经验材料：党建引领聚合力村居融合结新果
近年来，XX区以提升人民福祉为根本、以实现城乡融合高质量发展为目标，坚持政府主导、尊重民意、资源整合、严格标准原则，按照“城乡一体化、居住社区化、政策延续化、服务标准化”要求，积极破解城乡二元结构体制，深化集体经济体制改革，完善社区管理体系，增强社区服务功能，统筹城乡社会保障，提高人民群众物质文化生活质量，积极稳妥推进“村居融合”改革工作。
一、基本情况
（一）生活区域已被城市包围。XX村位于XXX镇西部，辖11个村民小组1618户3752人，村民主要分散居住在XXX家园XX新村（一期），XXX家园XX新村（二期），XX村一、二组和XX生产区4个区域〔XXX家园XX新村（一期）有XX村户籍人口430户1493人，XXX家园XX新村（二期）有XX村户籍人口678户1710人，XX村一、二组共有户籍人口210户537人，XX生产区共有户籍人口677人〕，且全部位于《XX市国土空间总体规划（2021－2035年）》划定的城镇开发边界内，并与XXX路街道XXX、XXX、XXX社区及XXX街道XXX社区区域重叠，生活区域已完全被城市社区包围，属于典型的“城中村”。
（二）生活方式已趋于城市化。随着城市化进程的推进，原XX村传统农宅已完全拆除，大部分村民搬迁至城市居民小区，与相应城市社区居民混合居住，且现居住的居民小区实行统一物业化管理〔XXX家园XX新村（一期、二期）由天立物业公司管理，XX村一、二组由众合物业公司管理〕，XX村村民长期与城市居民混住，传统的农村生活方式及生活习惯已逐渐趋于城市化，下一步将完全融入城市社区。
（三）收入来源以务工和财产性收入为主。XX村目前虽然仍有耕地14432亩，但是由于大部分劳动力进城务工或转向非农产业，已与原有的生产土地“脱钩”，收入来源主要为务工收入、财产性收入和经营性收入。经统计，2022年度XX村人均收入23144元，务工收入占50％，经营性收入占47％，其他收入占3％。
（四）同一生活区域存在两个管理服务主体。XX村所辖区域与城市社区交融交汇，XXX家园XX新村（一期）同时存在XX村和XXX社区两个服务主体，既有城市管理机构，又有农村管理机构，且两类基层管理政权重叠交织，采取两种不同管理服务模式，同一区域居住的村民、居民隶属不同的管理服务渠道。
二、存在的问题
（一）村社阵地重复设置。XX村委会办公服务场所位于XXX家园XX新村（一期）院内，与XXX社区共用办公楼，但因城乡二元结构没有打破，村、社区按照规范化建设要求分别设置便民服务站、新时代文明实践站、综治中心、居民议事厅等服务阵地，无法实现资源有效整合和普惠共享，存在阵地重复建设、公共资源浪费等问题。
（二）服务主体各自为政。XX村以属地村民作为自己的管理对象，工作职责侧重于农村生产、生活领域中有关经济、政治、社会、文化等方面事务；城市社区的管理对象则是属地居民，工作职责侧重于居民生活服务和社区治理。XX村村民进入城市后，需求日趋多元化，但村级服务管理标准和模式仍然停留在农村社区层面，综合服务设施覆盖面不广，公共服务辐射面不宽，无法为村民提供高效优质的公共服务，而城市社区未将XX村村民纳入社区服务管理范畴，村民居住在城市社区，但未享受到相应的均等化公共服务。
（三）户籍壁垒依然存在。自推进城乡一体化发展以来，城乡户籍差异仍然存在，户籍壁垒将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份，农村居民在社会保障、就业创业等方面尚未享受到与城镇居民同等的待遇，尚未真正转化为市民。例如，在住房保障方面，城市低保家庭可享受公租房住房补贴，但农村低保户无法享受；在就业创业方面，农村户籍（除失地农民外）无法进行就业困难人员认定，不能参加公益性岗位招聘。
（四）村社治理复杂低效。随着XX村村民逐渐搬迁至城市居住，打破了原有的村级治理体系，村委会对村民的管理服务职能明显弱化，且村民固有的思想观念及生活习惯导致市民意识不强，参与、支持和配合社区治理积极性不高，社区治理难度大。且XX一、二组区域人员居住结构复杂，出租房屋和流动人口管理难题突出，但镇（街道）、村（社区）管理职责交叉，公共卫生、矛盾纠纷、社会治安等方面未形成村（居）治理合力，客观上造成了管理效率下降，易产生管理空白等弊端，无法实现复杂区域高效治理。
三、对策建议
鉴于XX村实际情况和目前服务管理方面存在
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rlxzw.com/140500.html
