在全市流城综合治理和统筹发展规划纲要编制工作部署会上的讲话
同志们：
《**省流城综合治理和统筹发展规划纲要》是**全面贯彻落实党的二十大精神的行动纲领，是全省建设全国构建新发展格局先行区的总体设计和战略框架，对推动**工作具有提纲琴领、纲举目张的作用。我们准确把握方向掌握要领，进一步坚定信心、鼓足干劲，认真贯彻落实《规划纲要》，结合贯彻省委、省政府印发的《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》，加快**都市圈高质量发展，奋力打造引领**流减、辐射**盆地核心增长极的省减副中心城市，为**建设全国构建新发展格局先行区作出应有的担当和贡献。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识编制实施《规划纲要》的重大意义
认识的高度、思想的深度决定实践的广度、落实的力度。我们深刻认识编制实施《规划纲要》的重大意义，准确理解省委、省政府高赔远瞩的战略考量切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。
（一）深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以鲜明政治态度践行“两个维护”的实际行动。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央以宏大的战略胸襟、宽广的历史视野，擘画了全国区城协调发展新蓝图。***总书记亲自谋划确立国家“江河战略”，部署推动长江经济带发展等区域重大战略，为统筹区域高质量发展指明了前进方向。**是长江干流流经最长的省份，是落实党中央“江河战略”部署的重要战场。编制实施《规划纲要》，谋划推动以流域综合治理为基础的四化同步发展和区城协调发展，充分体现了省委、省政府贯彻落实党中央决策部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以强烈责任担当扛牢先行区建设重大使命的战略举措。***总书记对**工作高度重视、对**人民深切牵挂，党的十八大以来，先后5次考察**，参加全国人大**代表团审议，赋予**加快建成中部地区崛起重要战略支点、在转变经济发展方式上走在全国前列、奋力诺写新时代**高质量发展新篇幸等使命任务。省委、省政府深入学习贯彻***总书记关于**工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，自觉把**发展放在全国大局中思考谋划，系统提出建设全国构建新发展格局先行区的目标、思路和举措，明确了2025年及2035年的目标任务，制定了底线管控规则和治理要求，建立了四化同步发展的指引支撑体系，充分体现了省委、省政府宽广的战略视野和强烈的使命担当。
（三）深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以求真务实精神探索中国式现代化**实践的有效路径。党的二十大明确提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。**书记强调，编制实施《规划纲要》，探索以四化同步发展推进中国式现代化的有效举措，是**贯彻落实党的二十大精神的重要实践。“四化”不是孤立的，需要相互促进、融合发展；“同步”不是整齐划一、齐步走，必须因地制宜、新准施策。《规划纲要》紧扣四化发展不同步、不协调突出问题，科学部署以流域综合治理为基础的四化同步发展，列出97项明确具体的工作指标，构建“目的一手段一考核”框架，充分体现了省委、省政府求真务实的工作作风。
（四）深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以全面系统观念把握***新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的生动体现。省委、省政府把流域作为治理的基本单元，打破行政界限、做到区城协同，既统筹规划，绘制一张蓝图，实现多规合一，又规划统筹，统筹发展和安全、统筹域乡区城和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源，既明确负面清单，坚决守住水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全四条底线，又明确正面清单，推动工业化和城镇化良性互动，境镇化和农业现代化相互协调，信息化和工业化、城镇化、农业现代化深度融合《规划纲要》的编制实施，是省委、省政府科学把握全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾的生动体现，也是运用党的创新理论推进中国式现代化**实践的精彩缩影。
