在2023年全市市场监管工作座谈会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习***总书记考察调研*重要讲话重要指示精神，全面贯彻全省市场监管工作座谈会会议精神，对年初全市市场监管工作会议部署的各项重点工作进行年中盘点，安排部署下半年重点工作。刚才，*个县局交流了很好的经验，各有特色、各有亮点，大家要立足县域实际，取长补短，相互学习，共同推进工作。下面，我讲几点意见。
一、聚焦“八项重点”担当实干，上半年工作取得新进展
上半年，全市系统上下深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持“五全为基、六有为要”的总思路，紧紧围绕年初安排的“八项重点”工作任务，积极推进，履职尽责，各项工作取得扎实成效。主要体现在以下几个方面。
（一）支持市场主体发展政策举措不断丰富。与*个部门组建了“个体工商户发展”工作小组，出台了《支持个体工商户倍增质升的实施方案》，组织了“万名大学生注册市场主体”专项行动；制定了政策措施公平竞争审查“负面清单”；实现了外资登记跨省区跨地域通办；推动了“个转企”工作走深走实；开展了“企业商业秘密保护能力提升服务月”“知识产权服务万里行”“惠企直通车进百业千企”等活动；评选了“诚信经营放心消费”示范创建单位等等。上半年，修订废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的存量政策*件；政银合作为*名个体户发放贷款*亿元，超去年同期*％；全市累计完成“个转企”*户，数量居全省第三；全市外商投资企业*户，居全省第二；全市企业年报率达到*％。昔阳各类市场主体年报率均位列全市第一，个体年报率较去年上升*％。
（二）支撑高质量发展工作体系不断完善。综合统筹“质量发展、标准、计量、认证、商标、专利”等多项职能，不断完善高质量发展支撑体系。践行“发掘—培育—推广，三年三步走”的品牌创新成果发展规划，现已培育品牌创新成果*项，*件产品成功入选第一批“*精品”。推进质量基础设施“一站式”服务，以玻璃器皿、纺织机械两大国家质检中心为牵引，产品、服务和管理体系认证企业达*家，共服务企业*家，解决技术问题*项。指导*家企业完成*项质量攻关项目，累计实现经济效益*亿元。*项特色标准成功立项省级标准，平遥推光漆器、平遥牛肉、祁县玻璃器皿等获批*省特色专业镇建设标准化试点一类项目。*市标准馆首次联合中国标准化研究院、新疆“一带一路”标准化研究中心开展标准化云科普活动，将*标准化工作推向全国。积极筹划申报*玛钢产业计量测试中心，为玛钢专业镇高质量发展构建计量器具量值溯源体系。拓展知识产权纠纷多元化解途径，与*仲裁委联合成立知识产权仲裁中心。大力推进商标受理便利化改革，向国家知识产权局递交了平遥推光漆器、介休绵芪的地理标志保护产品申请。*项优秀专利参评*省专利奖、*个项目申报省级专利转化专项计划、*个项目申报省级地理标志转化运用项目。开发区坚持“四个对标”大力实施标准化战略。太谷确立了“标准＋认证＋品牌”主线思路，以质量强基、品牌赋能、专利护航为抓手，全力服务玛钢专业镇。
（三）维护市场公平竞争环境不断优化。起草制定了我市市场监管领域行政执法裁量基准，推行包容审慎监管。设立了知识产权执法中队，集中对接和办理知识产权行政案件。协调建立*政务服务热线与*投诉举报热线的双号并行转接处理机制。制定出台了第三版《部门联合“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》（“一业一查”清单），对涉及监管部门较多、检查频次较高的*个行业实施“行业综合一次查”和“市抽县查”模式。上半年，办理知识产权案件*起，办理专利侵权纠纷行政裁决案件*起；各类虚假违法广告案件较去年同期增长*％，*个案例入选全省虚假违法广告典型案例；反不正当竞争案件办结*件，多县实现零的突破；涉企违规收费整治行动共检查政府部门及下属单位*户，相关企业*户；查处计量违法案件*件，集中在民生领域的集贸市场公平秤、出租车计价器、加油机等方面；加强网络监管，整治平台*家，检查平台内经营者*户，整改*户；全市共开展部门联合抽查*次，较*年同期增长*％。上半年*共接收投诉举报*件，办结*件，办结率为*％，为消费者挽回经济损失*万元。全市销毁各类假冒伪劣商品货值金额共*余万元。全系统共查处行政处罚案件*件，同比增长*％，罚没金额*万元。共向公安机关移送涉嫌犯罪案件*件。灵石和*在办案数量和罚没金额实现“双增长”。介休、祁县各有*件案例入选不同类别的全国典型案例。平遥创新“双随机、一公开”监管，打造“执法更柔性”的容错纠错环境。榆次积极打造了安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心的“五放心”夜间经济消费环境。
