2023年某县长在全县年中工作
会议上的讲话
同志们：
刚才，××书记全面总结了上半年工作，对下半年的工作进行了部署，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、关于上半年经济运行的情况
上半年是我县进入新常态的第一个半年，下行压力前所未有，从国家公布的统计数据看，各项指标增速下行明显，从××来讲也是如此，前所未有。从我县来讲，一季度，各项经济指标增速也呈下降趋势，经济呈现低开低走的走势。为全面贯彻中央、省、市稳增长的决策部署，县委县政府及时采取有力措施，精准施策，克难攻坚，全县上下牢牢把握稳中求进的工作总基调，把全力以赴稳增长作为首要任务，强化稳增长的组织领导，较好地保持了经济社会持续健康平稳发展的良好态势，使我县经济社会从“低开低走、由低向稳”向“稳中向好、稳中有进”发展。具体表现为“一稳增、二优化、三增强、四提升”。
“一稳增”：经济发展实现平稳增长目标。上半年，全县实现地区生产总值××亿元，增长××％，比全国高1.6个百分点，比全省高0.6个百分点，比一季度高0.9个百分点；中央地方财政收入××亿元，增长4.51％，完成年任务55％；固定资产投资××亿元，增长19％，增速比一季度高12.9个百分点，排位由××市倒数第一上升到第四位；工业总产值××亿元，增长12％，比一季度高0.5个百分点；规上工业增加值××亿元，增长8.5％，比一季度高1.3个百分点；农民人均现金收入××××元，增长10.8％；城镇居民人均可支配收入××××元，增长8.2％。其他各项指标均稳步增长，实现提质增效的预期目标。
“二优化”：一是经济结构进一步优化。三大产业结构由一季度13.48：63.67：22.85调整优化为11.71：59.46：28.83，三产比重比一季度提高6个百分点。经济指标协调。匹配性提高，信贷比进一步缩小，工业用电量增长3％，高于市平均水平。二是财税收入结构进一步优化。非税收入占一般财政预算收入比重由去年同期××％下降到××％，下降了5.43个百分点，财税质量进一步优化提升。
“三增强”：一是三农基础增强。上半年，实现农林牧渔业总产值××亿元，增长2.7％，增速排市第2位。全县粮食生产保持稳产高产，预计早稻产量达××万吨；水果产量5.33万吨，增长103.2％，创历史新高。新增农民专业合作社31家，家庭农场11家，新增农村土地流转面积1.8万亩。二是三产动力增强。三产提速明显，上半年，实现社会消费品零售总额××亿元，增长8.01％；第三产业增加值××亿元，增长9.9％，增速快于二产0.8个百分点。三是开放合作增强。成功举办第五届××会，展会期间共接待海内外参观者××万人次，签订合同和商品成交总额××亿元。上半年，新签区外境内项目42个，项目总投资××亿元，累计区外境内实际到位资金（含续建项目）××亿元；全县实际利用外资（全口径）××××万美元，增长183％。
“四提升”：一是园区平台建设有新提升。“工业园区提升工程”活动深入开展，上半年，完成工业园区基础设施建设投入××万元，建成标准厂房4.9万平方米，在建3.1万平方米。园区集聚发展能力进一步增强，经济效益持续提升。上半年，工业园区完成工业总产值××亿元，增长10.52％，完成税收××亿元。二是城市建设有新提升。××同城化进程加快，纳入市统筹的同城化建设项目中，××公园绿道××段项目、××河公园小鸟天堂木栈道工程、××风貌改造等4个项目已竣工；三环西路、××大桥及引道工程等项目正在抓紧施工建设。加快创建国家无障碍环境市县，在城市主次干道、商业步行街、城市公园等城区中心位置和广场出入口等城区主要交通路口，设置了行进盲道和提示盲道，大大方便了市民出行，提升了城市道路设施功能。三是民生改善有新提升。上半年全县涉及民生支出合计××亿元，增长××％，占财政支出的××％。为民办实事10大项40个项目，目前已完成投资××亿元，完成子项目2个，城镇新增就业3904人、新增农村劳动力转移就业人数6515人，城镇登记失业率3.54％，公共服务供给能力和水平不断提升，群众幸福指数不断提高。我县获得了第三批全国法治县（市、区）创建活动先进单位称号；6月份，获得了“中国慈孝文化之乡”，成为××首个获此殊荣的县市。四是生态旅游有新提升。生态乡村建设“三化”专项工作扎实推进，“一江四路”生态示范带（区）建设取得新成效，新建了××村等一批示范村，农村环境卫生面貌发生根本转变。创建××特色旅游名县工作加快推进，全县旅游重点建设项目累计完成投资××亿元，一批旅游基础设施及景观景点得到提升。
