XX民营经济发展情况调研报告
民营经济已占XX经济总量的半壁江山，是稳增长、增财税、保就业、强活力的重要支撑。民营经济好则XX经济好，民营经济强则XX经济强。近年来，随着国际国内形势的变化，我市民营经济发展中也遇到了一些新问题、新挑战，亟需摸清情况、认真应对。为此，根据市政府主要领导批示要求，我局会同市委统战部、市工商联和市农业农村局、市商务局组成联合调研组，采取实地走访、问卷调查、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市民营经济发展情况进行了全面调研，先后召开13次座谈会，发放调查问卷1200余份，广泛听取意见建议、查阅相关资料，在此基础上进行了深入研讨，形成了调研报告。
一、XX民营经济发展现状
近年来，全市上下深入学习***总书记关于促进民营经济发展的重要论述，认真落实中、省相关部署要求，始终将促进民营经济发展作为推动XX经济高质量发展的重要支撑，大力优化营商环境，不断提升服务水平，充分激发市场活力，民营经济总体呈现逆势增长、量质齐升的良好态势。2022年，全市非公经济实现增加值1033.46亿元，同比增长8.83％，高于GDP增速4.53个百分点，占GDP的54.24％，占比排名连续两年保持全省前三；民营经济上缴税收、吸纳就业、企业主体户数占比，分别达到全市税收的35.71％、吸纳就业的86.5％、企业户数的90.58％，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。
（一）市场主体快速扩张。截止2022年末，全市登记注册的各类民营市场主体数量已达35.23万户，同比增长26.24％，总量占全省的6.7％，仅次于XX市，其中民营企业5.18万户，同比增长10.07％，分别比“十二五”末分别增长了2.6倍、1.8倍。从市场信心看，有77.45％的民营市场主体对疫情后市场恢复比较有信心或非常有信心；从各县区情况看，XX、XX区、XX县、XX区、XX县民营经济活跃度较高，新增市场主体占全市89.98％。
（二）发展环境不断改善。市、县区均成立了促进非公经济（中小企业）发展工作领导机构和中小企业服务中心，先后出台了《推动民营经济高质量发展三年行动方案》等政策文件，持续深化“放管服”改革，用于扶持民营市场主体高质量发展的财政奖补资金占比超过80％，民营经济发展环境持续改善。2022年度全省中小企业发展环境第三方评估结果，我市综合得分排全省第四；全市民间投资同比增长5.5％，高于全省平均增速6.1个百分点；民间投资占全市固定资产投资的比重达61.5％，高于全省平均水平14个百分点，居全省第二。
（三）创新能力持续提升。2022年，我市社会研发投入强度、规上工业企业研发投入强度，分别位居全省地市第二、第一，评价入库科技型中小企业348家、同比增长65％，通过国网备案高新技术企业100家、同比增长85％；依托民营企业建立的专家、院士工作站86个，企业技术中心11个，分别占全市总数的72.88％、42.31％。全市民营企业拥有“中国驰名商标”“陕西好商标”分别为4件、10件，占全市的66.67％和76.92％；培育认定省级民营转型升级示范企业38户，占全省总数的16.67％，位全省第二位。西玛机床五轴数控工具磨床、智海精密四通阀专用拉刀、秦航机电骨组织手术动力系统等产品达到国内或国际先进水平。
（四）融通格局基本成型。坚持“龙头带配套”“国有带民营”发展思路，在全市主导产业中初步形成了万利航空、德容航空、君毅航空、大秦机械等零部件加工为代表的航空配套产业集群；以万目仪电、精测电器、锐杰电子、智海精密、秦航机电等传感器、元器件、工量具为代表的精密制造产业集群；以汉钢集团、汉邦钢结构、华晟永利、桂资丹、格伯莱彻等金属冶炼及制品、新型建材、资源综合利用、新型材料等为代表的现代材料产业集群；以汉王、汉江药业、东裕茶业、双亚粮油等中成药、原料药和食品加工为代表的高品质食药产业集群。龙头带动、多元支撑、多点发力、协同配套的大中小企业融通发展格局基本成型。XX经开区、航空智慧新城被评为省级大中小企业融通发展特色载体。
