在全市创业孵化基地建设推进会上的讲话
同志们:
今天，我们召开全市创业孵化基地建设推进会，邀请全市xx家省市级创业孵化基地负责人和部分入孵企业负责人参加，主要目的是总结近年来创业孵化基地建设经验和成果，分祈当前创业孵化基地面临的形势，破解创业孵化基地发展中的瓶颈，研究和探讨创业孵化基地建设思路和发展前景，进一步凝聚思想共识，推动我市创业孵化基地建设工作再上新台阶。刚才，xx同志通报了我市创业孵化基地建设运营情况，6个孵化基地负责人进行了基地建设运营经验交流，大家结合全市人社工作调研观摩，举一反三，在实际工作中予以吸纳和改进。下面，我就创业孵化基地建设工作，讲几点意见
一、提高站位凝聚共识，深刻认识做好创业孵化基地建设工作的重要意义
党的十八大以来，***总书记高度重视创新创业工作，作出了一系列重要指示批示，为我们做好创业孵化基地建设工作提出了新的更高要求和根本遵循。今年实施的全国公共就业服务能力提升示范项目和创建公共就业创业示范城市也把创业孵化基地建设作为重中之重和有效载体，我们一定要深刻领会、准确把握，坚持把创业孵化基地建设作为贯彻落实“六稳”“六保”和就业优先战略的重要抓手，作为聚集创业资源的关键平台、服务创业发展的一线窗口，不断增强做好创业孵化基地建设工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
(一)深刻认识建强创业孵化基地是党中央、国务院作出的重大战略部署。党的XX大报告中明确提出，坚持创新是第一动力，鼓励创新创业，拓展就业空间这一重要论述，我们要时刻把握其深刻内涵。同时，党中央、国务院作出了新时代推进西部大开发和“十四五”就业促进规划等重大战略部署，将支持一批创新创业孵化平台和双创示范基地加快建设发展。可以说，党中央、国务院对创业孵化基地建设工作的重视程度不断提高、政府投入力度不断加大、社会关注程度更趋广泛。我们要切实把思想和行动统一到***总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署上来，全力抓好创业孵化基地建设和运营，更好为企业和创业者服务、为全市产业发展蓄能助力。
(二)深刻认识建强创业孵化基地是带动创新创业的前沿阵地。创业是就业之源，是兴业之基。在促进创新创业的进程中，创业孵化基地发挥着“孵化梦想、成就未来”的重要作用。目前我市省、市级创业孵化基地，累计成功出孵创业实体xx户，在孵实体xx户，创业孵化基地为创业者提供了创业资源和成长的平台，提供了创业者所需的办公场地、创业资金、法律服务等创业资源和高效服务，极大地帮助了初创企业节省创业初期成本、加速企业发展、提高创业成功率，发挥了基地在创业创新发展中的窗口作用，吸引各类创业人才和资源集聚，形成创业集聚效应，推动全市经济高质量发展。
(三)深刻认识建强创业孵化基地是稳就业的重要举措。建强创业孵化基地是人社部门打好稳就业“组合拳”的先行一着，是培育和扶持初创中小微企业发展的重要平台，是为创业者提供创业服务和落实就业创业政策的有效载体。我市30家省、市两级创业孵化基地带动就业xx万人，还有一批带动就业效果明显的县级创业孵化基地，发挥着不可或缺的作用。抓好创业孵化基地建设，必将成为基地吸纳更多创业实体入驻发展，拓展劳动者就业空间，带动更多劳动者实现稳定就业的重要举措，有效缓解当前存在的就业压力，进一步稳定市场主体吸纳就业。
二、认清形势寻找差距，努力破解制约创业孵化基地建设的瓶颈障碍
从之前全市人社重点工作调研观摩和刚才6个创业孵化基地负责人的经验交流情况看，全市创业孵化基地发展的势头较好，成效明显，有力促进了初创型小微企业成长和创业者创业发展，开创了大众创业创新局面，为全市产业发展提供了新动能。受三年疫情等超预期因素的影响，一些创业主体关门歇业，创业者居家抗疫，劳动者无业可就，在这种创业环境不容乐观的情况下，我们的基地积极自救，挺了过来，取得这样的成绩实为不易，这与各县区党委、政府的高度重视、各县区人社部门努力工作和每个孵化基地及入孵企业的共同努力是分不开的，但在看到成绩的同时，更要清醒认识到当前我们创业孵化基地建设工作面临的形势，见微知著、居安思危，我们要在思想上达成共识、在行动上灼见真章，切实正视存在的问题。
一是创业孵化基地自我造血功能弱。创业孵化基地作为一种新兴的特殊经济体，拥有社会公益性和自身盈利性的双重特点，目前我市政府投资运营的5家基地和部分第三方运营的基地主要收益源于政府补贴和房租收益，自我造血、自我发展功能较弱，与较为成熟的投资性收益和服务性收益的运营模式相比，不利于基地的可持续发展。同时，部分基地建设特色不够鲜明，发展存在同质化倾向，导致基地竞争力缺乏，入驻率减少，双创活力削弱，带动就业创业作用发挥尚显不足。
二是创业孵化基地创建标准不高。部分基地入孵的创业实体多为个体经营户，带动力强的经济实体较少，科技含量低，标准不高，部分入孵创业实体到期不出孵，服务就业创业成效不明显，发展后劲不足，基地晋档升级困难。我市认定的省级创业孵化示范基地张掖市创业大厦在资产重组后，基地运营服务功能减弱;还有省级基地临泽中云数据基地运营建设后劲不足，仍停留在原有水平。
三是争创省级创业就业孵化示范基地积极性不高。近几年省厅对省级创业带动就业扶持资金管理办法进行了修订，对省级创业孵化基地补助资金拨付比例逐年减少，特别是2021年对我市省级基地复核后，目前我市只有少数优秀省级基地享受了补助，而我市市级创业孵化基地复核合格后，每年均可
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