关于某县乡村振兴人才建设情况调研报告

关于某县乡村振兴人才建设情况调研报告
   党的二十大报告中,提到要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,人才振兴是其中的重要内容。*向来以农业为主,依托独特的地理环境,造就出许多的特色农业,*作为*当地的特色农业示范区,该示范区的月柿生产栽培技术日趋成熟、生态农业发展成效显著、柿业观光旅游发展较好较快,随着大规模的生产以及随之衍生出来的第三产业的发展,伴随着的基础设施、技术、人才等问题也逐渐显露出来,其中人才缺失问题较为严重,乡村各类人才匮乏,农村劳动力出现老龄化妇女化的现象,乡村振兴中的人才支撑面临挑战。因此,对于人才回流的阻碍进行研讨,能够让我们清楚地看到乡村问题的本质,有针对性地提出解决人才短缺现象的措施,增加农村吸引力,发挥农村的内在优势,吸引各类人才回流乡村。
   一、*县的总况
   (一)*县的发展状况
   *县隶属于*市,地处*的东北部,*的东南部。*县地形以山地、丘陵为主,气候属于亚热带季风气候,四季分明,雨水充沛。由于气候与地域适应,盛产水果、谷物等农作物,曾先后获得“全国生态农业示范县”“中国月柿之乡”等多个荣誉称号。*县面积*平方公里,下辖*个镇、*个乡,*年全年全县生产总值*亿元,在*市各区县生产总值中排名靠后。第七次人口普查中,常住人口*万,城镇户籍人口*万人,城镇化率为*%。
   *—*年*县的生产总值除了*年外,整体上是呈现上升的趋势。*年*县生产总值*亿元,仅占*市生产总值的*%,这可以看出*县的经济总量较小,经济发展有待提升。*年*县的人均可支配收入比上年上涨*%,*市的人均可支配收入同比增长*%,两者增长率较快,但*县的人均可支配收入无法达到*市的平均水平。可以看出,*县的经济发展水平还未达到*市的平均水平,且在各个区县中处于较后的位置,仍需不断地发展经济,鼓励不同类型的人才“回乡打工、回村打工”,推进乡村产业的高质量发展,从而提升人们的生活水平和幸福感。
   (二)*县人口结构分析
   1.全县人口总数。*县自*年来人口不断流失,据*县第七次人口普查数据可知,全县常住人口为*人,与*年第六次全国人口普查的*人相比,十年共减少*人,下降*%,年平均增长率为-*%,流失人口有所减缓。
   2.城镇、乡村人口构成分析。城镇居住人口占县常住人口中*%;居住在农村人口占*%,与第六次人口普查相比,城镇人口比重增长*个百分点,乡村人口有所减少。
   3.受高等教育人口构成分析。据统计,在常住人口中拥有大学(指大专及以上)文化程度的仅有*人,占常住人口总数的*%,大部分人口受教育程度较低。这说明应该加强对人才的教育,使其拥有一技之长或高学历,致力于自身发展以及家乡发展。
   4.年龄构成分析。与*年第六次全国人口普查相比,*—*岁人口的比重增长*个百分点,*—*岁人口的比重下降*个百分点,*岁及以上人口的比重增长*个百分点,其中*岁及以上人口的比重增长*个百分点。可见,青壮年回到家乡就业较少,人才明显不足,劳动力老龄化较为严重。面对当前人才的流失,需要采取相关措施来召回人才,发展当地经济,实现乡村振兴。
   二、乡村振兴背景下*县人才回流存在的困境
   乡村人才,是指在乡村乡镇中生活,具有优势技能或接受过高等教育的农村户籍人口。现阶段乡村人才主要包含拥有某种技能、经验丰富的农民工及返乡就业的农村户籍大学生两大类。乡村人才是建设美丽乡村、发展经济、实施乡村振兴战略的中坚力量。
   (一)人才“留不住”