（四）保障市场监管领域安全基础不断夯实。食品安全方面，持续推进食品安全示范城市创建。圆满完成*、*、*省级食品安全示范县验收。肉制品生产质量提升经验做法被省局报送至总局。全市*家食品生产经营主体纳入包保范围，已完成包保*家，完成率达*％。全市共安排抽检*批次。扎实开展制止餐饮浪费专项行动，*部宣传短片被省局选中报送总局。全市*所校园食堂已建成“互联网＋明厨亮灶”，对接率*％，用户满意度达*％。全市*家食用农产品批发市场全部纳入食用农产品批发市场信息监管系统管理。*和*在食品安全“两个责任”督导检查中，督导率达到*％。药品安全方面。全市*家零售药店和*家医疗机构实现药品信息可追溯管理。医疗机构麻精药品信息化追溯实现全覆盖。零售药店GSP符合性检查覆盖率*％，医疗机构检查覆盖率*％，接种单位检查覆盖率*％，对*户企业采取风控措施。医疗器械质量安全风险隐患排查治理共检查集采中选产品使用单位*户次，无菌植入性医疗器械经营使用单位*户次。化妆品案件数达到去年同期*倍，其中*件被选为全省唯一的儿童化妆品专项行动典型案例。药品不良反应监测达到每百万人口*份，完成全年目标任务数的*％。完成“两品一械”抽样送检*批次。祁县深化风险治理，完善制度体系，切实提升药品监管效能。产品质量安全方面。围绕劳保安防及消防和电器用品、妇女儿童及学生和老年用品、农资、装饰装修材料、危化品及环保类（挥发性有机物）等开展了*批次的质量抽检工作。加强产品质量安全风险监测工作，完成了工业产品生产许可证的市级“双随机、一公开”监督检查，共消除隐患*条。特种设备安全方面。《*市电梯安全条例》已经市政府常务会议审议通过。组织开展了由*个部门共计*人参加的特种设备事故应急救援演练。上半年，排查整改隐患*条，立案*起，处罚*万元。落实电梯新版检规，受理执行电梯新版检规项目告知*家次。介休积极开展特种设备安全隐患排查检查，不断压实特种设备安全主体责任。*切实加强安全监管，坚决守牢“三品一特”安全底线。
上半年，市局各科（室）、各直属单位、各协会紧紧围绕全局中心任务，在办文办会、财务科技、后勤服务、技术保障、宣传研究等方面做了大量工作，发挥了积极作用，取得新的成绩。党建活动开展有声有色，与新建街道党工委华钜社区党委组建党建同盟，积极探索基层治理新模式；法治建设持续深入，对重大行政执法事项进行法制审核并作出讨论决定；乡村振兴工作有序过渡、压茬推进，顺利完成新一轮乡村振兴驻村工作队选派轮换工作；新成立非公企业党组织*个，非公企业党组织覆盖率达到*％。整治借党的二十大进行商业炒作和医疗美容行业突出问题专项治理工作作为全省唯一一个成绩突出集体受到了市场监管总局发文通报表扬。在全省食品抽检监测技能竞赛中我市荣获团体三等奖。在全省工作座谈会上，*个基层集体被表彰为*省市场监管系统先进集体，*名个人荣获先进工作者称号。在这里，我代表市局党组，向辛勤工作在一线的同志们表示衷心的感谢！
二、锚定年度制定目标任务，确保年底交出一份满意答卷
上半年，国家知识产权局商标局局长崔守东一行在我市进行了调研，省市场监管局*局长先后两次深入*调研。*书记就推进食品安全示范城市和全市食品安全工作作出批示，*市长出席会议并讲话。前不久，市政府分管领导*副市长亲临市局调研，对我们市场监管系统的工作给予肯定，并要求全市市场监管系统要做到“传统优势更强，民生底线更牢，要事难事办好”。*月*日，在全省市场监管工作座谈会上鞠振局长从优环境、严监管、提质量、促创新、保安全、强党建六个方面强调了下半年的重点工作。年已过半，时间紧，任务重，我们要从增强发展信心的角度出发，坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力抓关键、扬优势、补短板、强弱项、增动能，为完成全年目标任务奠定坚实基础，争取做到“保二类争一类”。
（一）强监管，在“基线”工作上夯实打牢，服务人民美好生活需要。当前，我们的“铁拳”行动案件数与上年同期基本持平，罚没金额同比下降*％；“四季守护、铁拳出击”专项行动案件较少；反不正当竞争、知识产权案件虽比去年有所突破，但纵向比较，在全省还处于中下游，重点领域办案力度有待加强；还缺乏有影响力、有震慑力的典型案件。我们要落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，切实管出公平、管出效率、管出活力。一是坚持“三种监管”协同推进。坚持权责法定、依法行政，探索融合法治监管、信用监管、智慧监管。要推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强执法监督，在全市系统开展案卷评查工作，及时发现和纠正执法办案中的问题，实现行政执法的全面监督、全面规范。要推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，推行“一业一查”部门联合监管模式，加大对联合“双随机”监管督导检查，确保年终专项考核提档进位。探索建立市场主体信用合规指引，将信用承诺在事中事后监管环节广泛运用，用制度建设有效规避失信风险。要充分发挥现代科技手段在事中事后监管中的作用，推进餐饮和特设两个领域智慧监管平台日常运营维护，加强场景利用与功能拓展，提高知晓度与便捷度。二是加强重点领域日常监管。要加大反不正当竞争执法力度，严肃查处利用“会托”“医托”专家讲课、赠送礼品等方式虚构事实、隐瞒真相，虚假宣传涉老食品、保健品等违法行为。针对跨区域、跨层级监管职责不清等突出问题和登记住所“一照多址”改革实际，制定出台《“一照多址”监督检查办法》。持续推进重点领域广告专项整治、互联网广告专项整治以及做好防范和制止借主题教育搞不当营商活动有关工作。进一
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