在放权上求精准、工作上求创新、服务上求提升，全力打造高效便捷、活力充盈、公平有序、亲和清朗的营商环境，厚植高质量发展良好生态。
一、主要做法
（一）深化流程再造，打造高效便捷的政务环境。成立*市首家政务服务中心——“市民之家”、实行“只进一扇门”政务服务，加快推进“一件事一次办”改革，推动政务服务集成化、标准化、便利化。一是坚持“一次告知”。围绕企业群众实际需求，盘点自然人和企业“全生命周期”，优化梳理“人生*件事”*项办理事项和“企业*件事”*项许可事项，绘制便民服务“两棵树”树状图，编制《一件事一次办便民服务手册》，并逐项附智能二维码，线上线下服务渠道同源发布、同步更新，让企业群众办事一扫即知、一查就明、一看便懂、一办就成。二是推行“一窗办理”。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，设置综合服务窗口*个、便民服务窗口*个，整合全市*余家单位*项便民服务事项、*项行政审批（许可）事项，归由综合服务窗口统一收件办理，实现“条块分割”向“整体联动”转变、“群众来回跑”向“部门协同办”转变。*政务服务中心荣获全省“综合窗口服务模式”优秀案例奖。三是深化“一网通办”。加强数据治理顶层设计，依托“*政务服务网”“秦务员”“*市一体化在线审批”等平台，推进区域内电子证照互认和数据资源互联互通、共享应用，升级“一网通办”服务体系，让群众办事“就近办、掌上办”成为常态。目前，网上办理事项占比*%，网办率达*%以上。四是强化全面监管。突出事中事后监管，构建后台监管网络，从审批服务事项开始受理就进入倒计时，全程跟踪督办、实时自动监测，让行政审批不再跑“马拉松”。同时，建立现场评议、社会监督网络，由办事群众、新闻媒体等社会各界共同参与，对窗口服务满意度评价，让审批权力在阳光下运行。*年全年新增市场主体*户，共受理政务服务事项*.*万件、年均增长*.*%。
（二）突出要素集聚，打造更具活力的市场环境。一体化推进产业平台、创新平台、开放平台、投融资平台等平台建设，提升资源要素的承载力、整合力、配置力，用“政府有为”推动“市场有效”。一是做大产业平台。紧扣新材料和航天航海配套装备制造、智能家居和食品加工新消费产业两大主导产业，加快聚集配套要素，形成以陕柴重工、西航制动、益海嘉里、*双汇等为“链主”企业的先进制造、绿色食品、军民融合产业集群，*年产值分别达到*亿元、*亿元、*亿元。二是做强创新平台。成功创建省级*高新技术产业开发区，挂牌成立*市首家县区*创新促进中心，与*交通大学、*大学建立校地合作关系，高标准建设双创孵化基地和三航科技创新产业园，促进技术创新与资源信息互融互通。截至*年底，建成创新孵化载体*万平方米，孵化先进制造、新材料等企业*余户，高新技术产业投资占比*.*%。三是做优开放平台。认真落实“两个毫不动摇”，支持民营经济做大做强，先后招引益海嘉里、台玻、敏华等外资、台资、港资企业落户发展，非公经济占比达到*.*%，形成国有经济、民营经济、外资经济竞相发展的开放格局。*年，招引重大产业项目*个、总投资*.*亿元，到位资金*亿元，荣获*市*年度招商引资一等奖。四是做实投融资平台。整合城投、农投、交投公司打造*亿元的县域投融资平台，争取地方政府债券、中央预算内投资、PPP项目等资金近*亿元。积极搭建政银企融资服务平台，建立工业企业融资需求数据库，组织全市*多家重点企业参加政银企座谈会，着力解决企业融资难、融资贵问题。*年末企业贷款*.*亿，较上年增加*.*亿元。
（三）创优城市品牌，打造支撑有力的发展环境。抢抓*都市圈建设机遇，在基础设施、公共服务、政策落实等方面求突破，把区位优势转化为发展胜势，用“城市品质”激发“投资兴致”。一是提升城市格局。主动融入*—*一体化，对标*、*主城区，以中等城市的体量规划*城市发展，提升城市影响力和发展带动力。*年，城市建成区面积达到*平方公里，入选国家城乡融合发展试验区*西咸结合片区试点市（县）。二是打通交通动脉。与陕建控股集团和*交控集团签署战略合作协议，推动投资*亿元的城市综合管廊项目和投资*亿元的交通路网项目，打造“一环三联七纵八横”城市路网格局，成功创建“四好农村路”全国示范县，初步形成通行效率高、物流成本低、辐射空间广的空间交通枢纽。三是落实政策红利。梳理减税降费、行政奖励、财政补贴、人才引进等涉及各类市场主体的支持优惠政策，加大停减产企业帮扶力度。*年，为
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