调研报告：提高乡村治理水平走好乡村善治之路
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这是中国特色社会主义进入新时代的必然要求。乡村治，百姓安，国家稳。在新时代的背景下，乡村治理也迎来了新使命新要求。提高乡村治理水平，走好乡村善治之路，既要从顶层设计出发，完善乡村治理的体制机制；又要从基层自治着手，不断激活乡村主体的创新力量，为乡村发展凝聚合力。
一、乡村治理取得的成效
1．“党建＋”引领治理。乡村善治必然要求基层善政。对很多村民来说，“给钱给物，不如建个好支部”。由此可见，弥合治理体系的断裂地带，首先就要加强农村基层党组织建设，把党的领导摆在建立健全现代乡村治理体系首位。XX镇XX村“两委”换届后，在新任村党委书记的带领下，“两委”班子成员每周定期走村入户、了解民情，及时释疑惑、解难题。对能现场答复的，直接进行答复；对现场无法答复的，收集问题提交村“两委”会议讨论决定后再行答复。同时，村“两委”还强化对组级工作的考核，通过晒成绩、比能力，进一步压实村民小组长的责任。以此，不断提升村“两委”在村民中的公信力和凝聚力。
2．“自治＋”助推治理。在乡村治理实践中，全市各村（社区）按照“一事一议、内容自定”的原则，因地制宜、积极探索村民议事形式，完善议事决策主体和程序，让村（居）务管理更加民主化、规范化，打造了“绿美乡村的约定”“零距离”“大家事大家聊”等一批“有事好商量”品牌。XX镇XX村以“微治理”作为推行乡村治理的“先锋骑”，通过开展“村民议事小组”共商共议活动，以自治促共治，让更多村民参与到村级治理中来，让村民形成“有事来商议，没事来‘串门’”的日常习惯。XX镇XX社区通过召开“板凳议事会”，重新修订、完善村规民约，促使“幸福都是奋斗出来的”“讲文明树新风”等观念深入人心，引导村民积极主动参与乡村建设。
3．“网格＋”深化治理。变被动应对问题为主动发现解决问题式的网格化治理，是乡村治理的重要手段。伴随着城乡发展以及人口变化，各镇区进一步划细分精网格范围，共新增网格XX个。同时，结合区域位置和人、地、物、事、组织等要素，部分镇区还试点探索“精网微格”工作，构建起“镇区—村（社区）—网格—微网格”工作体系。XX街道积极推行“网格化＋微治理”的网格化治理模式，成立四级网格服务队，为民开展更细更精的服务。XX镇建立推广“网格法律讲堂”“网格道德讲堂”“网格党小组”“网格党员微家”等网格服务阵地，提高线上线下一体化服务效率，努力打通服务群众“最后一米”。
二、乡村治理存在的短板弱项
1．综合素质能力有待提高。村“两委”换届后，各村“两委”班子成员在年龄结构、学历层次上都有了较大的优化调整，班子整体的战斗力、凝聚力都有了较大提升。但是，少数村“两委”班子中的个别成员在推进乡村治理过程中，思路还不够开阔，存在一定的畏难情绪。目前，XX镇XX村“两委”班子共XX人，其中50岁以上XX人，40—50岁XX人，30—40岁XX人。年龄较大的成员，长期深耕基层，已总结出一套“熟人社会”式的治理经验，但往往会因为路径依赖、惯性思维，而缺乏用新理念新思想解决问题的勇气和决心。年龄较小的成员，如何结合村情实际创造性地推动乡村治理，办法还不多、能力还不强。有时遇到困难，尚不能独立处理，做到游刃有余。
2．协同配合能力有待提高。近年来，我市在乡村治理上做了一些有益探索，也总结出很多善治方面的好经验好做法，但从整体上看，村民和社会组织的参与度还有待提升。从村民角度看，一些村民对治理共同体以及公共利益的认同感不高，降低了参与乡村治理的实际效能。不少村民认为治理是村“两委”甚至是乡镇党委政府的事，对乡村治理事务、发展目标等仅限于被动接受动员，或多或少存在“搭便车”的心态，缺乏应有的主体意识、社会责任意识和主动参与意识。从社会组织角度看，一些社会组织自主性不足，缺乏自律自治和民主管理能力，导致社会组织社会责任感和自我管理意识不强，表现出自我组织资源、自主进行活动、自发接受监督的能力较弱，一定程度上丧失了本应具有的“社会性”，在乡村治理中扮演的角色、发挥的作用、承担的责任并没有达到预期效果。
3．资源供给能力有待提高。当前，全市共有XXXX个自然村，总体布局相对分散，人口规模普遍偏小。这样的布局和规模，既增加了基础设施、公共服务成本，也在一定程度上分散了行政村的治理精力。据不完全统计，我市300人以上的自然村占比仅XX％，100—300人的自然村占比达
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