上半年，各镇、各街道从本地实际出发，采取积极有效措施促进经济发展，创造了许多亮点和成绩。××、××镇财政收入分别完成上半年任务的120％和118％；××、××、××三个镇的财政收入增速超过了××％，其中××镇达到了70.66％。有××个镇超额完成了上半年固定资产投资任务，其中××、××镇上半年固定资产投资分别完成了上半年任务的123％和116％。
上半年，在经济形势十分复杂的情况下，取得这样的成绩来之不易。但是，经济回升基础不牢，下行压力很大，经济运行中还存在一些比较突出的问题。一是经济下行压力大。与去年同期相比，主要经济指标中，只有3项增速好于同期，其他指标增幅均有所下降，其中，财税收入下降××个百分点，外贸出口下降3.56个百分点，规上工业总产值下降3个百分点，农林牧渔业总产值下降2.84个百分点。二是项目推进不平衡。上半年一些重点项目取得了实质性进展，虽然全县新收储土地××××亩，项目瓶颈得到一定缓解。但是，今年市层面统筹推进的××个重点项目，计划新开工项目××个，到7月中旬才仅仅有12个项目开工建设；上半年完成投资××亿元，只占全年投资任务的13.89％。三是环境保护压力仍较大。污水处理设施建设严重滞后，2023年需要完成××公里污水管网建设，目前仅完成1.22公里，有12个点出现征地困难，完成“十四五”减排工作任务艰巨。按要求，污水管网10月份要完成，3个镇级污水厂9月份要投入使用，任务非常艰巨。四是资金调度紧张。财政刚性支出大幅增加，政府性基金预算收入××亿元，只完成预算的××％。项目融资难、融资贵问题突出，融资平台少，融资办法不多，城市建设、项目建设资金制约明显。五是各镇发展不平衡，分化严重。上半年财政收入完成进度任务的只有6个镇，有××个镇没有实现时间过半任务过半；有7个镇财政收入出现负增长。
总的来说，当前经济运行总体回升向好，但困难仍然很大，我们必须高度重视，深入分析，采取更加有力措施，做好下半年的稳增长工作。
二、关于下半年经济重点工作
综合分析，下半年经济形势好于上半年的可能性比较大，但我们不能盲目乐观，要清醒地认识到困难和矛盾还比较多。习总书记说，千难万难，只要重视不难；大路小路，只有行动才有出路。我们不能懈怠，不能放松，要坚定信心，主动作为、敢于担当，咬住既定目标不放松，认真落实中央、省、××市稳增长、促改革调结构惠民生防风险各项政策，采取更加有针对性的措施、操作性更强的办法，以更加扎实的作风强化落实，确保完成全年稳增长目标。着力抓好以下工作：
（一）狠抓扩投资上项目不放松。投资是稳增长的首要抓手。下半年要确保全年完成固定资产投资××亿元，增长19.8％。一要强化项目推进机制。强化四家班子、各镇、各部门领导抓项目的责任，严格落实重大项目“四个一”推进机制，全面抓好重大项目的协调服务，着力解决项目用地、审批、环评、资金、施工等突出问题，确保项目建设按计划推进。二要强化重点项目攻坚。对“应开工未开工”项目，要加强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问题，力促尽快开工建设；对下半年计划新开工的项目，要协助建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工；对已开工项目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。突出抓好列入省层面和××市层面统筹推进的重大项目，以及中央投资项目、民生项目建设，特别是要加快市层面统筹推进的××个重点项目建设。重点抓好××水泥、××城市广场、区域性工业产业链配套市场、沃尔玛购物广场等项目建设。三是强化重大基础设施项目建设。加快完成××大桥及引道工程路基土石方和桥墩的施工工作，力争12月31日前完成路基土石方及桥墩工程；加快推进××城区至大××二级公路项目，力争9月30日前完成项目征地拆迁，10月份完成项目路基土石方建设；加快推进广昆高速××引道至××工业园区二级公路一标段征地拆迁及施工工作，力争12月31日前完成工程建设，二标段争取在
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