关于加强基层消防力量建设的实施方案
为全面加强基层消防力量建设，健全县乡村三级消防安全体系建设，夯实火灾防控基础，统筹推进城乡消防安全治理，根据石家庄市人民政府办公室《印发关于加强基层消防力量建设的实施方案的通知》（〔2022〕—99）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要论述，切实加强基层消防监管力量建设，提升基层消防安全治理能力，建立健全基层消防安全治理体系，夯实基层火灾防控基础，有效预防和遏制火灾事故发生。
二、工作目标
主动适应基层消防安全治理新要求，对标“防早防小防初、灭早灭小灭初”的现实需求，构建“一委一办一组，一队多站”的基层消防力量体系，依托乡镇社会治理和应急管理办公室开展消防安全管理工作，解决基层消防监管“缺腿”“短腿”的问题，做到基层消防工作有人抓、有人管、有人干，不断提升基层消防安全治理能力。
三、重点任务
（一）加强基层消防力量建设
1.完善乡镇消防安全委员会。成立由各乡镇政府主要领导和开发区主管副职牵头、职能股室、村（居）委会负责人组成的消防安全委员会，明确消防工作职责，全面加强消防安全管理。消防安全委员会下设办公室，办公室设在乡镇社会治理和应急管理办公室，具体负责基层消防安全管理的统筹、协调、指挥、考核等职责，以及消防、防汛抗洪、抗旱等防灾减灾相关工作。办公室主任由各乡镇、开发区分管消防安全副职兼任。
2.健全乡镇消防工作机制。结合经济发展、管理机制实际和火灾防范特点，采取多种形式加强乡镇消防工作，确保有办公场所、有经费保障、有专职人员。各乡镇、开发区要根据工作需要，明确2至3名在编在职人员负责消防工作。
3.建立村（居）委会消防安全工作小组。各乡镇、开发区要指导本辖区各村（居）委员会成立消防安全工作小组，负责日常消防安全工作，加强对微型消防站、网格员队伍日常管理，制定防火安全公约，定期组织开展消防安全巡查、消防宣传教育、应急疏散演练，打造“多户联防、区域联防”的消防工作模式。
4.推进乡镇消防队建设。严格落实《XX县消防救援事业发展第十四个五年规划》，因地制宜建设乡镇消防队，口头镇作为全国重点镇要按照国家标准建设专职消防队。乡镇消防队纳入县消防救援大队统一管理，加强业务指导和拉动演练，确保发生火灾快速高效处置。
5.加强微型消防站建设。按照《微型消防站建设管理导则（试行）》建立社区（农村）、消防安全重点单位微型消防站，实现全覆盖，及时处置初起火灾。同时依托微型消防站整合周边社会消防力量，开展隐患互查、经验互学、资源互享、应急互援。
（二）明确基层消防安全管理职责
1.落实消防工作职责。各乡镇、开发区要严格贯彻《XX县消防安全责任制实施细则》，分析消防安全形势，评估公共消防基础设施、消防力量状况，通报突出问题，落实消防安全网格化管理措施，组织开展消防安全专项治理和安全检查，强化监管责任，督促消除火灾隐患，并报县消安办。
2.履行消防工作职责。村（居）民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，进行防火安全检查，组织开展群众性的消防安全宣传教育；协助本乡镇、开发区进行消防安全检查，及时报告火灾隐患，积极开展火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故处理等工作。
3.强化消防监管职责。行业部门要依法依规开展行业消防安全检查治理，将各乡镇、开发区辖区内的行业单位场所全部纳入监管视线；将人员密集、“三合一”场所、易燃易爆、文物古建筑等火灾风险较高的单位场所，列入行业重点监管对象；排查发现的行业重大消防安全风险，实施行业重点督办整治。
4.加强监督指导职责。县消防救援大队对各乡镇、开发区实行分片包干责任制，强化对乡镇消防工作的培训指导，每年分批开展1次乡镇消防管理人员、消防民警轮训。
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