二、坚持对标对表，扎实编制实施《**市流域综合治理和统筹发展规划》
我们整持立足实际、突出特色，高标准高质量编制实施《**市流城综合治理和统筹发展规划》。
（一）规划思路突出针对性，切实做到因地制宜。在全面执行《规划纲要》、解决共性问题的同时，针对**交通优势未转化为发展胜势、中心城区聚集功能不强等个性问题，按照“问题一目标一策略”构架，精准制定路径举措，努力做到兜牢底线确保安全、发挥优势力争优秀。
（二）指标设定突出积极性，争取实现最好结果。在全面落实《规划纲委》设定指标的基础上，“跳起来摘桃子”，确定9大类89项指标，力争地区生产总值到2025年过****亿元、力争达****亿元，到2035年过*万亿元，路身全国城市地区生产总值40强。去年**市GDP达****亿元，由全国第**位上升至第**位，首次跻身全国地级市**强、中部非省会城市第*位，发展势头强劲。
（三）推进措施突出操作性，保障规划蓝图务实可行。坚持全市“一盘祺”，细化省定一级、二级流域分区，确定市级三级流域分区，制定负面清单和正面清单，确保规划好用管用实用。坚持方案化工程化项目化实施规划，谋划了****个重点项目、总授资*万亿元，使规划目标有具体项目支撑。
（四）内容结构突出系统性，实现多目标动态平衡。坚持系统观念，做到“三个统筹”，一体谋划推进流域综合治理、四化同步发展和支撑保障体系。统筹城乡建设空间布局，突出优化交通、产业、能源、用地“四大结构”，着力构建“一带三屏、一体两翼”的市城高质量发展格局。
（五）四化同步突出衔接性，放大融合发展效应。注重流域治理与统筹发展、底线管控与四化同步、四化之间有机衔接，重点解决“交产城”融合发展不够、城镇化与农业现代化发展滞后、工业化与城镇化融合互动发展不够、信息化与其他三化融合赋能不足等问题，推进四化协调融合互促发展，探索中国式现代化可复制、可推广的袋阳经验。
三、把准前进方向，加快**都市圈高质量发展
方向决定道路，道路决定命运。我们整决扛牢省委、省政府赋予的“引领、辐射、联结、带动”重大使命任务，聚力变交通优势为发展胜势、做大做强城市新中心、加快产业转型升级和发展壮大、打造全国知名的文旅目的地，努力做强产业、做大城市、做优环境、做多人口，奋力加快**都市圈高质量发展，缩小与先进城市的差距。
（一）明确底线管控清单，坚决守住“安全底线”。《规划纲要》指出，要以流琐为单元强化治山理水、源头治理和综合统筹。我们针对**实际，重点守牢三条安全底线：一是守牢粮食安全底线。**是全国粮食主产区，一年粮食产量可供全国人民吃一周。粮食安全是重大政治责任。我们胸怀“国之大者”，严格落实耕地保护和永久基本农田保护任务，加强高标准农田建设，调整优化种植结构，推进粮食等十条农业产业链延链补链强链，力争到2025年粮食种植面积稳定在****万亩以上、建成高标准农田***万亩、粮食产能稳定在百亿斤以上。二是守牢空气质量底线。针对**中心城区PM2.5浓度多年全省靠后问题，我们坚持大员上阵、齐抓共管，成立大气污染防治攻坚指挥部，实施优化结构改善空气质量***条治污措施，实施***大气协同治理行动，力争到2025年实现重度及以上污染天气清零目标。三是守牢“三北”地区水安企底线。**“三北”地区是鄂西北“早包子”中的“早尖子”。我们坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加快鄂北水资源配置、引江补汉等骨干供水工程和重点水源及城市备用水源建设，实施鄂北生态防护林、十大农村饮水提标升级等工程，统筹推进**大洪山区、枣北桐柏山区水土保持和南保谷山区、**及**岗地石漠化地区生态治理。
（二）推进以人为核心的新型城镇化，加快提升城市能级。尊重城市发展规律，大力推进城市更新优化城区功能布局，力争2035年中心城区人口规模达到***万人。一是高标准建设**城市新中心。聚力打造新城南北中轴，启动建设*平方公里的新城中心，加快建设企业总部中心、金融商贸中心、医疗教育中心、市民服务中心等，推进会展中心、***撤跨江大桥等项目开工建设，全面提升城市综合服务功能、增强吸引力；聚力推进产城融合，打造好数字经济、光电通信、智能装备、新能源新材料等*个百亿级产业园区；聚力做强新城功能，建设**中心医院、一医院和四中、五中等**院（校）区，推动
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