领导在全市流城综合治理和统筹发展规划纲要编制工作部署会上的讲话
同志们：
《**省流城综合治理和统筹发展规划纲要》是**全面贯彻落实党的二十大精神的行动纲领，是全省建设全国构建新发展格局先行区的总体设计和战略框架，对推动**工作具有提纲琴领、纲举目张的作用。我们准确把握方向掌握要领，进一步坚定信心、鼓足干劲，认真贯彻落实《规划纲要》，结合贯彻省委、省政府印发的《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》，加快**都市圈高质量发展，奋力打造引领**流减、辐射**盆地核心增长极的省减副中心城市，为**建设全国构建新发展格局先行区作出应有的担当和贡献。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识编制实施《规划纲要》的重大意义
认识的高度、思想的深度决定实践的广度、落实的力度。我们深刻认识编制实施《规划纲要》的重大意义，准确理解省委、省政府高赔远瞩的战略考量切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。
（一）深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以鲜明政治态度践行“两个维护”的实际行动。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央以宏大的战略胸襟、宽广的历史视野，擘画了全国区城协调发展新蓝图。***总书记亲自谋划确立国家“江河战略”，部署推动长江经济带发展等区域重大战略，为统筹区域高质量发展指明了前进方向。**是长江干流流经最长的省份，是落实党中央“江河战略”部署的重要战场。编制实施《规划纲要》，谋划推动以流域综合治理为基础的四化同步发展和区城协调发展，充分体现了省委、省政府贯彻落实党中央决策部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以强烈责任担当扛牢先行区建设重大使命的战略举措。***总书记对**工作高度重视、对**人民深切牵挂，党的十八大以来，先后5次考察**，参加全国人大**代表团审议，赋予**加快建成中部地区崛起重要战略支点、在转变经济发展方式上走在全国前列、奋力诺写新时代**高质量发展新篇幸等使命任务。省委、省政府深入学习贯彻***总书记关于**工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，自觉把**发展放在全国大局中思考谋划，系统提出建设全国构建新发展格局先行区的目标、思路和举措，明确了2025年及2035年的目标任务，制定了底线管控规则和治理要求，建立了四化同步发展的指引支撑体系，充分体现了省委、省政府宽广的战略视野和强烈的使命担当。
（三）深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以求真务实精神探索中国式现代化**实践的有效路径。党的二十大明确提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。**书记强调，编制实施《规划纲要》，探索以四化同步发展推进中国式现代化的有效举措，是**贯彻落实党的二十大精神的重要实践。“四化”不是孤立的，需要相互促进、融合发展；“同步”不是整齐划一、齐步走，必须因地制宜、新准施策。《规划纲要》紧扣四化发展不同步、不协调突出问题，科学部署以流域综合治理为基础的四化同步发展，列出97项明确具体的工作指标，构建“目的一手段一考核”框架，充分体现了省委、省政府求真务实的工作作风。
（四）深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以全面系统观念把握***新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的生动体现。省委、省政府把流域作为治理的基本单元，打破行政界限、做到区城协同，既统筹规划，绘制一张蓝图，实现多规合一，又规划统筹，统筹发展和安全、统筹域乡区城和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源，既明确负面清单，坚决守住水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全四条底线，又明确正面清单，推动工业化和城镇化良性互动，境镇化和农业现代化相互协调，信息化和工业化、城镇化、农业现代化深度融合《规划纲要》的编制实施，是省委、省政府科学把握全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾的生动体现，也是运用党的创新理论推进中国式现代化**实践的精彩缩影。