（五）产业结构不断优化。在秦创原创新驱动平台的引领推动下，民营经济产业结构逐渐由传统的种植业、机械加工业、商贸流通业，向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业等领域不断拓展和延伸。2022年，民营经济在全市一、二、三产业增加值中的占比分别达到28.6％、64.0％、53.5％。与2020年相比，一产降低4个百分点，二产提升5.6个百分点，一产占比持续缩减，二产占比稳步提升，新增市场主体中属于新技术新模式新产业的比例达到60％。
二、XX民营经济面临的制约因素与问题短板
（一）企业占比偏小，有高原无高峰。截止2022年底，全市民营市场主体中个体工商户、农民专业合作社占比达到85.3％，民营企业占比仅为14.70％，新增企业增速低于新增个体工商户增速20.95个百分点；每万人拥有民营企业仅168户，比全省平均水平少170户。全市规上工业企业中，民营企业户数占到94.32％，总产值却只有47.53％；规模前5位的民营企业总产值仅占规上工业的9.73％，而前5位的国有企业总产值则占到28.88％，超过全部规上民营企业总产值的60％。全市民营企业中尚无全省百强企业和50强民营企业，规模最大的民营企业略刚公司年产值还未超过50亿元，缺少像东岭集团、隆基绿能、比亚迪汽车那样带动力强、辐射面广的龙头大企业。
（二）产业结构偏传统，产品结构不优、层次不高。目前，我市民营经济主要仍分布在传统农业、传统制造、传统消费和传统服务领域，高新技术产业、生产性服务业总体占比偏低，全市民营企业没有一家国家级专精特新“小巨人”企业，科技型民营企业占民营企业总数只有0.067％，民营高技术产业产值不到10％，低于全市高新技术产业平均水平约10个百分点。除航空制造、绿色食药、精密制造等少数优势行业外，大多数领域民营企业缺乏核心技术和高端产品，有竞争力的成台（套）设备和终端产品少，企业利润主要来自于产业微笑曲线的中间端即制造、组装环节，代表技术、专利的研发端和品牌、服务的营销端贡献少。从调研的情况看，62.75％的民营企业上年度没有研发投入，68％没有产品或技术专利。
（三）家族式管理比较普遍，现代企业制度有待健全。调查发现超过80％的民营企业仍沿袭“家族式”管理模式，特别是传统行业比例更高，名义上是公司制企业，实际上内部治理结构不透明不清晰不规范，尚未真正实行“产权清晰、权职明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，企业发展对老板个人能力依赖程度高，企业家老龄化现象比较普遍，接班人断层问题突出。如，绿色食品行业，主要管理人年龄在50岁以上的占到67％，其中超过法定退休年龄的接近20％，30岁以下的新生代企业家仅占2.8％。
（四）融资难、引才留人难、开拓创新难、准入与办事难、政策兑现慢等问题依然突出。融资难方面，90％以上的民营企业主要通过银行借贷、民间拆借等传统方式融资，58.63％的反映发展资金不足，48.63％的认为融资机构和产品单一，53.73％的感到企业信用担保体系不健全、抵押担保能力弱，47.25％的反映银企信息不对称，融资比较困难。2022年末，全市民营企业贷款余额只占各项贷款余额的27.87％，与54.24％的非公占比不相匹配，贷款占比明显偏低。引才留人难方面，45.29％的民营市场主体反映用工比较短缺或非常短缺，民营企业中等以上学历员工仅占25％，低于全市企业平均水平，“高级人才难引进，技能人才留不住”较为普遍。开拓创新难方面，63.14％的民营企业不重视产品营销和宣传推广，53.14％的反映高层次创新人才缺乏，70.98％的反映获取市场信息难，39.1％的感到民营企业产品和品牌市场竞争力弱。准入与办事难方面，虽然有52.1％的市场主体感到近三年营商环境改善比较大或非常大，但“玻璃门、弹簧门、旋转门”还未彻底打破，76.5％的民营企业认为市场准入门槛过
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