在全市2023年上半年经济工作会议上的交流发言
XX书记、XX同志们：
根据会议安排，围绕本次会议的重点内容和2023年上半年经济工作的重点要点，现向大家汇报如下：
近年来，面对农村土地荒废、粮食生产功能下降等问题，XXX积极谋求破局，以XX镇、XXX、XXX等为试点，探索“土地银行”模式，通过对土地实行“收储统管—提档升级—贷租生金”管理模式，有效破解“谁来种地”“地怎么种”“细碎化”等问题，让农村“土地生金”，实现土地升值、农民获利、集体增收、产业发展“四赢”目标。截至目前，“土地银行”累计收储流转土地XX万亩，招引规模化农业经营主体xx个，新增农业投资xx亿元，预计可增加村集体收入xx万元，增加农户收入xx万元。
第一，健全完善“土地集约”一网统“储”新机制。按照“政府主导、群众自愿”的原则，强化上下贯通、流动有序的土地收储机制，将村级合作社作为“土地银行”实施主体，鼓励群众将撂荒地、闲散地、零碎地、存入“土地银行”，将“小地块”整合成“大资源”，形成土地资源库。一是定牢政策保障的网“点”。研究出台《农村土地经营权流转管理办法》《农村土地经营权流转和抵押贷款工作实施方案》《土地经营权抵押贷款风险准备金及贷款保证金管理（试行）办法》等一系列文件，夯实“政策包”基础，统一制定土地流转合同书、土地租赁协议等章程，明确工作目标、责任，细化工作流程，促进农村产权交易规范化，让集中流转有法可依、有章可循，为“土地银行”改革工作的顺利开展提供政策保障。二是延伸金融支撑的网“线”。围绕“资金聚集、示范带动、整体推进”的工作思路，进一步整合财政衔接资金、XXXX协作资金、壮大村集体经济资金以及高标准农田建设、土地整治、水利工程建设、农业产业等项目资金。紧扣中央、省政策导向，创新谋划项目，积极争资跑项，提高争取中央预算内投资、政府专项债、省州专项资金支持的成功率，并注重加强与商业银行沟通联系，争取获得金融支持，为“土地银行”获得启动资金夯实基础。截至目前，筹集到“土地银行”启动资金XX万元。三是扩大宣传引导的网“面”。围绕讲清楚背景、讲清楚思路、讲清楚方式、讲清楚步骤、讲清楚效益“XXX”广泛开展宣传动员，鼓励群众将手中闲置土地存入“土地银行”。坚持“线上＋线下”形成合力，利用电视台、微信公众号、抖音小视频等全方位、多层次宣传解读“土地银行”政策，节假日、赶集日等到人流量大的地方设点发放《土地流转及“小田变大田”工作意见征求书》，在XX上下营造重视改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。截至目前，等召开党员大会、村民小组会、院坝会等各类群众会XX余场次，XX及群众XX余人次。
第二，持续优化“土地增效”三举齐“治”新模式。按照“坚持土地要素跟着项目走，坚持节约集约用地，坚持分类保障”的原则，将“存入”土地在“贷出”前大力开展土地整盘提升，提升耕地质量，让土地进入生产环节，唤醒“沉睡”土地资源。一是坚持治“荒”复垦。引导撂荒农户通过流转、入股等形式，将土地存入“土地银行”，由“土地银行”化零为整，组织统一对撂荒土地进行翻耕，因地制宜、分类施策，开展耕种层土质改良、建设配套喷灌设施、增设产业机耕道等，提升耕种可操作性，为种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体扩大生产创造条件，让零散而低效的“小田”变成整齐而高效的“大田”
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