某市关于道路交通安全工作情况的
调研报告
主任、副主任，各位委员：
根据市人大常委会2023年监督工作计划的安排，从4月初开始，市人大常委会副主任XXX带领由部分市人大常委会委员、人大代表、社会建设专（工）委全体人员组成的调研组，对我市道路交通安全工作情况进行了调研。期间，走访了市公安局交警大队、机动车驾驶员理论培训中心以及多个道路交通安全隐患点，并与相关部门和乡镇（街道）负责人进行了座谈交流。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我市境内现有国道2条里程118.2公里，县道25条里程317.8公里，乡道23条里程146.7公里，专用公路2条里程13.0公里，农村道路327条里程760.5公里，隧道52座，临水临崖高落差路段比较普遍。截至今年4月底，全市机动车保有量51.4万辆，在册电动自行车60.1万辆，机动车驾驶人45.6万人，还有数量较多的“四小车”。
近年来，市政府及有关部门高度重视道路交通安全工作，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，大力补齐道路交通安全治理短板。
一是持续开展道路交通安全整治行动。连续三年，通过交通安全“百日大会战”行动、交通畅安工程、道路交通安全十大攻坚行动，对846处路口增设安防设施，国道2.5米落差以上路段和农村临水临崖及4米以上落差路段实施安防设施全覆盖等。
二是从严开展道路交通安全执法工作。加大“两客一危一货一校”等重点营运车辆的安全整治，推进“安全码”应用。开展常态化交通执法，仅今年1—4月份，查处现场交通违法行为8.1万例，电动车违法行为6.1万例，使用电子设备采集非现场交通违法行为28.8万例。
三是深入开展交通安全宣传教育。充分利用社会公益组织、传统媒体和乐清交警微信、微博、抖音等新媒体平台开展交通安全宣传工作，取得了一定的社会效果。
四是强化交通事故应急救援能力。强化警医联动，建立了交通事故伤员联动救治机制，开通交通事故伤员抢救绿色通道，并组建由32名专家组成的乐清市交通事故伤员救治专家组。
二、存在的主要问题
（一）“联”的机制还要更加完善。2020年至2022年全市共发生道路交通事故1825起，死亡281人，受伤1755人，交通安全事故高发多发，伤亡人数在高位徘徊。全社会人人参与，各部门齐心协力共同整治交通安全隐患的格局还没有形成，作为交通安全治理的主要力量，公安交警的警力配置有限，特别是在交通流量高峰期，交通秩序管理压力大，事故处理能力难以跟上需求；其他行业主管单位主动参与道路交通隐患整改的意识还未形成，依赖道安委的协调组织，安全隐患治理周期长；“路长制”作用发挥有限，巡察的专业水平有待提高；乡镇（街道）和村社企事业没有像消防安全整治一样，全方位参与交通安全整治工作，责任传导的链条没有有效形成。面对出现伤亡的交通安全事故，卫生系统的应急体系依然存在短板，120急救车辆在接到伤员时没有就近送医，而是送到120急救车所属的医院进行治疗，耽误了宝贵的就医时间。同时，道路设计论证阶段，公安交警等部门和专家介入时间较晚，所提意见难以得到有效吸收，导致道路通车后出现安全隐患的几率上升。
（二）“路”的配套还要更加科学。我市道路整体配套设施近两年有了极大改观，但个别地段依然存在很多隐患。比如：部分主干道绿化隔离带在路口位置的景观造型过于高大密集，遮挡了过往车辆的视线；长距离隔离栏之间没有合理设置掉头开口，造成部分路口车流量过大，降低道路通行效率；大部分道路机非分流落实不到位，存在机动车和非机动车互相占用通行道路。信号灯时长注重机动车通行效率，对行人穿行宽路口考虑不足，多数宽路口的双向车道间未设置行人等候区；标准道路数量较少，技防设备设置更新不及时，没有完全发挥设备优势和数字化管理优势。部分主干道道路开口较多，部分渠化没有形成标准十字交叉，信号灯设置过于密集，既影响通行效率，也易引发安全事故。农村道路标志标线不足，提醒警示作用发挥有限。
（三）“车”的管理还要更加规范。电动自行车、三轮车源头治理未跟上，车辆销售点普遍存在车辆调速、搭售加装雨棚等违法违规行为。“四小车”安全隐患长期难以得到有效治理，我市大部分“四小车”属于无牌照营运车辆，多数车辆存在改装、不遵守交通规章现象，用车群体大部分为残疾人等弱势群体，牌照收回处置难度大。工程货车、丧葬租赁客车等存在外地套牌和超载超限营运情形，部分车辆甚至不符合年检条件，出现超年限使用的情况。我市缺乏大型挂车、长途运输车辆的专用停车场，部分车辆占用高速口周边道路、新建道路或主干道非机动车道停放，存在一定的交通安全隐患，特别是危化品运输车辆停在这些道路周边，若发生事故，后果难以预料。
此外，自智慧停车收费实施以来，道路沿线停车更加规范有序，但也出现机动车为避免收费大量挤占背街小巷的通行空间，造成新的消防救援隐患；商业
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