   1.收入较低,无法维持生计。自古以来,*县以第一产业为主,第二、第三产业的发展缓慢。而薪酬是吸引人才的最重要的因素,以农业发展为主的经济存在着规模小、收益低的问题,无法吸引大量青壮年人才的加入,发展前景欠佳;且青壮年身负重担,需要养育的人口较多,仅凭种植业难以维持生活。随着城乡差距的进一步加大,具备较好体力和能力的青壮年人才为获得更高的收入,享受更现代的便利生活,也让自己孩子获得更高水平的教育,纷纷选择流入深圳和广州等城市。
   2.公共服务水平较低。正所谓,经济基础决定上层建筑,经济发展程度好的地区,相对于经济水平较差的地方,医疗资源、教育水平、住房保障等方面有较好的待遇。因为人在追求生活的同时,也需要享受生活,良好的物质社会保障能让其愿意并长期待在此地。如今,城市的公共服务设施发展较为健全,医疗、教育、交通等资源较好,吸引着农村人才的流入,在享受到城市发展的便利后,不愿再返回家乡。
   3.个人发展空间较小。乡村的就业岗位较少,对于高学历高技术人才来说,无法将个人所学知识与技能施展开来。对于人才来说,他们需要空间来大展宏图,来展现自身的才华与能力,同时也渴望他人对自身的认可与尊重,最重要的是能够为乡村、为社会贡献一份力量。有些人才回到家乡时,发现自己无法适应乡村,无法得到他人的重视,个人价值难以实现,因此容易产生落差感和挫败感,最终难以在乡村立足,人才流失严重。
   (二)人才“引不进”
   1.人才乡村认同感较低。乡村人才长期在外工作与学习,对于乡村的情感逐渐淡薄,对于乡村的文化、价值观念不一,使其难以返回乡村。随着城市文化的入侵,人才对于乡村文化缺少认同,大多数人才对乡村建设抱有“大材小用”的心理,对乡村未来发展持消极态度,那么就会缺乏动力去建设乡村。城市中的资源、待遇、服务等方面比乡村优厚,对人才较为尊重,且城市中社会氛围适合有进取心的年轻人打拼。即使来自乡村的人才待在漂泊的城市,遭到各种排斥,归属感较低,也不愿回到乡村发展。
   2.引进政策不完善,吸引力不够。*县在人才引进方面,有着相关举措,如:扩充村“两委”队伍、建立人才信息库等。但仍缺乏具体的引进外来人才的政策,在引进本土人才方面也有所欠缺。首先,从具体的引进政策上来看,*县更多的侧重于高层次人才,但后续的培养管理措施仍未完善。其次,政策的时效性也有所缺乏,虽然当前中央与地方倡导乡村振兴,主张乡村人才振兴,但*县的一些农村并未配套好相关的人才政策,对于人才的重视程度不够,从而导致人才对回乡、回村不抱有希望,也会对当地的经济、科技发展产生一定的负面影响。最后,在政策的扶持力度方面,对人才的吸引力不足,例如:资金扶持。县城就业岗位较少,因此不少人才返乡选择创业,需要资金支持,但政府能够提供的资金微不足道,缺少社会资本的支持,这也是阻碍着人才返乡创业的一大原因。
   (三)人才“用不好”
   1.不同类型人才的培养不到位。要实现乡村振兴,最重要的是要实现乡村人才振兴,农村对于人才的需要是多样化的,农村的发展离不开人才,如若还沉浸于传统的生产模式,经济发展只会固步自封。首先,*县在人才的培育方面,对农村人才的指导力度不够,重视程度不够,从而限制着农村人才的能力提升。政府对于不同类型的人才区分不够清晰,未将人才的技能、作用等研究彻底,使得人才的潜力与实力未能得到较好的开发。其次,在对人才培训的内容方面,未结合人才自身情况来制定。对人才的培训内容大都属于常规化,针对性较差,不能满足农村人才多样化发展的需要,难以提升技能,也就会出现高技术人才缺失的现象。
2.人才管理制度不够完备。农村后备主力军对于乡村振兴的作用是不言而喻的,若想更好地发挥人才的作用,加强对农村人才管理是至关重要的。对于回流人才,需要对其进行管理与定位,使其充分发

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