关于全市粮食安全调研报告
全面推进乡村振兴，最根本、最基础、最首要的任务，就是保障国家粮食安全。**市委、市政府深入贯彻落实***总书记关于保障粮食安全的重要指示批示精神和对**工作“三个着力”重要要求，从全局和战略高度充分认识保障粮食安全的重要性，坚持粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食安全重任，切实维护和保障了区域粮食安全。
一、**粮食安全现状
1.生产能力稳步提高。****年，**粮食播种面积***万亩，比****年的***.*万亩增加**.*万亩，增长**.*%；粮食产量***.*万吨，比****年的***.*万吨增加***万吨，增长**.*%；居民人均粮食占有量***.**公斤，比****年的***.**公斤增加**.**公斤，增长**%。近年来，**主要农作物良种覆盖率为**%，农业科技进步贡献率为**%，三大粮食作物耕种收综合机械化率保持在**%以上，机收损失率控制在*%以内，在全国处于领先水平。
2.保障基础更加稳固。**立足首都“护城河”定位，不断充实储备规模和优化品种布局，全市地方储备粮规模为***.*万吨（含成品粮折算），可满足全市**.*个月市场供应，超过国家核定规模***.*万吨。其中成品粮储备规模**.*吨，可满足全市**天市场供应。食用油储备规模为*.*万吨，可满足全市**天市场供应。全市地方政府储备承储企业粮食类有效仓容达到***万吨，实现了每个涉农区至少有一个**万吨以上粮库的目标。建立地方和中央储备粮协同运作机制，合力发挥好储备粮调节市场、稳定粮价的协同效应。
3.市场运行平稳有序。认真落实国家粮食收购政策，积极引导多元主体开展市场化收购，守住了农民“种粮卖得出”的底线。强化粮源组织调度，与河北、山东、吉林、黑龙江等主产省建立了长期稳定的产销合作关系，粮源保障能力有效提升。推动构建新型粮食市场监测预警体系，完善粮食应急保障机制，全市粮食应急加工企业**家，应急供应网点***家，应急储运企业**家，应急配送中心**家。近年来，粮食供应和市场价格总体稳定，有效应对了新冠疫情的考验，全市没有发生断档脱销现象。
4.行业治理全面加强。加强粮食立法保障，出台《**市地方粮食储备管理条例》，为**粮食储备管理提供法治支撑。推进“放管服”改革，在全国率先制定实施《**市粮食行业信用评价管理办法》。建成“粮安工程”粮库智能化系统，严格执行粮食质量安全监管和追溯制度，坚决打击粮食购销领域违法违规行为。近年来，全市粮食市场总体规范有序，粮食储备中小麦、稻谷的常规质量指标、储存品质判定指标和主要食品安全指标合格率均为***%。
二、当前**粮食安全面临的主要问题
当前，粮食安全面临的环境、条件正发生深刻变化，粮食市场进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期。**作为粮食主销区和超大型城市，每年粮食消费量约***万吨，虽然粮食产量在稳步提高，但整体自给率不足四成，粮食消费依赖外部调入的状况将长期存在。
1.粮食供需平衡难度加大。近年来，市委、市政府出台了一系列含金量较高的惠农政策，使农民种粮积极性不断增强，粮食综合生产能力得到有效提升。但随着**经济社会的稳定发展，粮食消费呈现出刚性增长态势，相比之下，**粮食稳产增产的难度在不断加大，未来粮食产消缺口可能会继续扩大，粮食供求形势将更加复杂多变。
2.粮食产销合作形式较为单一。目前，**与粮食主产省的产销合作关系得到加强，但尚未形成长效稳固的利益衔接机制，政策扶持力度不够大，主要还停留在传统的原粮贸易上，真正联合办实体、共同经营发展的还较少，缺乏政府可调控的集收储、加工、物流于一身的市外粮源保障基地。
3.粮油产业发展不充分。**粮食产业发展呈现油脂加工蓬勃发展、稻谷加工整体偏弱、小麦加工保持稳定的不均衡发展态势。受到近年来粮食市场“稻强米弱”形势的影响，****年全市大米生产企业**家，日产大米能力****吨，产能利用率仅
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