二、坚持对标对表，扎实编制实施《**市流域综合治理和统筹发展规划》
我们整持立足实际、突出特色，高标准高质量编制实施《**市流城综合治理和统筹发展规划》。
（一）规划思路突出针对性，切实做到因地制宜。在全面执行《规划纲要》、解决共性问题的同时，针对**交通优势未转化为发展胜势、中心城区聚集功能不强等个性问题，按照“问题一目标一策略”构架，精准制定路径举措，努力做到兜牢底线确保安全、发挥优势力争优秀。
（二）指标设定突出积极性，争取实现最好结果。在全面落实《规划纲委》设定指标的基础上，“跳起来摘桃子”，确定9大类89项指标，力争地区生产总值到2025年过****亿元、力争达****亿元，到2035年过*万亿元，路身全国城市地区生产总值40强。去年**市GDP达****亿元，由全国第**位上升至第**位，首次跻身全国地级市**强、中部非省会城市第*位，发展势头强劲。
（三）推进措施突出操作性，保障规划蓝图务实可行。坚持全市“一盘祺”，细化省定一级、二级流域分区，确定市级三级流域分区，制定负面清单和正面清单，确保规划好用管用实用。坚持方案化工程化项目化实施规划，谋划了****个重点项目、总授资*万亿元，使规划目标有具体项目支撑。
（四）内容结构突出系统性，实现多目标动态平衡。坚持系统观念，做到“三个统筹”，一体谋划推进流域综合治理、四化同步发展和支撑保障体系。统筹城乡建设空间布局，突出优化交通、产业、能源、用地“四大结构”，着力构建“一带三屏、一体两翼”的市城高质量发展格局。
（五）四化同步突出衔接性，放大融合发展效应。注重流域治理与统筹发展、底线管控与四化同步、四化之间有机衔接，重点解决“交产城”融合发展不够、城镇化与农业现代化发展滞后、工业化与城镇化融合互动发展不够、信息化与其他三化融合赋能不足等问题，推进四化协调融合互促发展，探索中国式现代化可复制、可推广的袋阳经验。
三、把准前进方向，加快**都市圈高质量发展
方向决定道路，道路决定命运。我们整决扛牢省委、省政府赋予的“引领、辐射、联结、带动”重大使命任务，聚力变交通优势为发展胜势、做大做强城市新中心、加快产业转型升级和发展壮大、打造全国知名的文旅目的地，努力做强产业、做大城市、做优环境、做多人口，奋力加快**都市圈高质量发展，缩小与先进城市的差距。
（一）明确底线管控清单，坚决守住“安全底线”。《规划纲要》指出，要以流琐为单元强化治山理水、源头治理和综合统筹。我们针对**实际，重点守牢三条安全底线：一是守牢粮食安全底线。**是全国粮食主产区，一年粮食产量可供全国人民吃一周。粮食安全是重大政治责任。我们胸怀“国之大者”，严格落实耕地保护和永久基本农田保护任务，加强高标准农田建设，调整优化种植结构，推进粮食等十条农业产业链延链补链强链，力争到2025年粮食种植面积稳定在****万亩以上、建成高标准农田***万亩、粮食产能稳定在百亿斤以上。二是守牢空气质量底线。针对**中心城区PM2.5浓度多年全省靠后问题，我们坚持大员上阵、齐抓共管，成立大气污染防治攻坚指挥部，实施优化结构改善空气质量***条治污措施，实施***大气协同治理行动，力争到2025年实现重度及以上污染天气清零目标。三是守牢“三北”地区水安企底线。**“三北”地区是鄂西北“早包子”中的“早尖子”。我们坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加快鄂北水资源配置、引江补汉等骨干供水工程和重点水源及城市备用水源建设，实施鄂北生态防护林、十大农村饮水提标升级等工程，统筹推进**大洪山区、枣北桐柏山区水土保持和南保谷山区、**及**岗地石漠化地区生态治理。
（二）推进以人为核心的新型城镇化，加快提升城市能级。尊重城市发展规律，大力推进城市更新优化城区功能布局，力争2035年中心城区人口规模达到***万人。一是高标准建设**城市新中心。聚力打造新城南北中轴，启动建设*平方公里的新城中心，加快建设企业总部中心、金融商贸中心、医疗教育中心、市民服务中心等，推进会展中心、***撤跨江大桥等项目开工建设，全面提升城市综合服务功能、增强吸引力；聚力推进产城融合，打造好数字经济、光电通信、智能装备、新能源新材料等*个百亿级产业园区；聚力做强新城功能，建设**中心医院、一医院和四中、五中等**院（校）区，推
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